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為努力營造和諧穩定的社會發展環境，形成與開放型經濟相適應的城市氛圍，使全區真正成為投資者和廣大居民的“平安區”、“放心區”，根據“平安重慶”和“平安Xx”創建活動的總體部署，我委決定在全區建筑企業和建筑工地廣泛開展“平安工地”行動，具體實施方案如下。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

平安工地行動以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和發展環境專項整治工作精神，以推進城市建設和維護社會穩定為目的，以建筑工地現場管理為重點，以加強領導、強化工作責任制為抓手，狠抓建筑工地各項管理制度和綜合治理防范措施的落實，使工地防范體系得到健全，各項現場管理制度落實到位，工程質量水平較高，安全施工規范，違法違章行為得到有效遏止，建筑工地安全形勢明顯好轉，為創建“平安Xx”打下堅實的基礎。

（二）工作原則

1.政府領導原則。整個行動在區建委的統一領導下開展，各企業作為實施主體，應積極支持和響應，參與到整個行動中來，落實好、組織好、開展好該項行動。

2.以人為本原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為整個行動的出發點和落腳點，提高監管人員的能力和水平，最大限度地減少建筑工程質量安全事故可能造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。

3.依法管理原則。本行動方案的制定和實施，以有關法律、法規、規章為依據，與有關政策相銜接，符合本行政區域的實際情況，政府監督部門依法開展各項行動。

4.預防為主原則。貫徹“安全第

一、預防為主”的方針，樹立常備不懈的觀念，提高防范意識，落實各項預防措施，做好應對特大建筑工程質量安全事故的各項準備工作。

5.分工負責原則。各科室站和施工企業應根據各自職責，分別負責各項活動開展中涉及的相關工作。

二、工作目標

通過在全區建筑工地開展“平安工地”行動，要實現：三個健全、四個提高和五個不發生。

三個健全：

1.健全建筑工地施工安全管理防控體系。制定和完善安全投入和保障制度、應急救援制度、安全檢查制度、安全獎懲制度健全、安全隱患排查制度、消防安全管理制度等相關制度，并按要求層層簽訂安全責任書，建立健全安全防范體系。

2.健全建筑工地施工質量監督管理體系。改進和完善工程質量保證體系、評價體系和監管體系，加強薄弱環節和地區建設工程的質量監管，實施工程質量管理分類指導，提高住宅工程質量和群眾的滿意度。

3.健全建筑工地文明施工和揚塵控制管理體系。強化揚塵控制的主體責任及行政監管責任，建立內部監管責任考核體系，督促施工單位認真履行施工揚塵控制職責，形成齊抓共管、上下聯動的長效管理工作機制。

四個提高：

1.建筑工人質量安全施工技能得到提高。通過舉辦建筑工地農民工技能比賽和農民工業余學校等方式加強對農民工操作技能的培訓，使其質量安全操作技能逐步得到提高。

2.工地項目管理人員質量安全管理水平得到提高。通過建委出錢，企業出人、社會出力的方式開展項目管理人員的培訓，努力提高其質量安全管理水平。

3.政府監督管理人員質量安全管理能力得到提高。通過“走上去、走下去、走出去”等多種方式開展政府監管人員的業務知識和管理能力培訓，使其質量安全管理能力得到迅速提高。

4.建設工程施工質量安全和文明施工水平得到提高。通過行動的開展，力爭安全事故發生率、安全人員傷亡率、質量問題投訴率均比去年下降30%。全區建設工程質量安全水平逐步提高。

五個不發生：

1.不發生建設工程重大質量和安全生產事故。

2.不發生建設工程群體打架斗毆和惡性刑事案件。

3.不發生建設工程施工不文明和揚塵控制不力的現象。

4.不發生因工程質量和安全生產引發的群訪集訪事件。

5.不發生計劃外生育和拖欠農民工工資的現象。

通過“平安工地”的創建，我區建筑施工企業力爭成為“有信譽、有形象、有實力”的“三有”企業，具備較強的市場競爭能力，能在激烈的建筑市場競爭中謀求到自己生存發展的空間。

三、工作內容及措施

“平安工地”行動由十大專項行動組成。

（一）建章健制行動。通過開展誠信體系建設、施工企業資質復查、安全兩項行政許可管理等手段進一步建立健全質量安全監督管理制度，理順建設單位、施工企業、監理單位和勞力公司的管理關系，努力實現建設工程施工管理規范化、標準化，行政監督管理工作制度化、信息化。

牽頭單位：建管科，協辦單位：法制科、招標辦、質監站、安全站、施工企業

（二）質量安全檢查行動。進一步加強建筑工程質量安全生產工作，督促參建單位努力防范和減少各類質量安全事故的發生，2010年3、6、9、12月分別開展一次建設工程安全生產大檢查和10月集中開展一次質量大檢查工作。

牽頭單位：安全站，協辦單位：法制科、質監站、施工企業

（三）質量安全巡查行動。改進質量安全監管方式，強化質量安全巡查工作，制定質量安全巡查工作制度，在巡查中針對不斷發現的質量問題和安全隱患做好登記、整改和銷號工作，切實消除工程建設中的質量缺陷和安全隱患。

