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為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的管理工作,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)村主職干部的工作積極性,建立基本報(bào)酬的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展,根據(jù)《市村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬實(shí)施辦法(試行)》和《市在職村主職干部考核辦法》之規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,特制訂如下考核辦法。
一、考核對(duì)象
各村主職干部,即村書記、主任(不包括下派人員及村兩委臨時(shí)負(fù)責(zé)人)。
二、考核原則
1、堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正,注重實(shí)績,激勵(lì)先進(jìn)。
2、考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
3、堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合,平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合,工作考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合。
4、堅(jiān)持自下而上分層分塊考核。
5、堅(jiān)持村主職干部一頭領(lǐng)取報(bào)酬,不得重復(fù)享受村級(jí)相關(guān)待遇。
三、考核內(nèi)容及計(jì)分辦法
考核基本分100分,分為平時(shí)工作考核(20分)和年終綜合目標(biāo)責(zé)任制考核(80分)兩項(xiàng),另設(shè)附加分。
㈠平時(shí)工作考核(基本分20分),由黨政綜合辦負(fù)責(zé)考核
1、考勤(10分):村主職干部未經(jīng)請(qǐng)假外出2天(含)以上,且對(duì)工作造成不良影響的,每次扣1分;無故不參加鄉(xiāng)、市會(huì)議或培訓(xùn)的,每次扣2分;開會(huì)培訓(xùn)不帶工作筆記、不作記錄的每次扣1分,直至扣完。
2、創(chuàng)業(yè)承諾任務(wù)完成情況(10分):主要通過專項(xiàng)檢查、實(shí)地走訪等形式了解村兩委三年創(chuàng)業(yè)承諾及2010年重點(diǎn)工作完成情況,沒按時(shí)完成創(chuàng)業(yè)承諾的每項(xiàng)扣1分,直至扣完為止。
㈡年終綜合目標(biāo)責(zé)任制考核(80分)
考核內(nèi)容主要包括崗位目標(biāo)工作考核和民主測(cè)評(píng)兩方面內(nèi)容,實(shí)行百分制考核辦法,其中工作考核60分,民主測(cè)評(píng)20分,
1、崗位目標(biāo)考核(70分),采取分類考核辦法實(shí)施:
⑴黨的建設(shè)(含黨風(fēng)廉政建設(shè))(15分),由黨政綜合辦負(fù)責(zé)考核
①陣地建設(shè)(2分):村級(jí)組織活動(dòng)場所整潔規(guī)范,黨員活動(dòng)室制度上墻。
②組織活動(dòng)(3分):按規(guī)定組織“”、黨員民主評(píng)議和量化考核、遠(yuǎn)程教育收看等活動(dòng),加強(qiáng)外出黨員管理,資料臺(tái)賬齊全。
③黨員發(fā)展(2分):要求按鄉(xiāng)黨委下發(fā)的黨員發(fā)展指導(dǎo)數(shù)發(fā)展黨員,完成指導(dǎo)數(shù)的得滿分,沒完成的酌情扣分,沒發(fā)展的不得分。
④團(tuán)結(jié)協(xié)作(3分):村兩委成員應(yīng)分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)干事。如關(guān)系緊張、鬧不團(tuán)結(jié)的酌情扣分。
⑤黨風(fēng)廉政(5分):村級(jí)財(cái)務(wù)制度健全,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)保值、增值,村級(jí)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)賬目及時(shí)公開,村務(wù)監(jiān)督小組作用發(fā)揮正常。
⑵綜治維穩(wěn)(含安全生產(chǎn))(15分),由綜治辦負(fù)責(zé)考核
按《靈洞鄉(xiāng)2010年度綜治維穩(wěn)考核辦法》得分折算。
⑶計(jì)劃生育(15分),由社會(huì)事業(yè)辦負(fù)責(zé)考核
按《靈洞鄉(xiāng)2010年度計(jì)劃生育考核辦法》得分折算。
⑷新農(nóng)村建設(shè)及其它中心工作(20分),由黨政辦、農(nóng)辦負(fù)責(zé)考核
①抓好糧食生產(chǎn)和種糧直補(bǔ)工作(2分)。
②做好農(nóng)村防火、防洪、防旱、防疫工作,落實(shí)農(nóng)村公共安全責(zé)任制(2分)。
③加強(qiáng)規(guī)劃控制,嚴(yán)格土地管理;強(qiáng)化農(nóng)戶建房監(jiān)管,依法按照程序?qū)徟r(nóng)戶建房,按時(shí)完成“一戶多宅”整治工作(2分)。
④列入2010年度村莊整治(提升)、千萬農(nóng)民飲用水工程的村,要全面完成工作任務(wù),驗(yàn)收合格(2分)。
⑤做好衛(wèi)生保潔長效管理工作,實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理(3分)。
⑥做好工程項(xiàng)目和集體經(jīng)營性項(xiàng)目的招投標(biāo)管理(2分)。
⑦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)按期開工,保質(zhì)保量,驗(yàn)收合格(2分)。
⑧按時(shí)完成新農(nóng)合收繳、黨報(bào)黨刊征訂、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳等中心工作(5分)。
⑸來料加工(5分),由鄉(xiāng)婦聯(lián)負(fù)責(zé)考核
按《靈洞鄉(xiāng)2010年度來料加工目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》得分折算。
2、民主評(píng)議(10分),由各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、干部負(fù)責(zé)考核
