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一、方法步驟
整個換屆選舉工作要求從月中旬開始,到月下旬結束。具體工作分為三個階段進行:
(一)組織準備階段
1.清產核資,民主評議。組織鄉(xiāng)民主理財監(jiān)督小組對上屆鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的集體資產經(jīng)營及財務收支情況進行清查核實,并將清產核資結果在鄉(xiāng)務公開欄中張榜公布。在此基礎上組織社員代表和民主理財監(jiān)督小組人員對任期內集體資產的保值增值情況及班子成員的經(jīng)濟責任進行民主評議。
2.社員登記,公布社員名單。戶籍關系在本鄉(xiāng),年滿18周歲,符合下列條件之一,且遵守鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社章程的農鄉(xiāng)居民,為本鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社社員:(1)開始實行農鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體制時原生產大隊成員;(2)父母雙方或者一方為本鄉(xiāng)經(jīng)濟合作社社員的;(3)與本社社員有合法婚姻關系落戶的;(4)因社員依法收養(yǎng)落戶的;(5)政策性移民落戶的;(6)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國家、省有關規(guī)定的其他人員。
其它履行鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社章程規(guī)定義務的人員,經(jīng)本社社員(代表)大會表決通過的,可以成為本社社員或者保留本社社員資格。為方便起見,社員登記與選民登記同時進行,并上墻公布社員名單。
3.民主推選新一屆社員代表。社員代表必須擁護黨的領導,關心集體、作風正派、辦事公道,在群眾中有一定威信,并具有較強參與經(jīng)濟活動的能力。社員代表人數(shù)按鄉(xiāng)規(guī)模的大小和集體經(jīng)濟實力的強弱確定,一般為20-80名。社員代表必須由鄉(xiāng)“三委”干部、鄉(xiāng)民小組長、老黨員、承包大戶、企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)職工等人員組成。在社員代表中,青年、婦女應占一定比例。社員代表應當由有選舉權的社員選舉產生,在實施時,可以通過分設若干個選舉小組,根據(jù)分配名額由戶代表選舉產生。社員代表可以與鄉(xiāng)民代表交叉任職。
4.制定并公布選舉辦法。《鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社選舉辦法》要嚴格按照《省鄉(xiāng)經(jīng)濟合作社組織條例》的要求,結合本鄉(xiāng)實際由鄉(xiāng)民選舉委員會制定,并提交新一屆社員代表會議討論通過后張榜公布。
5.民主推薦鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社管理委員會(以下簡稱社管會)成員和鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社監(jiān)督委員會(以下簡稱社監(jiān)會)成員候選人。按照“精干、高效”的原則,社管會成員一般為3人,設社長1人,副社長1人,委員1人。社長應由鄉(xiāng)黨組織書記通過法定程序兼任。社管會成員候選人應具備較高的政治素質,自身廉潔,辦事公道,樂意為社員服務,還應具有一定的經(jīng)濟知識、政策水平和經(jīng)營管理能力。根據(jù)黨管干部的原則,候選人應先由鄉(xiāng)黨組織提名給鄉(xiāng)民選舉委員會,由鄉(xiāng)民選舉委員會推薦出候選人預備名單報鎮(zhèn)街,再由鎮(zhèn)街批準后,由鄉(xiāng)民選舉委員會實施選舉。
社監(jiān)會成員應是辦事公道,懂一定的會計業(yè)務知識,在社員中具有較高威信,善于與群眾溝通的本鄉(xiāng)社員代表。候選人由鄉(xiāng)黨組織提名給鄉(xiāng)民選舉委員會,由鄉(xiāng)民選舉委員會實施選舉。社監(jiān)會成員一般由3人組成。其中社監(jiān)會主任原則上由鄉(xiāng)黨組織分管紀檢的同志經(jīng)合法選舉后兼任。社管會成員不得與社監(jiān)會成員交叉任職。
社管會成員、社監(jiān)會成員和社員代表每屆任期三年,可以連選連任。
6.修訂鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社章程、財務管理制度。起草鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社工作報告。
(二)實施選舉階段
召開社員代表會議,向代表報告上屆工作情況,提請代表審議,醞釀討論確定新一屆社管會成員和社監(jiān)會成員候選人。根據(jù)上級有關文件規(guī)定和鄉(xiāng)民選舉委員會制定的選舉辦法實施選舉。會議必須有應到會三分之二以上的人員參加,到會人員實行一人一票制,所作決定須經(jīng)應到會人員過半數(shù)通過。社管會和社監(jiān)會成員由到會人員無記名投票的方式進行差額選舉產生。鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社實行社長負責制,社長、副社長由社管會成員推薦產生。社監(jiān)會主任由社監(jiān)會成員推薦產生。會議還須討論并通過新一屆鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社章程、財務管理制度。選舉結束后,及時將新一屆社管會成員和社監(jiān)會成員向全體社員公布,并上報鎮(zhèn)街。
(三)完善制度階段
選舉工作結束后,社管會必須及時擬訂本社經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、目標考核責任制和崗位職責,明確分工,充分發(fā)揮鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社的資源開發(fā)與利用、資產經(jīng)營與管理、生產發(fā)展與服務、財務管理與分配等職能,努力增加社員收入;要進一步建立健全各項經(jīng)濟管理制度,切實維護集體、社員的合法權益,實現(xiàn)鄉(xiāng)級集體資產的保值增值。要制定和完善社監(jiān)會工作制度,明確社監(jiān)會的職責和權利,進一步加快農鄉(xiāng)基層民主建設的進程,為鄉(xiāng)級經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時,對新一屆班子成員進行上崗培訓。
二、具體要求
1.嚴格程序。鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社換屆選舉工作涉及面廣、工作量大、政策性強,各鎮(zhèn)街要結合鄉(xiāng)黨組織、鄉(xiāng)民委員會的換屆選舉工作,統(tǒng)籌安排、精心組織,切實加強領導。選舉工作要嚴格按照《省鄉(xiāng)經(jīng)濟合作社組織條例》的規(guī)定,嚴格程序,做到于法周嚴、于事簡便相結合,原則性和靈活性相結合。
2.規(guī)范管理。換屆選舉工作結束后,各鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社要根據(jù)《省鄉(xiāng)經(jīng)濟合作社組織條例》規(guī)定,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核同意,辦理相應的登記或變更手續(xù)。各鎮(zhèn)街要及時組織力量,對變動的鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合社主要負責人進行離任審計。
3.已撤鄉(xiāng)建居的鄉(xiāng)和已實行股份制改革的鄉(xiāng)合作經(jīng)濟組織換屆選舉工作參照此意見。