水泥制品專項監管辦法范文

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第一條為了保護和改善環境，節約資源，建設節約型社會，促進散裝水泥和預拌混凝土發展，根據《省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區域內從事水泥、水泥制品和預拌混凝土生產、經營、運輸、使用、管理的單位和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經集中自動計量拌制后，通過專用運輸工具由預拌場所運至使用地點的混凝土拌和物。

第三條縣工業和信息化局為散裝水泥和預拌混凝土的行政主管部門，負責編制本縣行政區域內散裝水泥和預拌混凝土工作的發展規劃和年度計劃，報經縣政府批準后納入縣國民經濟總體規劃。

縣工業和信息化、發改、財政、城鄉規劃建設、公安、交通運輸、水利、環保、城管、質量技術監督、物價、審計等部門應按照各自職責，積極引導和鼓勵建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土，共同做好促進散裝水泥和預拌混凝土發展工作，督促和指導散裝水泥和預拌混凝土生產企業做到產品質量優良，銷售價格優惠，提供優質服務。

第四條設立預拌混凝土生產企業或者預拌混凝土攪拌站，應當符合本縣散裝水泥和預拌混凝土發展規劃和布局方案的要求，并依法進行環境影響評價。

散裝水泥和預拌混凝土發展規劃和布局方案，由縣工業和信息化局根據城市建設規劃、預拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照經濟發展和環境保護的整體要求，進行科學、合理的編制，報經縣政府批準后向社會公布。散裝水泥和預拌混凝土發展布局方案每兩年調整一次。

第五條縣城鄉規劃建設、質量技術監督部門要加強對散裝水泥和預拌泥凝土的質量、計量監督管理，督促水泥、預拌混凝土生產企業建立健全質量保證體系，確保散裝水泥和預拌混凝土符合國家規定的標準。

縣工業和信息化、城鄉規劃建設、城管部門要加強施工現場的巡查，督查建設單位使用散裝水泥和預拌混凝土以及現場攪拌混凝土情況。

縣財政部門要加強對散裝水泥專項資金的管理和資金收支、清退監督。

縣環保部門要加強對水泥、預拌混凝土生產企業或者預拌混凝土攪拌站和散裝水泥、預拌混凝土使用單位和個人落實環保措施情況的檢查，有效防止粉塵和噪聲污染。

縣公安、交管部門要依法及時為因建設工程施工需要進入城區的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車辦理通行手續，提供行車方便。

縣物價、工業和信息化部門要加強對散裝水泥和預拌混凝土價格的監督管理，要指導、督促散裝水泥和預拌混凝土生產企業制定合理的預拌混凝土價格。

第六條水泥、預拌混凝土生產企業或者預拌混凝土攪拌站應當按照國家規定取得相應資質，依法加強產品質量和計量管理，建立健全質量保證體系，保證散裝水泥、預拌混凝土符合國家規定的標準。并應當根據國家有關規定向散裝水泥和預拌混凝土管理機構報送統計報表。

第七條新建、擴建和改建的水泥生產企業（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發放能力不低于總生產能力70%的標準進行設計和同步建設，并依法進行環境影響評價。

現有水泥生產企業散裝水泥發放能力未達到總生產能力70%的，應當采取措施逐步達到。

第八條預拌混凝土和水泥制品生產企業，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，按有關規定繳納散裝水泥專項資金。

第九條預拌混凝土的生產和運輸應當符合環境保護和市場環境衛生要求。預拌混凝土攪拌運輸車應當保證車況良好，外觀整潔，并采取相應的防滲漏措施，禁止沿途撒漏。

第十條縣城規劃區范圍內、工業園區內的工程建設項目應當使用散裝水泥和預拌混凝土。

縣人民政府根據城市建設和發展需要，可以擴大應當使用散裝水泥和預拌混凝土的范圍。

大中型交通、能源、水利、港口、市政設施等基礎設施工程項目建設，教育、衛生等公益事業工程項目建設，以及由政府或國家政策性資金投資建設的工程項目建設應當使用散裝水泥和預拌混凝土。

第十一條本辦法規定應當使用散裝水泥、預拌混凝土的水泥制品生產企業和工程建設項目，有下列情形之一，經縣工業和信息化局審查同意并報城鄉規劃建設局和城管局備案的，可以使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土：