牽關單位：安全站，協辦單位：質監站、施工企業

（四）“安全生產月”、“質量月”行動。6月份開展“關愛生命、注重安全”為主題的“安全生產月”活動，積極組織并參加市安全總站慶祝成立十周年有獎征文和文藝匯演活動。9月份結合“質量興區”工作開展“質量是企業的生命”為主題的質量生產月活動，并在6月和9月分別召開一次工程質量安全現場會，通過樹立典型、樣板引路，相互交流，帶動全區建筑工程質量安全水平逐漸提高。

牽關單位：安全站，協辦單位：計財科、法制科、質監站、施工企業

（五）專項整治行動。開展建筑材料專項整治、模板支撐系統專項整治、安全防護用品專項整治、建筑消防安全專項整治、建筑施工外架專項整治、起重設備專項整治、施工坍塌專項整治、文明施工和揚塵控制專項整治、環境衛生專項整治等相關專項整治工作，通過專項整治，力爭出現一批施工質量好、安全水平高、文明施工優的建設工程項目。

牽關單位：安全站，協辦單位：法制科、質監站、施工企業

（六）創新監管方式行動。實現監督管理制度化、信息化。建立建筑安全視頻遠程監控系統、“農民工”平安卡管理系統和辦公自動化系統。組建質監站、安全站局域網，配合短信平臺、郵箱、網頁及相關監督管理系統初步實現辦公自動化、管理信息化，進一步提高工作效率。

牽關單位：安全站，協辦單位：辦公室、計財科、建管科、質監站、施工企業

（七）應急救援行動。制定和完善我區建設工程應急救援預案和演練方案，提高應對突發重大質量安全事故的應急處理能力，6月份開展一次建設工程重大安全生產事故應急救援演練活動。

牽關單位：安全站，協辦單位：辦公室、計財科、建管科、質監站、施工企業

（八）優良工地評比行動。全年評選20個市級文明工地和15個優級質結構工程，通過樹立典型、樣板帶動的方式促進全區的工程質量安全水平提高。

牽關單位：安全站，協辦單位：質監站、施工企業

（九）質量投訴處理滿意度100%行動。圍繞質量投訴居高不下的情況，成立質監站質量投訴處理中心，并落實兩名專人負責，創質量投訴處理滿意度100%活動。

牽關單位：質監站，協辦單位：建管科、法制科、安全站、施工企業

（十）質量安全執法行動。進一步完善執法工作機制，整合執法資源，拓展執法工作范圍，重點加強對施工安全、工程質量等方面違法違規行為的查處，做到“執法必嚴、違法必究”。

牽關單位：法制科，協辦單位：質監站、安全站、建管科、招標辦、施工企業

四、保障措施

（一）強化組織領導

為了加強對這項工作的領導，區建委成立了Xx區建設委員會“平安工地”行動領導小組，由建委主任Xx、黨組書記Xx任組長，副主任Xx、Xx任副組長，各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責”平安工地”行動的日常工作，辦公室設在安全站，由安全站長楊毅任辦公室主任。各施工單位均要建立“平安工地”行動領導小組，并層層落實責任制，明確創建活動責任人，把創建活動放到重要位置并納入日常工作，不斷推進“平安工地”創建活動的深入開展。新晨

（二）加強宣傳引導。認真抓好平安工地創建活動的宣傳發動，提高管理人員和農民工的平安工地創建意識，進一步統一思想認識，增強開展”平安工地”行動的自覺性和責任感。通過各種宣傳活動，引導各建設單位、施工單位從維護社會穩定，加快城市發展，提高企業品牌的高度來認識“平安工地”行動的必要性，積極幫助他們牢固樹立“平安就是生產力”、“平安就是投資環境”、“平安就是城市文明體現”的觀念，努力為“平安工地”行動夯實思想基礎。

（三）落實經費保障。鼓勵和引導建設單位、施工企業對“平安工地”的資金投入量，力爭在人力、物力、財力三方面確保“平安工地”行動的順利開展。

（四）建立健全創建活動考評制度。認真抓好“平安工地”的日常檢查和考評工作，以此提高創建活動的工作層次和工作水平。“平安工地”的日常檢查和考評工作由質監站、安全站負責，每季度至少檢查一次，每年年底由質監站安全站提出一批在平安創建方面成效突出的科室和“平安工地”名單，經區“平安工地”行動領導小組審定并發文表彰。考評不合格的科室和工地，區建委將約談其負責人將進行通報批評。

“平安工地”創建工作是工地管理中的一種新的活動載體，也是文明工地創建活動的豐富和完善，其對我區文明城區和安全地區創建有著重要意義。我們一定要按照創建“平安Xx”的總體部署，進一步加大創建力度，豐富創建內容，落實創建措施，提高創建水平，為創造穩定和諧的社會環境，實現“平安Xx”的目標作出我們積極的貢獻。