地區中介機構審批監管辦法范文

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第一章總則

第一條為加強涉行政審批中介機構信用體系建設，倡導誠實守信、公平有序的經營風尚，促進中介機構經營服務行為規范，根據《省社會中介機構管理辦法》和《市人民政府關于加強涉行政審批中介機構管理的實施意見》等有關要求，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用對象為在我市從事涉行政審批中介經營服務活動的中介機構（以下簡稱為中介機構），同時指依法登記設立，運用專業知識和技能，按照一定業務規則或程序為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織。包括：

（一）法律、財務類中介機構。即會計師事務所、公證處、資產評估機構等。

（二）市場交易類中介機構。即各種經紀商、科技中介等組織。

（三）市場監督鑒證機構。即從事計量檢查、商品檢驗、質量檢查、價格認證、從業資質認證等監督市場活動的組織。

（四）咨詢類、測繪類、培訓類機構和自律性行業組織等符合本辦法規定的其他中介機構。

第三條中介機構信用等級評價，是指市中介機構管理工作領導小組根據中介機構自查自評情況，以該中介機構基本信息和日常信息為依托，對各行業主管部門出具的中介機構誠信評價初評意見進行分析，然后確定其信用等級的系列工作。

第四條信用等級評價不向中介機構收費，不增加中介機構負擔，滾動評價，不搞終身制。

第五條信用等級評價遵循統一領導、分級管理原則。市中介機構管理工作領導小組負責全市中介機構信用評價組織及等級確定工作，各行業主管部門負責所屬中介機構信用等級評價的組織和初評工作。

第二章信用等級評價內容

第六條信用等級評價采用百分制，根據中介機構評價分數將中介機構信用等級分為A、B、C、D四級，并記入誠信檔案。其中A級比重總體上不超過20%。

A級為信用優良，評價分數應在90分（含90分）以上；

B級為信用一般，評價分數應在75－90分（不含90分）；

C級為信用缺失，評價分數應在60－75（不含75分）；

D級為信用嚴重缺失，評價分數應在60分（不含60分）以下。

有下列情況之一的中介機構，一律定為D級：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段承攬業務的；

（二）虛假信息，出具虛假報告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財物或利用職業便利謀取其他不正當利益的；

（四）滿一個會計年度，但不提供評價資料等不配合信用評價工作的；

（五）其它被認定為信用嚴重缺失行為的。

第七條中介機構信用等級主要從規范執業手續、遵守法律法規、推行辦事公開、建立執業檔案和恪守執業道德等方面內容進行評價。

（一）規范執業手續。各類證照齊全且合法有效，資產財務情況透明規范，從業人員數量、資格和勞動合同簽訂符合規定要求，經營場所固定；及時向行業主管部門報告有關事項或辦理備案手續，積極配合行業主管部門開展日常監管工作；及時辦理證照變更、年檢手續。

（二）遵守法律法規。嚴格履行合同，依法及時納稅，不超出范圍執業，不出具虛假報告，不泄漏商業秘密，不違規轉包掛靠，不出借資質牟利，無不正當競爭，不侵犯他人合法權益，無不良信貸記錄。

（三）推行辦事公開。印制便民服務指南，建立各類信息公示制度。將機構名稱、經營地址、聯系電話、執業資質、服務項目、收費依據、承諾時限、操作流程和信用等級等內容向服務對象公開。

（四）建立執業檔案。妥善保管各類賬簿憑證、執業記錄、委托合同等有關資料。工作臺賬資料全面、清楚。

（五）恪守職業道德。服務經濟和社會各項事業又好又快發展，堅持誠實信用，客觀公正，熱情高效，廉潔從業。中介行為承諾時限設置符合執業標準、行業規范和工作實際，能按時或提前兌現承諾。

（六）無其他不誠信行為。

第三章信用等級評價程序

第八條信用等級評價工作每年末組織開展一次，新設立中介機構未滿一個會計年度的不參加信用等級評價。

第九條信用等級評價按照“自評、初評、定級、公示、”的工作程序來進行：

（一）市中介工作管理領導小組組織部署信用等級評價工作。

（二）中介機構根據通知要求準備自查自評等信用評價相關資料原件。

（三）各行業主管部門出具所屬中介機構誠信評價初評意見。

（四）向法院等相關部門深入了解征詢在奉中介機構相關情況。

（五）市中介機構管理工作領導小組根據上述情況和平時掌握信息進行復核，重點對初評為A級和D級的中介機構進行復核，復核后確定評價等級。

（六）將確定的中介機構信用評價等級通過市政府網站、行政服務中心網站和日報進行公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，市中介機構管理領導小組將再次組織復議、核查，對有虛報、造假或故意庇護行為的，將該中介機構直接評為D級，并對相關行業主管部門予以中介機構管理工作目標管理考核扣分。

（七）市中介機構管理工作領導小組將最終評價結果在市政府網站、行政服務中心網站和日報上進行公告，并納入信用檔案管理，同時對A級中介組織予以頒發優良信用等級證書。

第十條信用等級評價實行動態管理，采用日常監督與年度評價相結合的方式，接受社會監督。發現評價期內企業存在良好行為或不良行為，經年底信用評價后達到相應等級時，將重新確定其信用等級。

第四章信用等級評價結果運用

第十一條行政機關、公共事業單位、職能管理部門、行業協會在日常監督管理、行政許可、項目招標、評先評優、信貸支持等工作中，必須查詢該中介機構信用等級和信用記錄。政府性投資項目需要采購中介服務的，招標文件應注明信用等級要求。

第十二條對A級中介機構，可以實施以下激勵措施：

（一）減少或免除日常監督檢查（被舉報除外）；

（二）年檢時實行免審制或隨到隨檢；

（三）推薦參評年度先進；

（四）優先推薦參與政府性投資項目；

（五）條件成熟時，優先進駐市行政服務中心統一辦公，引導服務對象在同等條件下優先選擇；

（六）實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度，扶持其做大做強。

第十三條對B級中介機構，列入正常管理。可有針對性做好監管和服務工作，鼓勵和幫助其不斷增強信用意識，提高信用水平，早日成為A級中介機構。

第十四條對C級中介機構，列入管理黑名單并采取下列懲戒措施：

（一）列為日常監督檢查、抽查和督促整改重點對象；

（二）在辦理登記或年檢證照時予以重點審查；

（三）不授予或撤銷其相關榮譽稱號，在其參與政府性投資項目、取得信貸支持、爭取財政性補貼時從嚴把關；

（四）法律、法規、規章、政府規范性文件規定的其他懲戒措施。

第十五條對D級中介機構，根據其違法違規情況等不良表現，由市中介機構管理工作領導小組督促各登記機關和行業主管部門按照法律法規及相關規定作出處理，對涉嫌犯罪的中介機構及其執業人員，依法追究法律責任。

第十六條對納入不良信用等級信息記錄的本市以外中介機構，由各行業主管部門將不良行為記錄通報其工商注冊所在地的主管部門，并出具懲處建議。

第五章附則

第十七條本辦法由市中介機構管理工作領導小組負責解釋。

第十八條各行業主管部門要結合行業特點制定具體評價細則，報市監察局、審管辦，并經市中介機構管理工作領導小組審定后實施。市監察局、審管辦對實施情況進行抽查。

第十九條本辦法自后30日起施行。