城市管線項(xiàng)目建設(shè)管理辦法范文

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市管線工程的建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱管線工程，是指建設(shè)于地下或者地上的給水、排水、電力、通信（含軍用光、電纜）、燃?xì)狻V播電視、照明（含廣告燈箱）、監(jiān)控、交通信號(hào)以及其他用途的管線（含附屬設(shè)施）等相關(guān)設(shè)施。

第三條在玉城街道、坎門街道、大麥嶼街道的建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)等管理活動(dòng)的，遵守本辦法。

第四條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、審批、管理工作。縣城市管線綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣管線辦）負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理。縣城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的執(zhí)法監(jiān)督工作。各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市管線的建設(shè)管理工作。

第五條管線建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、共建共享、保障安全和“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則，合理開發(fā)利用空間資源。

第二章規(guī)劃管理

第六條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市管線綜合、控制性詳細(xì)規(guī)劃，各管線權(quán)屬單位組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^后報(bào)縣管線辦備案。

第七條各類管線的走向、位置、埋深、架設(shè)等要按照技術(shù)規(guī)范要求科學(xué)安排、合理布局，并按照下列原則實(shí)施：

（一）沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；

（二）同類管線原則上合并建設(shè)，架空線路要逐步進(jìn)入地下；

（三）新建管線避讓已建成的管線；臨時(shí)管線避讓永久管線；非主要管線避讓主要管線；小管道避讓大管道；可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。

第八條管線建設(shè)單位須向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門取得管線工程建設(shè)規(guī)劃許可證，規(guī)劃許可證要明確管線性質(zhì)、平面位置、深度、管徑、數(shù)量、施工時(shí)間等。

縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前須征求縣管線辦意見。

第九條城市管線工程開工前，要進(jìn)行規(guī)劃定線放樣。在溝槽開挖后、管道鋪設(shè)前，必須經(jīng)縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線確認(rèn)。

第三章建設(shè)施工管理

第十條城市道路建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)建設(shè)計(jì)劃和信息提前告知縣管線辦和管線權(quán)屬單位，管線權(quán)屬單位要及時(shí)制訂新建管線或者改造、遷移、廢棄管線的初步計(jì)劃，并報(bào)縣管線辦和道路建設(shè)單位備案。縣管線辦要統(tǒng)籌安排各管線的建設(shè)計(jì)劃，并對施工過程進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，全程監(jiān)督。

第十一條新建、擴(kuò)建、改建的城市道路、居住小區(qū)等工程，綜合管線要與其同步建設(shè)。

第十二條管線建設(shè)工程應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位承建。按照規(guī)定應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的，必須招標(biāo)發(fā)包。工程開工前，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

合并建設(shè)的管線及附屬設(shè)施應(yīng)按事先約定由管線使用單位分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；城市空間資源實(shí)行有償使用。

第十三條在現(xiàn)有及規(guī)劃的管線、高壓走廊用地范圍內(nèi)不得擅自建設(shè)其他設(shè)施。地下管線檢查井的設(shè)置，不得妨礙毗鄰管線通過和影響附近建（構(gòu)）筑物的使用功能和安全。

第十四條架空線的桿塔要整齊有序、規(guī)則排列、設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線路應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿建設(shè)。

第十五條管線建設(shè)單位按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，要按原審批程序辦理變更手續(xù)，并報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙。

第十六條建設(shè)城市管線時(shí)需要占用或者開挖道路的，管線建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定到縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)城市地下管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)城市地下管線的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，公共應(yīng)急的除外。

建設(shè)城市地下管線需要穿越公路、河道、民防設(shè)施，管線建設(shè)單位向有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)和安全措施。

第十七條施工過程中，管線建設(shè)單位和施工單位要遵守下列規(guī)定：

（一）做好安全防護(hù)措施，現(xiàn)場使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護(hù)。

（二）按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時(shí)間段和有關(guān)要求，依據(jù)操作規(guī)程，進(jìn)行文明施工，規(guī)范作業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填，開挖深度超過3米的，必須制定專項(xiàng)方案；開挖深度在4米以上的，專項(xiàng)方案必須經(jīng)專家論證通過。

（三）對原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，挖樣洞復(fù)測，在掌握實(shí)際情況后方可施工。可能對其他管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。如有損壞，施工單位應(yīng)立即停止施工，做好記錄，并及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第十八條管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位要在6個(gè)月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦報(bào)送管線工程竣工檔案：

（一）備案表；

（二）城市管線工程竣工測量成果（包括電子文檔）以及廢棄的城市地下管線工程資料；

（三）城市管線工程道路挖掘、規(guī)劃審批有關(guān)資料；

（四）驗(yàn)收合格的證明文件。

第四章城市管線維護(hù)

第十九條各管線行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管線權(quán)屬單位或者管線使用單位對城市管線的維護(hù)管理，并定期組織開展專項(xiàng)檢查。

管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管線運(yùn)行安全，加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。管線及其設(shè)施破損、老化、缺失的，要及時(shí)修復(fù)。

第二十條管線需要緊急搶修的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，補(bǔ)好手續(xù)。

第二十一條管線權(quán)屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線，確需遷移、變更管線的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)；廢棄管線應(yīng)予以拆除，地下管道無法拆除的，應(yīng)將檢查井封填。

第二十二條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦、各相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位要適時(shí)進(jìn)行管線普查，并按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，建立城市管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)，做好系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)、更新和管理。

第五章法律責(zé)任

第二十三條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)管線及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的義務(wù)，對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為要進(jìn)行及時(shí)制止或積極舉報(bào)。

第二十四條未取得工程建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條規(guī)定予以處罰。

第二十五條建設(shè)單位未在工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定予以處罰。

第二十六條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定處理。

第六章附則

第二十七條其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管線工程建設(shè)管理可在權(quán)限范圍內(nèi)參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行屬地管理。

第二十八條本辦法由縣管線辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自2013年6月1日起施行。