國(guó)有資產(chǎn)租賃管理的制度范文

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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障國(guó)家及當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政性資金購(gòu)置的房屋、場(chǎng)地及其它資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)）的租賃行為。對(duì)外租賃的資產(chǎn)應(yīng)是資產(chǎn)出租單位占有的國(guó)有閑置資產(chǎn)。對(duì)外租賃的資產(chǎn)須具有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)或委托管理使用權(quán)，且無權(quán)屬爭(zhēng)議或抵押、保全、查封、查扣等其它權(quán)利瑕疵。

第三條資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循“價(jià)高優(yōu)先和自愿、平等、互利”的原則。

第四條市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局是全市國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）。其主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)受理和審批資產(chǎn)出租單位的租賃申請(qǐng)，并會(huì)同有關(guān)部門制定租賃底價(jià)；

㈡監(jiān)督資產(chǎn)出租單位公開競(jìng)價(jià)租賃；

㈢按國(guó)家規(guī)定制定合同文本，并進(jìn)行鑒證；

㈣負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)收益專戶資金。

第五條資產(chǎn)出租單位是國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的出租人。其主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)合同的簽訂；

㈡負(fù)責(zé)按合同約定收取租金；

㈢負(fù)責(zé)資產(chǎn)出租的綜合管理及修繕工作；

㈣按照規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益專戶資金。

第六條資產(chǎn)出租單位閑置資產(chǎn)的租賃期限可分為：短期、中期和長(zhǎng)期。其中，1年以內(nèi)（含1年）為短期租賃；1年以上5年以下（含5年）為中期租賃；5年以上15年以下（含15年）為長(zhǎng)期租賃。短期租賃適用于一般程序租賃或續(xù)租；中期和長(zhǎng)期租賃適用于公開競(jìng)價(jià)租賃。長(zhǎng)期租賃須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條承租人應(yīng)是企業(yè)法人、社團(tuán)組織或具有完全民事行為能力且無違法或不良經(jīng)營(yíng)記錄的自然人。

第八條租賃程序分為一般程序、續(xù)租程序和公開競(jìng)價(jià)程序三種。

㈠一般程序。

1、申報(bào)審批。資產(chǎn)出租單位向監(jiān)管部門提交書面租賃申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租賃底價(jià)等事項(xiàng)。

2、信息。租賃申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)出租單位負(fù)責(zé)在本單位內(nèi)和資產(chǎn)所在地公告，公告時(shí)間不少于7天。公告內(nèi)容包括出租單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話；租賃資產(chǎn)的地理位置、數(shù)量、面積、現(xiàn)狀；租賃期限、用途限制、租金底價(jià)、競(jìng)標(biāo)保證金；競(jìng)租時(shí)間、地點(diǎn)和協(xié)議租賃方式等內(nèi)容。

3、競(jìng)價(jià)報(bào)名。競(jìng)標(biāo)單位持相關(guān)證件、自然人持身份證（戶口本）或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件的原件和復(fù)印件，到公告指定的租賃報(bào)名處登記報(bào)名，并交納競(jìng)標(biāo)保證金；報(bào)名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核競(jìng)標(biāo)人的相關(guān)證件和保證金收款憑證，對(duì)已報(bào)名的競(jìng)標(biāo)人按先后順序進(jìn)行登記和編號(hào)，同時(shí)嚴(yán)格做好報(bào)名登記情況的保密工作。

4、競(jìng)價(jià)招標(biāo)。公開租賃信息后的第8天，出租單位應(yīng)組織由單位紀(jì)檢、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）、職工代表（3人或5人）參加的招（評(píng)）標(biāo)小組，由招（評(píng)）標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)采用競(jìng)標(biāo)人秘密報(bào)價(jià)（限報(bào)一次）、截時(shí)截價(jià)、當(dāng)場(chǎng)宣布的方式確定承租人，如出現(xiàn)并列報(bào)價(jià)，可按報(bào)名順序確定或采取多輪報(bào)價(jià)的方式確定，價(jià)高者中標(biāo)。

5、中標(biāo)確認(rèn)。通過公開競(jìng)標(biāo)等方式確定的中標(biāo)人，由招（評(píng)）標(biāo)小組出具中標(biāo)確認(rèn)書，資產(chǎn)出租單位當(dāng)場(chǎng)同其簽訂由監(jiān)管部門統(tǒng)一印制的合同一式三份，報(bào)監(jiān)管部門鑒證后出租人、承租人、鑒證單位各持一份。

上述工作結(jié)束后，參與競(jìng)價(jià)招標(biāo)的所有招（評(píng)）標(biāo)小組成員均應(yīng)在相關(guān)租賃文件上簽字認(rèn)可，證實(shí)其過程、結(jié)果的真實(shí)性和合法性。

㈡續(xù)租程序。原承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同到期前3個(gè)月向資產(chǎn)出租單位提交書面申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)出租單位審核同意后，向監(jiān)管部門提交書面繼續(xù)租用申請(qǐng)，繼續(xù)租用申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租金底價(jià)等事項(xiàng)。雙方協(xié)商同意后，資產(chǎn)出租單位可與承租人續(xù)簽租賃合同，并報(bào)監(jiān)管部門鑒證。協(xié)商不一致的，原承租人必須按期無條件交回租賃資產(chǎn)，資產(chǎn)出租單位在結(jié)清所欠租金、清點(diǎn)財(cái)物后方可退回租賃保證金，雙方合同終止。

㈢公開競(jìng)價(jià)程序。資產(chǎn)出租單位閑置的資產(chǎn)需要中、長(zhǎng)期租賃的或已經(jīng)出租的資產(chǎn)合同到期后承租人需要續(xù)租1年以上的，必須實(shí)行公開競(jìng)價(jià)租賃。程序如下：

