城鎮社區黨建策略范文

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一、措施成效

1、抓教育，提高黨員隊伍素質。樂昌市在著力抓好社區干部隊伍建設和發展黨員工作的基礎上，針對社區黨員流動性大、職業類型龐雜、文化素質參差不齊等特點，主要從四方面加強黨員教育管理。一是2004年專門制定了《樂昌市企業不在崗人員中的黨員納入社區黨組織管理實施方案》。目前，組織關系在社區的1653名黨員，有1279名黨員是由“關停破轉”企業轉入的。二是不斷豐富教育培訓內容，積極探索靈活多樣、寓教于樂、富有實效的教育途徑和方法，切實加強社區黨員的理想信念教育、宗旨意識教育、黨性觀念教育。三是圍繞不同時期的工作任務和居民群眾關心的熱點難點問題，確定活動主題、豐富活動內容、創新活動方式，為黨員發揮作用創造條件、提供舞臺。四是突出抓好流動黨員的教育管理，對于外出隨子女居住的離退休黨員，除重要活動如接收新黨員、支部換屆等要求他們參加外，一般的學習活動不強求參加，而是采用電話傳達、寄送資料讓黨員自學等方式進行。對于長期在外且流動性較大的黨員，外出時以自我教育管理為主，回社區后則專人及時為其“補課”。

2、抓共建，形成社區黨建合力。2008年6月，樂昌提出了廣泛動員和組織社區內各方面力量，積極整合各類社區黨建資源，參照“十百千萬”干部駐農村的做法，深入開展社區黨建結對共建活動。一是建立了領導干部聯系社區工作制度，如今全市20個城鎮社區均有市、街道（鎮）領導掛點聯系。二是建立了社區建設領導小組成員聯系制度，32個成員單位積極支持幫助社區黨組織理順各種關系，制定和落實優惠政策，幫助社區解決實際困難。三是按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則，建立由市委組織部、市民政局、街道（鎮）工委（黨委）、社區黨支部和駐區單位黨組織參加的社區黨建工作指導委員會、協調委員會和聯席會議，真正做到黨建共抓、資源共享、文明共創、活動共辦、難題共解，共同推進城鎮社區黨建工作向前發展。如今，社區內185家機關、事業單位積極參與社區建設和管理，共同推進社區黨建工作。

3、抓服務，增強社區黨建實效。一是結合社區黨組織所掌握的有限資源，不斷拓寬聯系和服務群眾的渠道。如，開展社區黨員志愿者活動，實施駐區單位掛扶社區、社區干部幫扶困難戶的“民心工程”，著重解決社區群眾在就業、生活、教育等方面遇到的實際困難。二是不斷加大投入力度，著力解決社區辦公場所、黨建陣地建設、社區辦公經費（含人員經費）等問題。據統計，全市社區辦公用房平均面積為120多平方米，其中200平方米以上的有5個；每個社區每年包干經費4.5萬元（從2010年起增加到每年6萬元）。三是大力開展社區文化活動，增強社區成員的認同感、歸屬感，促進人的全面發展。近年來，社區黨組織共舉辦各類文化活動50余場次。全市現有2個社區獲得“廣東省文明社區”的榮譽稱號。四是認真做好社區維穩工作，主要是實行了黨務公開，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與；發動和依靠黨員干部，及時了解社情民意、解決群眾關注的熱點難點問題、調解矛盾糾紛；構筑以社區民警為主導、轄區單位的物業保安為依托、社區居民積極參與的群防群治網絡，及時將社區治安案件消除在萌芽狀態。目前，樂昌市有6個社區獲得了廣東省“六好”平安和諧社區稱號。

二、問題及對策

總的來說，樂昌通過采取有力措施扎實推進社區黨建，取得了初步成效，但當前社區黨建工作還存在不少薄弱環節和急需解決的問題。主要表現在：社區黨務人員力量薄弱，黨員隊伍結構不夠合理，作用發揮不夠穩定，教育管理有待進一步加強；社區黨建工作載體不夠豐富，特色不夠鮮明，整體協調運轉有待進一步改進；黨建物力嚴重匱乏，服務設施較簡陋，服務項目比較單一，服務水平有待進一步提高。為解決社區黨建存在問題，可從以下四個方面入手。

1、優化社區黨組織設置。根據社區大小及黨員數量，按照“有利于黨組織加強管理、有利于黨員參加活動、有利于黨員發揮作用”的思路，優化社區黨組織設置。黨員人數超過50名的社區可建立黨總支部委員會，也可按樓棟、小區、市場等為單位組建黨組織，還可按黨員特長、行業等創設特色黨組織，逐步形成黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟的社區黨組織網絡，以求更有效地對社區黨員進行教育管理，更好地促使黨員發揮先鋒模范作用。

2、加強對黨員進行分類指導。對離退休黨員，根據其身體狀況、年齡和專業特長，通過開展多種形式的文化、娛樂、科普和為民服務活動，發揮他們余熱；對在職黨員，要拓展活動載體，組織他們利用職業特點和個人專長，積極參加社區建設，為居民群眾服務；對下崗黨員，積極開展思想政治工作，關心、支持他們的生活和工作，要求他們轉變觀念，做帶頭、帶領再就業的模范；開展對流動黨員的調查登記，采取把流動黨員編入其居住地所在社區黨支部，或者建立流動黨員黨支部等方式，加強對流動黨員的教育管理。

3、完善社區黨員服務機制。建立社區黨員服務點、推行黨員服務承諾制、組建社區黨員服務隊伍等多項社區黨員服務機制，鼓勵區內黨員積極參加社區建設。開展社區干部接訪居民群眾和《民情日記》活動，全面推行居務、黨務公開，暢通居民群眾表達意見和建議的渠道。完善群眾來信來訪制度，做好信息的收集和上報，引導群眾以合理、合法的方式表達訴求。開展義務維修、健康知識講座、青少年教育等活動，滿足不同年齡階層居民群眾的不同需求。強化服務駐區單位的功能，通過工作會議、聯誼活動、上門服務等方式，為駐區單位開展調查研究、掌握社情民意、鍛煉干部隊伍、加強作風建設開辟渠道，激發駐區單位參與共駐共建活動的熱情。

4、健全社區運行保障機制。街道（鎮）要把社區黨建工作列入重要議事日程，認真制定并組織實施社區黨建工作規劃和年度計劃，每半年至少召開一次聯席會議專門研究社區黨建工作，解決存在的問題。建立社區黨建經費同級財政預算，確保黨內活動、教育培訓、表彰獎勵等經費得到落實。建立社區干部經濟待遇正常增長機制，為在職社區干部辦理社會養老保險，解決社區干部后顧之憂。堅持和完善領導干部聯系社區工作制度，聯系領導要經常深入社區調查研究，指導工作。組織部門要加強對社區黨建工作的指導，定期研究部署和檢查督導社區黨建工作，及時掌握情況和解決問題。