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為規范鎮(街道)廣播電視站財務收支行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進廣播電視事業健康有序發展,特制定本辦法。經研究決定,從2003年7月1日起,對鎮(街道)廣播電視站會計核算與管理集中局財務科進行統一核算、統一管理。各廣電站為結報單位,設一名報帳員,負責本站財務資料的收集、傳遞和報銷。實行會計集中核算與管理暫行辦法如下:
一、建立內部控制制度和管理制度
1、按照《會計基礎工作規范》的要求,局財務科在業務運作的過程中建立嚴格的內部控制制度與管理制度,界定崗位職責,明確各會計人員具體分工,保證會計結算業務正常、安全平穩地運行。內部管理制度方面,通過制定財務管理制度、工作計劃、綜合預算、費用開支標準,逐步完善內部管理制度,實行科學規范管理,保證各項事業健康有序地發展。
2、報帳員管理和培訓。各站必須設置報帳員1人,業務量大的站,如杜橋站應設置報帳員2人。報帳員原則上由持有會計從業資格證書的人擔任,沒有從業資格證書的,限定時間培訓,取得會計從業資格證書。財務科還要對各站的報帳員進行業務培訓管理。
二、局財務科和結報單位的職責
(一)財務科的職責
負責各結報單位預算內、外資金的收支核算和結算,實行收支兩條線,收入介繳財政專戶,支出按核定的定額撥付,實行報帳結算制度、集中核算。保證各站經費合理、合規、合法使用。具體如下:
1、根據《會計法》、《會計基礎工作規范》等有關規定,按照會計主體不變原則,分戶建帳、集中核算、正確使用會計處理方法,嚴格按帳務處理流程操作。著重強化事前監督,保證會計信息真實可靠。
2、根據國家統一規定的會計制度及有關規定的費用開支標準,對報銷憑證進行審核,對不真實、不合法和不合理的憑證或支出項目等情況,財務科有權拒絕支付,保證資金合規高效使用。
3、工資支出。對各站人員工資,應嚴格執行國家統一規定的標準和有關規定,由局財務科統一編制工資表冊,寄到各站,并將款撥付到各站的銀行帳戶上。
4、備用金管理。為保證各站零星現金支出的需要,建立備用金制度。核定各站備用金3000-5000元,一次性匯入各站銀行帳戶,結帳后補足定額備用金。
5、款項撥付程序。各站日常發生的小額部分,如:辦公費、郵電費、水電費等,在核定備用金額度內支取。購買性支出,根據各站用款申請書和政府采購審批表,經審核批準后,原則上將款匯到政府采購中心或其他對方單位(根據實際也可匯到有關站的帳戶上)。因情況特別緊急的支出,核定的備用金不足時,可提出申請,經審核批準,追加撥付。工程款項,實行工程預(決)算制度,經局審核批準后,專項撥付。經確定繳付的公積金、各種社保基金,由局財務科直接支付,其他有關規定的支出款項,經批準,將款撥付各站。
6、按報表的報送日期,定期向各站發送財務報告,以便站長及時了解本站的財務收支和資金結存情況,并接受財政、審計、物價等有關部門監督和檢查。(二)結報單位的職責
實行會計集中核算后,會計責任主體仍是各廣電站,經濟活動主體、權利不變,各站必須對自己的經濟業務內容是否真實、合法負責。結報單位主要職責是:
1、嚴格執行財務制度、財經紀律以及有關管理辦法、規定,堅持費用開支標準,執行工程預(決)算制度。
2、嚴格預算外資金管理,按規定及時足額將所收取的各類資金繳入財政專戶。所有收入必須按規定標準收取,做到應收則收,應收不漏,不得截留、隱瞞、坐支收入,更不準私設“小金庫”。
3、按規定準確、及時編制綜合財務預算(局財務科協助提供有關資料),編制綜合預算應堅持以收定支、量入為出的原則,預算一經批準,原則上不作調整。確需調整的,必須先向局報告,待批準后方可執行。
4、定期結帳。結報單位每月向局財務科結報二次,業務量大的可結報三次,原則上每月的15號、16號、25號、26號為結報日。結報時,帶齊當前的收支票據,分別按規定準確無誤填寫好收支結報單。收入結報單一式四份,一份廣電站備查,一份粘于存根聯,一份附發票記帳聯報局財務科記帳,一份附發票報核聯報總站審核(一本發票一份結報單)。支出結報單一式二份,一份附原始憑證報局財務科記帳,一份備查。
5、按規定審核各種報銷憑證和收入票據,保證憑證和票據合理、合規、合法。票據領繳銷手續等按局規定辦理。
6、銀行帳戶的管理。各站只許開設一個支出帳戶,不得開設第二個帳戶和儲蓄帳戶。支出帳戶的收入方,只有局財務科匯入的款項和該支出帳戶的利息收入。銀行帳戶印鑒,實行分別保管。即:站長1枚印章,報帳員一枚印章,報帳員應登記現金、銀行日記帳(備查簿)。
三、會計人員、計算機、檔案室的配置與會計檔案的移交
1、會計人員、計算機、檔案室的配置
會計集中核算后,應配置會計人員、計算機(詳見集中核算管理方案),配置會計專用檔案室一間,以規范會計檔案,加強管理,便于查閱,確保會計檔案的安全、完整。
2、會計檔案的移交
2003年前的所有會計賬冊、會計憑證及其相關會計資料全部移交給該站的報帳員。2003年1―6月的會計帳冊、會計作證及其相關資料全部移交到局財務科及杜橋核算點。新晨