1、申報(bào)審批。資產(chǎn)出租單位向監(jiān)管部門提出書面租賃申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租賃底價(jià)等事項(xiàng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由監(jiān)管部門委托中介機(jī)構(gòu)通過競(jìng)標(biāo)等形式公開租賃。

2、信息。租賃信息由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在市綜合招投標(biāo)中心及相關(guān)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開，公開信息的時(shí)間不得少于10天。公告內(nèi)容包括出租單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話；租賃資產(chǎn)的詳實(shí)地理位置、數(shù)量、面積、現(xiàn)狀；租賃期限、用途限制、租金底價(jià)、競(jìng)標(biāo)保證金；競(jìng)租時(shí)間、地點(diǎn)和競(jìng)價(jià)方式等。

3、競(jìng)價(jià)報(bào)名。競(jìng)標(biāo)單位持相關(guān)證件、自然人持身份證（戶口本）或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件的原件和復(fù)印件，到市綜合招投標(biāo)中心租賃報(bào)名處登記報(bào)名，并交納競(jìng)標(biāo)保證金；報(bào)名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)證件和保證金收款憑證，對(duì)已報(bào)名的競(jìng)標(biāo)人按先后順序進(jìn)行登記和編號(hào)，同時(shí)嚴(yán)格做好報(bào)名登記情況的保密工作。

4、競(jìng)價(jià)租賃。公開租賃信息后，受委托的機(jī)構(gòu)在市綜合招投標(biāo)中心和監(jiān)管部門的監(jiān)督下，于公告截止日次日采用公開租賃方式進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，并遵循“價(jià)高優(yōu)先”的原則確定承租人。不得以內(nèi)部邀標(biāo)的形式圈定承租人。若公開租賃信息后無競(jìng)標(biāo)人應(yīng)標(biāo)，可采用降低租賃底價(jià)（一次不能超過原底價(jià)的10%）的方式再次租賃，直到成交為止。再次租賃公告時(shí)間不得少于7天，公告期間有符合上述報(bào)名條件的單位或自然人并認(rèn)可第1次公開租賃底價(jià)的可直接確定為承租人。

5、中標(biāo)確認(rèn)。通過公開競(jìng)標(biāo)等方式確認(rèn)的中標(biāo)人以市綜合招投標(biāo)中心出具的中標(biāo)確認(rèn)書為準(zhǔn)，所有參與招標(biāo)工作的人員均應(yīng)在相關(guān)文書上簽字認(rèn)可，證實(shí)其過程、結(jié)果的真實(shí)性和合法性；對(duì)未中標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)退還其競(jìng)標(biāo)保證金。

6、合同簽訂和鑒證。租賃競(jìng)標(biāo)成功后，承租人（中標(biāo)人）一次性交納不低于一年租金的保證金后，租賃雙方簽訂由監(jiān)管部門統(tǒng)一印制的合同一式三份，報(bào)監(jiān)管部門鑒證后出租人、承租人、鑒證單位各持一份。

第九條承租人的責(zé)任和義務(wù)

㈠在租賃期內(nèi)應(yīng)合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，履行合同約定的義務(wù)，愛護(hù)和妥善管理所租用的國(guó)有資產(chǎn)，做好防火、防盜、“門前三包”、綜合治理、計(jì)劃生育及安全、保衛(wèi)等工作，執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

㈡在租賃期內(nèi)合理使用所承租的資產(chǎn)及其附屬設(shè)施，如因使用不當(dāng)或人為因素造成損壞滅失的，負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

㈢在租賃期內(nèi)不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施。如需改造、改變房屋結(jié)構(gòu)，須先征得資產(chǎn)出租單位的書面同意并報(bào)主管部門批準(zhǔn)后方可施工；裝修（裝潢）投資規(guī)模應(yīng)充分考慮租賃期限和投資回收期。合同期滿，如承租人不再租用，應(yīng)保持房屋完好。出租單位不承擔(dān)承租人改造、改變房屋結(jié)構(gòu)部分的任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

㈣承租人不得擅自將租賃物轉(zhuǎn)租給第三方。

第十條出租人的責(zé)任和義務(wù)

㈠及時(shí)收繳租金，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)不得減免合同約定的租金，消費(fèi)支出不得抵減租金收入。

㈡出租人及有關(guān)人員違規(guī)操作、故意泄露標(biāo)底、不與承租人簽訂租賃合同、不辦理申報(bào)審批手續(xù)、不收或減免租金的，未執(zhí)行收支兩條線、坐收坐支的，將依照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；造成國(guó)有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

㈢資產(chǎn)出租單位、監(jiān)管部門和市綜合招投標(biāo)中心有關(guān)工作人員不得參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。若出租單位、監(jiān)管部門和市綜合招投標(biāo)中心工作人員的直系親屬或共同利益人參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的，該工作人員應(yīng)在競(jìng)標(biāo)前申明并予以回避。

第十一條租金收入及票據(jù)管理

㈠租金收入統(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)（行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用），資產(chǎn)收益專用票據(jù)由市財(cái)政部門向省財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)統(tǒng)一印制，省行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征收與使用管理辦公室統(tǒng)一管理。

㈡市財(cái)政局設(shè)立租金收入財(cái)政專戶。租金收入要按照政府非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”，統(tǒng)一進(jìn)入市財(cái)政專戶。

㈢市財(cái)政局負(fù)責(zé)專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放、使用核銷、監(jiān)督檢查等日常管理工作，并對(duì)專用票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條本辦法由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。