地區農田水利設備養護辦法范文

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第一章總則

第一條為切實規范與加強我區小型農田水利設施的管理養護工作，有效建立小型農田水利設施建、管、用長效機制，確保小型農田水利設施正常運行，持續發揮效益。根據《中華人民共和國水法》、《財政部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》、《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》、《浙江省小型農田水利重點縣建設管理實施細則》、《浙江省小型農田水利設施建設補助專項資金管理實施細則》等有關法律法規和政策要求，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條小型農田水利工程建設項目竣工驗收合格后，移交所在鄉鎮、村管理使用，明確產權歸屬。小型農田水利設施管理養護實行“分級管理、分級負責”、“誰受益、誰負責”的原則。產權所有人有責任和義務落實工程管護主體，建立管護制度和細則，訂立各項管護合同，使管理養護科學化、制度化、規范化，保障工程長期正常運轉。

第三條本辦所稱的小型農田水利設施管理養護，包括小型水庫、山塘、灌排小型泵站、小型水閘、灌排明渠、地下涵管管道、噴灌微灌、小圩區堤防等工程設施的管護與歲修。類似項目可參照執行。

第二章管護組織與職責

第四條為切實加強對全區小型農田水利工程管護體制改革工作的組織領導，確保全區小型農田水利工程管護體制機制改革工作有序開展，區政府成立區小型農田水利設施管理養護工作領導小組，組長由區政府分管副區長擔任，副組長由區財政、水利部門主要領導擔任，區水利、財政、農辦、發改、農業、審計、國土、各鄉鎮政府等單位負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區水利局。

第五條區水利部門是本級人民政府小型農田水利設施行業主管部門，主要負責并指導鄉鎮本區域開展小型農田水利設施管理養護工作；審核鄉鎮編制上報的年度管理養護方案和管護經費測算；制定完善全區小型農田水利設施管理養護辦法以及考核辦法；組織小型農田水利設施管理養護工作的檢查、督促、考核；指導鄉鎮、村建立小型農田水利設施管理養護組織。

第六條區政府把小型農田水利設施管理養護經費納入區財政年度預算。區財政部門主要負責籌集全區小型農田水利設施管理養護資金；負責管護資金預算的審核；參與小型農田水利設施管理養護工作的檢查、考核。

第七條各鄉鎮政府均成立小型農田水利設施管理養護工作領導小組和管理養護機構。主要負責轄區內小型農田水利設施日常管理養護工作的落實、檢查、指導；將小型農田水利設施管理養護鄉鎮配套資金納入鄉鎮年度預算；編制本鄉鎮的管理養護方案及年度資金測算；負責足額落實管理養護專項配套資金；指導各村建立小型農田水利設施管理養護小組；督促指導各村規范實施小型農田水利設施管理養護工作；監督審核各村的管護經費使用情況；匯總本鄉鎮小型農田水利設施管護情況及有關資料存檔。

第八條各行政村主要負責建立小型農田水利工程設施管理養護小組，組建管理養護隊伍；負責本村范圍內小型農田水利設施的管護工作的落實、監督；制定本村小型農田水利設施管理養護工作的章程、制度和具體可操作的管理養護細則；結合本村實際情況，籌集管理村級養護經費；建立小型農田水利設施管理養護檔案，內容包括：工程設施情況，受益戶情況，管理養護要求，管理養護工作臺賬，年度考核情況及管理養護人員配備情況等。

第三章管理養護模式

第九條小型農田水利設施所在地行政村成立管理養護小組，一個行政村成立一個管理養護小組。各行政村應結合本村實際情況，建立健全小型農田水利設施管理養護制度和措施，對所管理養護的小型農田水利設施安全運行負責，協調本區域內水事糾紛，加強宣傳教育，增強群眾保護小型農田水利設施的法律意識。