（一）需要使用特種類型水泥的；

（二）施工現場50公里以內沒有散裝水泥供應的或者30公里以內沒有預拌混凝土供應的；

（三）散裝水泥、預拌混凝土運輸工具無法到達作業現場的；

（四）水泥使用總量不超過30噸的；

（五）工程建設項目混凝土累計使用總量在500立方米以下，或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

第十二條購買預拌混凝土的建設施工單位或個人，應當與預拌混凝土生產企業簽訂供需合同，注明供應價格、數量、設計標號、供應時間、技術參數、貨款結算方式、驗收條款、違約責任等有關內容，并將該合同報縣工業和信息化、城鄉規劃建設、建筑質量安全監督等部門備案。

第十三條凡規定應當使用散裝水泥和預拌混凝土的工程建設項目，建設、設計和施工單位在設計、編制預概算和上報計劃時，應當按照使用散裝水泥和預拌混凝土的要求編制。

工程建設實行招投標的，縣招投標中心應負責監督招標文件應當明確工程建設按要求使用散裝水泥和預拌混凝土。

第十四條縣城鄉規劃建設、交通運輸、水利等部門在對建設工程設計資料進行審核時，應當審核設計資料是否按要求設計使用散裝水泥和預拌混凝土的內容。

前款所列相關部門在對建設工程施工進行審批時，應當審核散裝水泥和預拌混凝土使用情況。建設施工單位或個人應當提供與預拌混凝土企業簽訂的供需合同。

第十五條縣建筑質量安全監督部門在對建設工程辦理質量安全監督手續時，建設施工單位或個人應當提供與預拌混凝土企業簽訂的供需合同。

按規定應當使用散裝水泥和預拌混凝土的工程建設項目，建筑質量安全監督部門、建設單位或個人和監理單位為確保建設工程質量和施工安全，應當禁止施工單位現場攪拌混凝土。

第十六條建設施工單位或個人根據本辦法第四條和第六條的規定設立了標準化預拌混凝土攪拌站并取得了相應資質的，可以自行供應預拌混凝土，但應根據本辦法第十四條第二款、第十五條第一款的規定，向有關部門提供設立預拌混凝土攪拌站的相關文件和資質證明。

第十七條縣財政、審計部門在對政府或國家政策性資金投資建設的工程項目進行預決算審核、審計時，應當審核是否按規定使用散裝水泥和預拌混凝土。

第十八條縣發改、城鄉規劃建設、交通運輸、水利等部門應將建設工程項目立項審批、規劃和施工審批的項目情況以及根據本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的審核情況及時抄告縣工業和信息化局，加強與縣工業和信息化局的溝通協調。

第十九條本縣行政區域內的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）由縣工業和信息化局按規定征收，專項資金全額繳入同級國庫。

第二十條專項資金屬政府性基金，納入同級財政預算，專項用于發展散裝水泥和預拌混凝土事業，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。其使用范圍按有關規定處理。

第二十一條使用散裝水泥并足額繳納專項資金的建設工程，在工程竣工之日起30日內，憑預拌混凝土用量結算單以及購買散裝水泥的原始憑證等資料，經縣工業和信息化局和縣財政部門核實后，辦理專項資金清退手續，實行多退少補。水泥制品生產企業在次年3月底前，憑購買水泥的原始憑證等資料，到繳款單位辦理多退少補手續。

第二十二條對發展散裝水泥和預拌混凝土事業做出顯著成績的單位和個人，予以表彰、獎勵。

第二十三條應當使用散裝水泥、預拌混凝土而未使用的，由縣工業和信息化局依法予以處罰。

第二十四條對應當使用而未使用預拌混凝土、未經同意擅自現場攪拌混凝土或者雖經批準同意現場攪拌混凝土，但是破壞環境衛生、侵占道路、影響市容的，由縣工業和信息化、城鄉規劃建設、城管部門責令改正，根據各自職能依法予以處罰。

第二十五條建設、設計、施工、監理單位違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規定的，由縣發改、城鄉規劃建設、交通運輸、水利等部門依法處理。

第二十六條對預拌混凝土企業違反有關產品質量、環境保護、市容環境衛生、計量和價格等法律規定的行為，由相關部門依法予以查處。

第二十七條預拌混凝土生產企業因預拌混凝土產品質量給用戶造成損失的，應當承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條縣工業和信息化局合其他有關部門及其工作人員違反本辦法規定的，由其上級行政機關或者行政監察機關責令改正，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條本辦法自2011年1月1日起施行。

第三十條本辦法施行之日前已辦理報建手續但尚未動工的建設工程，按本辦法的規定執行。