水泥制品專項監(jiān)管辦法范文
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第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，根據(jù)《省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中自動計量拌制后，通過專用運輸工具由預(yù)拌場所運至使用地點的混凝土拌和物。
第三條縣工業(yè)和信息化局為散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政主管部門，負(fù)責(zé)編制本縣行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后納入縣國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。
縣工業(yè)和信息化、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公安、交通運輸、水利、環(huán)保、城管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、審計等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，積極引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，共同做好促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作，督促和指導(dǎo)散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)做到產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，銷售價格優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案的要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案，由縣工業(yè)和信息化局根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的整體要求，進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后向社會公布。散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展布局方案每兩年調(diào)整一次。
第五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對散裝水泥和預(yù)拌泥凝土的質(zhì)量、計量監(jiān)督管理，督促水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，確保散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
縣工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管部門要加強施工現(xiàn)場的巡查，督查建設(shè)單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土以及現(xiàn)場攪拌混凝土情況。
縣財政部門要加強對散裝水泥專項資金的管理和資金收支、清退監(jiān)督。
縣環(huán)保部門要加強對水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站和散裝水泥、預(yù)拌混凝土使用單位和個人落實環(huán)保措施情況的檢查，有效防止粉塵和噪聲污染。
縣公安、交管部門要依法及時為因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車辦理通行手續(xù)，提供行車方便。
縣物價、工業(yè)和信息化部門要加強對散裝水泥和預(yù)拌混凝土價格的監(jiān)督管理，要指導(dǎo)、督促散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)制定合理的預(yù)拌混凝土價格。
第六條水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強產(chǎn)品質(zhì)量和計量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。
第七條新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到。
第八條預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，按有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
第九條預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和運輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市場環(huán)境衛(wèi)生要求。預(yù)拌混凝土攪拌運輸車應(yīng)當(dāng)保證車況良好，外觀整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，禁止沿途撒漏。
第十條縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，可以擴大應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的范圍。
大中型交通、能源、水利、港口、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)，教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)工程項目建設(shè)，以及由政府或國家政策性資金投資建設(shè)的工程項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第十一條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項目，有下列情形之一，經(jīng)縣工業(yè)和信息化局審查同意并報城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和城管局備案的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）需要使用特種類型水泥的；
（二）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土運輸工具無法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場的；
（四）水泥使用總量不超過30噸的；
（五）工程建設(shè)項目混凝土累計使用總量在500立方米以下，或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第十二條購買預(yù)拌混凝土的建設(shè)施工單位或個人，應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應(yīng)價格、數(shù)量、設(shè)計標(biāo)號、供應(yīng)時間、技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗收條款、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容，并將該合同報縣工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督等部門備案。
第十三條凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，建設(shè)、設(shè)計和施工單位在設(shè)計、編制預(yù)概算和上報計劃時，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的要求編制。
工程建設(shè)實行招投標(biāo)的，縣招投標(biāo)中心應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確工程建設(shè)按要求使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第十四條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、水利等部門在對建設(shè)工程設(shè)計資料進(jìn)行審核時，應(yīng)當(dāng)審核設(shè)計資料是否按要求設(shè)計使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的內(nèi)容。
前款所列相關(guān)部門在對建設(shè)工程施工進(jìn)行審批時，應(yīng)當(dāng)審核散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用情況。建設(shè)施工單位或個人應(yīng)當(dāng)提供與預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂的供需合同。
第十五條縣建筑質(zhì)量安全監(jiān)督部門在對建設(shè)工程辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，建設(shè)施工單位或個人應(yīng)當(dāng)提供與預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂的供需合同。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，建筑質(zhì)量安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位或個人和監(jiān)理單位為確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，應(yīng)當(dāng)禁止施工單位現(xiàn)場攪拌混凝土。
第十六條建設(shè)施工單位或個人根據(jù)本辦法第四條和第六條的規(guī)定設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)拌混凝土攪拌站并取得了相應(yīng)資質(zhì)的，可以自行供應(yīng)預(yù)拌混凝土，但應(yīng)根據(jù)本辦法第十四條第二款、第十五條第一款的規(guī)定，向有關(guān)部門提供設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站的相關(guān)文件和資質(zhì)證明。
第十七條縣財政、審計部門在對政府或國家政策性資金投資建設(shè)的工程項目進(jìn)行預(yù)決算審核、審計時，應(yīng)當(dāng)審核是否按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第十八條縣發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、水利等部門應(yīng)將建設(shè)工程項目立項審批、規(guī)劃和施工審批的項目情況以及根據(jù)本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的審核情況及時抄告縣工業(yè)和信息化局，加強與縣工業(yè)和信息化局的溝通協(xié)調(diào)。
第十九條本縣行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）由縣工業(yè)和信息化局按規(guī)定征收，專項資金全額繳入同級國庫。
第二十條專項資金屬政府性基金，納入同級財政預(yù)算，專項用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。其使用范圍按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條使用散裝水泥并足額繳納專項資金的建設(shè)工程，在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑預(yù)拌混凝土用量結(jié)算單以及購買散裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)縣工業(yè)和信息化局和縣財政部門核實后，辦理專項資金清退手續(xù)，實行多退少補。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)在次年3月底前，憑購買水泥的原始憑證等資料，到繳款單位辦理多退少補手續(xù)。
第二十二條對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，予以表彰、獎勵。
第二十三條應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由縣工業(yè)和信息化局依法予以處罰。
第二十四條對應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌混凝土、未經(jīng)同意擅自現(xiàn)場攪拌混凝土或者雖經(jīng)批準(zhǔn)同意現(xiàn)場攪拌混凝土，但是破壞環(huán)境衛(wèi)生、侵占道路、影響市容的，由縣工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管部門責(zé)令改正，根據(jù)各自職能依法予以處罰。
第二十五條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由縣發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、水利等部門依法處理。
第二十六條對預(yù)拌混凝土企業(yè)違反有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、計量和價格等法律規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處。
第二十七條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)因預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條縣工業(yè)和信息化局合其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條本辦法自2011年1月1日起施行。
第三十條本辦法施行之日前已辦理報建手續(xù)但尚未動工的建設(shè)工程，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
