鄉鎮單位人事革新規則范文

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一、范圍及目標

我鄉單位人事制度革新的范圍及對象是：除財政所以外的其它單位的專業技術人員、治理人員和工勤人員。

二、革新的內容

(一)革新治理體制

堅持“精減、高效”的原則，合理設置機構和配置各類人員。如因適應新形勢，完成新任務需要調整內設機構或增加編制，按規定程序執行。

(二)建立崗位治理制度。

1、科學、合理地設置領導崗位、治理崗位、專業技術崗位、工勤崗位，不同的崗位實行不同的治理辦法。具體要求是：按需設崗，職責明確，競聘上崗，擇優聘用，嚴格考核，按崗付酬，合同治理。崗位有明確的崗位職責、聘用條件、考核指標、薪酬標準。

2、實行聘用合同制度。在編制范圍內按照“民主公開、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核，合同治理”的原則，通過簽訂聘用合同，建立用人單位由身份證治理向崗位治理轉變，由行政任用關系向平等協商轉變。

3、革新和完善領導人員治理制度。逐步取消治理人員行政級別，建立體現治理人員水平、能力、業績、資歷的職員等級序列，實行治理人員職員聘任制度。

4、在中層治理人員選拔中引入競爭機制，實行目標治理，推行掛崗、掛職等制度，注重培養和選拔年輕干部。

5、專業技術人員實行專業技術職務聘任制度。依據單位各項業務工作的需要，按類別和等級，自主分類設置專業技術崗位，動態治理。專業技術崗位確定其任職條件，競聘上崗。革新和完善專業技術職務評聘治理制度，實行評聘分開，單位根據國家有關專業技術職務治理規定，在規定的專業技術職務結構比例內，對獲得任職資格的專業技術人員自主選擇、擇優聘任。打破專業技術職務終身制，可以實行高職低聘，非凡優秀的，經特區人事局批準可以低職高聘。專業技術崗位要逐步推進職業資格制度。

6、工勤人員實行崗位等級治理制度。根據國家關于工勤人員崗位等級規范及治理辦法，按照工作需要和崗位及技術要求設置工勤崗位等級，按照崗位技術等級規范，對工勤人員聘用、培訓和考核，規范工勤崗位的人員治理，規范工勤人員進、管、出環節。

7、建立科學合理的考核制度。認真貫徹執行人事部《單位工作人員和工勤人員不同特點的考核標準和評價辦法》，以崗位職責和工作任務為依據，堅持客觀公正、民主公開和注重實績的原則，認真進行平時考核、年度考核和任期考核。把考核結果作為確定各類人員續聘、低聘、解聘、晉級、晉職、增資的主要依據。

8、加快單位社會保險制度革新步伐。按照國家、單位、個人三方共同負擔的原則，逐步形成基本社會保險、單位補充保險、個人儲蓄保險相結合的社會保障體系，建立既體現單位特點，又與機關、企業保險制度相協調的養老、失業、工傷、醫療、女職工生育保險等相配套的保險制度。

9、實行公開招考聘用制度。單位因工作需要補充人員，在核定的編制范圍內，實行公開招聘。公開招聘時公布缺員崗位的用人條件和職責，按照規定的原則、方法、程序，通過考試考核擇優聘用。

10、維護雙方合法權益。按照人事部門的人事爭議仲裁制度，及時、客觀、公正地處理人員聘用中的人事爭議問題。化解矛盾，維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益。

11、加強崗位培訓。單位要注重教育培訓工作，制定落實培訓計劃，建立和完善培訓制度。將各類人員參加培訓的情況作為考核內容之一，列入申報技術職務和競爭上崗的資格條件。單位要為職工學習提供有利條件，采取靈活多樣的形式，使學歷教育和非學歷教育、繼續教育和崗位培訓相結合，鼓勵職工利用業余時間學習，促進知識更新和技術創新，提高隊伍整體素質。

(三)革新工資分配制度

1、根據各類單位的性質、特點及發展的不同，結合各級財政支持程度和經費自給情況，對不同類型的單位實行不同的經費治理辦法。分配政策將向業績突出的人員、要害崗位和技術含量高，風險大及艱苦崗位傾斜。

(1)財政全額和差額拔款的單位，經人事局、財政局批準，可試行經費包干制度，增人不增資，減人不減資。

(2)鼓勵有條件的單位進行公司改制或股份制改組，實行企業的用人和分配制度。

2、單位可實行根據崗位職責、工作業績和實際貢獻兌現收入分配的崗位工資制度，也可將個人津貼部分和單位預算外收入中經批準用于個人分配的部分統籌進行重新分配，拉開分配檔次。有條件的單位可以把職工的參股資金、知識產權等生產要素納入分配范圍，按照事先約定的比例參與分配，積極探索生產要素參與分配的實現形式。

3、對具備條件且條件成熟的單位，可根據任期目標責任制度的指標，經人事局批準，試行年薪制。

4、確因工作業務非凡需要，經主管部門同意報人事局批準，答應高薪聘請個別拔尖人才。

5、處理好工資統發與搞活分配的關系。在搞活內部分配中，各單位要把工資統發和搞活分配有機結合起來，既保證工資按時發放，又使單位有充分的分配自主權，搞活內部分配后，職工檔案工資只作為辦理流動、計算退休費和繳納社會保險費、住房公積金的依據。

(四)建立分流安置制度

1、單位通過鼓勵人才合理流動和采取減員增效、下崗分流等措施，裁減冗員，調動各類人才的積極性。

2、堅持以單位內部消化為主的原則，通過興辦發展新的產業、轉崗培訓等方式，妥善安置未聘人員。可以在行業內部或行業間調劑安置，或通過人事局人才服務中心對未聘人員進行托管。

3、引導和鼓勵富余人員面向農村和企業，富余人員單位要為其創辦或進入企業提供條件;采取多種方式，為富余人員提供社會保障服務。

4、人才服務中心對單位未聘人員進行托管，提供配套服務和擇業指導，促進未聘人員實現再就業。未聘人員托管時，按照有關規定，人才服務中心、單位、未聘人員三方簽訂托管協議，托管期限為一年。不愿接受托管的，本人應提出辭職，本人不愿接受托管又不提出辭職的，由原單位辦理辭退手續。單位、主管部門要積極協助人才服務中心開展未聘人員托管工作。

(五)完善單位人才流動機制

1、合理配置人才資源，促進各類人才有序流動。單位根據自身發展及人才結構現狀，充分運用市場機制，制定針對性強、便于操作的人才流動辦法，為各類人才合理、有序流動創造良好的政策環境。打破人才為部門所有、單位所有的格局，保護單位和職工的合法權益。

2、配合人才服務中心開展好人才流動工作。配合人才服務中心在人才招聘、人員托管、人員培訓等方面的工作，為各類人才合理流動創造條件，做好服務，促進人才資源的合理配置。

(六)建立健全監督機制

1、按照有關政事職責分開、單位自主用人的規定，落實單位內部治理自主權，包括用人權、經營權等。單位具有獨立的法人資格，按有關政策法規，依法、自主、有效的治理內部事務，承擔相應的義務和責任。

2、建立職工代表大會制度并充分發揮其作用，依法保障職工和單位的合法權益。在工會建立人事爭議調解委員會，及時協調處理人事治理中出現的人事爭議。

3、單位的人事制度革新由特區人事局和各單位業務主管局負責監督。