第十條各有關部門組織實施的小型農田水利設施竣工驗收后，由各有關部門向小型農田水利設施所在地鄉鎮或行政村辦理移交手續，由產權所有單位負責落實好管理養護工作。

第十一條村級管理養護小組通過“一事一議”辦法向受益農戶每年收取排灌水電等費用，確需進行大額投資更新維修的，除鄉鎮、區及以上部門補助經費及社會捐助的外，可根據受益大小計收費用，收取費用必須用于小型農田水利設施的管護。管理養護小組要建立管理養護資金專帳制度，實行專款專用，切實加強對工程管護資金的使用、管理，不得以任何方式擠占或挪用。

第十二條除管理養護小組形式外，各鄉鎮和各行政村還可以依據本轄區的實際情況和小型農田水利設施的特點，因地制宜，因類施策，采取以下方式開展小型農田水利設施的管理養護工作。

(一)聘請專職管理養護員。由行政村將小型農田水利設施的管理養護范圍、內容、要求、職責、期限、報酬等事項對外公開，采用競爭上崗方式，公開競聘專職管理養護員，簽訂管理養護合同。專職管理養護員接受鄉鎮、村委會、村民的監督。

(二)承包、租賃經營權。對有條件的小型農田水利設施，在明確小型農田水利設施產權的基礎上，實行承包或經營權租賃。承包租賃者與行政村簽訂承包、承租合同。承包租賃者在獲得承包收益時，負責小型農田水利設施的使用管理、安全運行、維修養護的責任與義務，并接受鄉鎮、村委會、村民的監督。

(三)成立用水戶組織的管護模式。以合作社等形式成立專門的用水戶組織，由用水戶組織在管理所轄范圍內農業灌排用水的同時，負責小型農田水利設施的管理養護，并接受鄉鎮、村的監督。用水戶組織應依法組建，做到農戶自愿、民主選舉產生協會理事成員。

(四)專業機構管理養護。積極培育小型農田水利設施管理養護市場，鼓勵建立專業小型農田水利設施管理養護機構。各鄉鎮可以灌區為單位，將所轄范圍內的小型農田水利設施委托給專業機構管護，管理養護情況接受鄉鎮、村委會、村民的監督。

第四章資金的籌集、管理與使用

第十三條小型農田水利設施管理養護資金本著“誰受益，誰負責”的原則，采取區、鄉鎮財政適當補助、村級管理養護小組收取排灌水電費、群眾自愿捐助等多種形式籌集，取之于民，用之于民，維持管護費用。

第十四條管理養護經費來源:

(一)區政府財政每年安排的小型農田水利設施管護補助資金。

(二)各鄉鎮財政每年安排的小型農田水利設施管理養護配套資金。

(三)區級以上的小型農田水利設施管護補助資金；

(四)受益戶每年繳納的排灌水電費；

(五)村民及社會各界的捐資贊助等。

第十五條各鄉鎮每年10月底前編制完成下年度年小型農田水利設施管理養護方案，并上報區小型農田水利設施管理養護工作領導小組辦公室，區小型農田水利設施管理養護工作領導小組辦公室審核后，報區小型農田水利設施管理養護工作領導小組審定。

第五章管理養護工作的獎懲

第十六條區小型農田水利設施管理養護工作領導小組對各鄉鎮小型農田水利設施管理養護工作實行年度考核管理。對在工程管理養護工作中的先進單位和個人給予表彰獎勵。對管理養護工作不力的給予批評并扣減區級及以上管理養護資金。

第十七條各鄉鎮、村和小型農田水利設施管理養護組織及管理養護人員，有下列情形之一的，責令其改正，情節嚴重的，對負有直接責任的主管單位和人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未建立管理養護制度或者未按管理養護制度落實小型農田水利設施管理養護的；

(二)發現破壞小型農田水利設施的違法行為不及時制止的，發現小型農田水利設施安全隱患不及時采取整改措施或者未報告的；

(三)單位（組織）和個人弄虛作假、騙取、套取管理養護資金或者將管理養護資金截留挪用的；

(四)其他不履行小型農田水利設施管理養護職責的行為。

第六章附則

第十八條本辦法自2012年9月1日起執行。

第十九條本辦法由區小型農田水利設施管理養護工作領導小組辦公室負責解釋。