畜禽養(yǎng)殖區(qū)分劃監(jiān)管辦法范文

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為全面改善我市環(huán)境質(zhì)量，深化畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《省水污染防治條例》以及《關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“農(nóng)牧結(jié)合、科學(xué)布局、因地制宜、循環(huán)利用、控量減污”的原則，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力和城市發(fā)展需要，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，實(shí)行劃區(qū)分類管理。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染進(jìn)行綜合整治，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。

二、劃分原則

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（二）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；

（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；

（五）城鎮(zhèn)居民區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源、主要河流、工業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)先保護(hù)的原則；

（六）符合動(dòng)物防疫條件的原則。

三、劃分分類

全市行政區(qū)域范圍畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)三類。

禁止養(yǎng)殖區(qū)是指不得建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域；控制養(yǎng)殖區(qū)是指限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖污染物總量控制的區(qū)域；適度養(yǎng)殖區(qū)是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和環(huán)境容量，可適度進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。本辦法所稱的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、劃分范圍

（一）禁止養(yǎng)殖區(qū)

1．城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域，主要包括城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域、江南新區(qū)規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城西新區(qū)的工業(yè)區(qū)塊，中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)核心區(qū)；

2．生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，主要包括楊溪、太平、三渡溪、珠坑、黃墳、洪塘坑、上黃水庫等規(guī)模水廠供水的飲用水水源保護(hù)區(qū)，以及其它聯(lián)村、單村供水的飲用水水源保護(hù)區(qū)；

3．風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，主要包括方巖風(fēng)景名勝區(qū)、五指巖風(fēng)景名勝區(qū)、白云風(fēng)景區(qū)、石蒼巖風(fēng)景區(qū)等；

4．水環(huán)境功能區(qū)確定為Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)水體的流域上游（含支流）以及華溪、酥溪、李溪、南溪、江等河流兩側(cè)500米以內(nèi)范圍；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

（二）控制養(yǎng)殖區(qū)

1．城鎮(zhèn)規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)外延500米以內(nèi)的區(qū)域范圍；

2．村莊規(guī)劃住宅區(qū)及周邊300米以內(nèi)的區(qū)域范圍；

3．風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃區(qū)域外500米范圍內(nèi)的區(qū)域；

4．國(guó)道、高速公路、鐵路，市區(qū)通往各風(fēng)景區(qū)公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的區(qū)域；

5．根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

（三）適度養(yǎng)殖區(qū)

全市行政區(qū)域范圍除禁止養(yǎng)殖區(qū)和控制養(yǎng)殖區(qū)以外的其它區(qū)域。

五、發(fā)展規(guī)劃

市農(nóng)業(yè)局要會(huì)同環(huán)保、水務(wù)等部門，根據(jù)我市畜產(chǎn)品需求增長(zhǎng)及環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況以及禁養(yǎng)規(guī)定，科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，抓好規(guī)劃實(shí)施中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等工作。

六、工作要求

（一）禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場(chǎng)原則上要在2012年底前逐步關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；未經(jīng)治理或未達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。

在適度養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行適度生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，污染物經(jīng)治理后達(dá)標(biāo)排放。

（二）在適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

（三）市發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、規(guī)劃、工商等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批有關(guān)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審批程序；環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；農(nóng)業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)規(guī)范，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管；各鎮(zhèn)（街、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，做好轄區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，并結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展關(guān)口，嚴(yán)禁出現(xiàn)“先污染，后治理”現(xiàn)象，推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)工作管理。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入生態(tài)建設(shè)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快推行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可及備案制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治。有關(guān)部門要完善制度，落實(shí)責(zé)任，促使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所設(shè)置合理、管理規(guī)范、飼養(yǎng)達(dá)標(biāo)、用藥安全、免疫及時(shí)、無害化處理到位、檔案健全。市財(cái)政每年安排必要的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理專項(xiàng)資金。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，落實(shí)工作措施，積極探索推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽排泄物無害化處理和資源化、低成本利用的典型和先進(jìn)減排技術(shù)，大力推廣干濕分離、雨污分離的治理方法和就地消納、循環(huán)利用、集中收集處理、零排放等多種模式。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化屬地管理和行業(yè)監(jiān)管，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水務(wù)等有關(guān)部門要開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法，依法查處和打擊各種養(yǎng)殖環(huán)境違法行為。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立有效的舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)擅自向水體等環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污染的行為進(jìn)行舉報(bào)。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)不按要求修建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污染環(huán)境的，要及時(shí)予以曝光。

八、附則

本辦法自公布之日起施行，原《市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分辦法（試行）》不再執(zhí)行。