年底召開村兩委班子及成員民主測(cè)評(píng)會(huì),由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、干部組織村兩委成員、黨員、村民代表和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人參加,先由村主職干部個(gè)人述職述廉后,參會(huì)人員進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)議分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次,被評(píng)為基本稱職的每票扣0.5分,被評(píng)為不稱職的每票扣1分。
㈢附加分(不超過10分),由黨政辦負(fù)責(zé)考核
1、各村積極配合市、鄉(xiāng)實(shí)施重點(diǎn)工程,在重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中,根據(jù)涉及村工作量大小以及工作實(shí)績加1-3分。
2、各村年度內(nèi)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的,如農(nóng)房改造、農(nóng)綜開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、園地改造、大型水利工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加1-3分。
3、各村積極配合鄉(xiāng)黨委、政府開展招商引資工作,營造良好投資環(huán)境,根據(jù)工作實(shí)績加1—5分。
4、各村榮獲市級(jí)以上先進(jìn)集體的,級(jí)每項(xiàng)加0.5分,級(jí)每項(xiàng)加1分,省級(jí)以上每項(xiàng)加2分。
三、確定等次:根據(jù)權(quán)責(zé)相當(dāng)、績效掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,按照以上考核總得分從高到低控制優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職的比例。優(yōu)秀的名額不超過在職村主職干部總數(shù)的15%,基本稱職和不稱職的總和控制在20%以內(nèi)。
四、有下列情型之一的,年度考核應(yīng)確定為不稱職:
㈠因主觀原因沒有完成組織分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)的;
㈡長期外出(一年累計(jì)3個(gè)月以上)致使工作無法正常開展的;
㈢組織或參與集體上訪、群體性事件造成不良影響,或由于工作不到位引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件而被綜合治理考核“一票否決”的;
㈣本人或本人子女違反計(jì)劃生育受到處理,或違法違章用地而不及時(shí)處理的;
㈤受到政法部門拘留以上處罰、被追究刑事責(zé)任,或受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)處分的;
㈥參與賭博、、封建迷信、打架斗毆及其它違法、違規(guī)活動(dòng)被相關(guān)部門依法處理的;
㈦因村班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響工作的;
㈧其他方面存在突出問題造成嚴(yán)重后果的。
五、結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果運(yùn)用。考核等次與村主職干部報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。對(duì)考核為優(yōu)秀的村主職干部,應(yīng)進(jìn)行宣傳和表彰,優(yōu)先推薦參加各類先進(jìn)的評(píng)選,在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增發(fā)基本報(bào)酬;對(duì)考核為稱職的村主職干部,按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本報(bào)酬;對(duì)考核為基本稱職的村主職干部,取消市級(jí)以上(含市級(jí))先進(jìn)的評(píng)選資格,扣發(fā)其基本報(bào)酬,并指派專人開展誡勉談話,指出不足和努力方向;對(duì)考核不稱職的取消當(dāng)年基本報(bào)酬,并由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。村主職干部連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職等次的,由鄉(xiāng)勸其自行辭職。經(jīng)組織勸辭后不辭職的,可由鄉(xiāng)作免職處理或依法啟動(dòng)罷免程序。
三年任期內(nèi)有年度考核基本稱職或不稱職的,不得推薦參加面向優(yōu)秀村干部考錄公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工作人員的考試。
六、組織實(shí)施
1、考評(píng)組織機(jī)構(gòu)。建立村主職干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組:組長副組長:班子成員為組員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任。
2、考核實(shí)施步驟:
(1)村級(jí)測(cè)評(píng)。各村在年終總結(jié)的基礎(chǔ)上,根據(jù)考核內(nèi)容村主職干部進(jìn)行自我評(píng)價(jià),由兩委會(huì)成員、全體黨員、村民代表對(duì)村主職干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng),聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、干部將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)村主職干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各職能辦公室根據(jù)考核任務(wù)分工,根據(jù)自己分管的考核內(nèi)容對(duì)各村進(jìn)行打分,考核結(jié)果報(bào)村主職干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)考核領(lǐng)導(dǎo)小組初評(píng)。根據(jù)村級(jí)和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職能辦公室測(cè)評(píng)結(jié)果,匯總后提出初步意見報(bào)鄉(xiāng)黨委。
(4)鄉(xiāng)班子會(huì)議集體審定。對(duì)鄉(xiāng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組初步意見進(jìn)行審核認(rèn)定,確定各村主職干部考核結(jié)果。
七、本考核辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,由鄉(xiāng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。