推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施辦法范文

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第一章總則

第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的若干意見》（發(fā)[]30號）精神，加快形成“一個龍頭、六大支柱”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和“2521”骨干企業(yè)支撐體系(注：通過五年的努力，培育20家產(chǎn)銷過100億元企業(yè)、50家產(chǎn)銷超過50億元企業(yè)、200家產(chǎn)銷超過10億元企業(yè)、1000家產(chǎn)銷超過億元企業(yè))，加快推進(jìn)“四個”和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本配套試行辦法。

第二條設(shè)立工業(yè)跨越式發(fā)展專項資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。專項資金的使用和管理遵循產(chǎn)業(yè)提升、扶優(yōu)扶強(qiáng)、定向使用、公正合理的原則。

第三條工業(yè)跨越式發(fā)展專項資金的支持對象為：在市注冊且納稅在本市的企業(yè)和單位。主要支持范圍：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目的固定資產(chǎn)投入；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的固定資產(chǎn)投入；產(chǎn)出邁上一定臺階的企業(yè);實施重大兼并重組的企業(yè)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中引入股權(quán)投資基金的企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的公共服務(wù)平臺建設(shè)項目；管理創(chuàng)新示范企業(yè)；中心城區(qū)搬遷企業(yè)。

第四條市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展推進(jìn)委員會辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委）組織有關(guān)部門對申報的項目進(jìn)行審核和管理，并對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績效評價；市財政局負(fù)責(zé)專項資金的管理和撥付；其他相關(guān)職能部門和單位按照各自職責(zé)，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好配套政策的實施工作。

第二章專項資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第五條對總投資5億元（不含征地費用，下同）以上且當(dāng)年投資2億元以上的企業(yè)，按其項目實際設(shè)備投資額的5%給予貸款貼息，貼息時間3年。單個項目當(dāng)年補(bǔ)助額度不超過2000萬元。

第六條對新能源汽車、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目，按其當(dāng)年實際固定資產(chǎn)投資額（不含征地費用，下同）的2%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年，單個企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過500萬元。

第七條設(shè)立2億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參股引導(dǎo)基金，根據(jù)實際情況按照不高于10%（含本數(shù)，下同）的比例參股匹配新組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對引入股權(quán)投資基金一年以上且效益較好的企業(yè)，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中按其引入股權(quán)資本額不高于10%的比例予以配套跟進(jìn)，單個企業(yè)最多不超過1000萬元。

第八條對為工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保且擔(dān)保貸款總額達(dá)到注冊資本5倍以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年新增擔(dān)保貸款額的5‰給予獎勵，單個機(jī)構(gòu)年度最高獎勵額不超過100萬元。

第九條對主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、50億元且注冊地和納稅地在、上繳稅收增幅不低于當(dāng)年全市平均增長水平的，分別給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人10萬元、50萬元的一次性獎勵；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和高級管理人員當(dāng)年繳納個人所得稅地方留成部分分別給予100%和50%的獎勵。

第十條對在我市注冊并納稅的企業(yè)首次入圍中國企業(yè)500強(qiáng)或民營企業(yè)500強(qiáng)的，不分行業(yè)和所有制性質(zhì)，一次性給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人500萬元的獎勵。進(jìn)入世界500強(qiáng)的一次性給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1000萬元的獎勵。對首次進(jìn)入全省100強(qiáng)、全市50強(qiáng)的企業(yè)，分別給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人10萬元和5萬元的一次性獎勵。單個企業(yè)只獎勵一次，同時獲得多項獎勵的，按高標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)獎勵。

第十一條對年度產(chǎn)銷過10億元的企業(yè)，其引進(jìn)并經(jīng)審核認(rèn)定的國內(nèi)外高級經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，從產(chǎn)銷達(dá)到10億元之日起，其個人所得稅地方留成部分五年內(nèi)每年可分別給予100%獎勵，并由公安、房管、教育等部門積極做好引進(jìn)人才及家屬的戶籍落戶、過渡性住房安置、子女就學(xué)、出入境簽證等工作。

第十二條支持企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、股份制改造等方式進(jìn)行優(yōu)化重組，市工商、國土資源、規(guī)劃、房管等部門要從快辦理企業(yè)注冊及土地、房屋產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。對于以本市企業(yè)為主體兼并重組且注冊地在我市的，除享受國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》的優(yōu)惠政策外，交易發(fā)生的各種稅費地方留成部分按照有關(guān)程序報批后給予等額獎勵。對于其兼并后的發(fā)展問題可實行一事一議,給予更加優(yōu)惠的扶持政策。

第十三條對列入省經(jīng)信委、省財政廳文件規(guī)定的全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群范圍的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)公共服務(wù)平臺，按照國家和省扶持資金總額的30%，對承擔(dān)公共服務(wù)平臺建設(shè)的單位給予配套獎勵。對市、縣自建經(jīng)評價認(rèn)定的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群及中小企業(yè)發(fā)展需要的公共服務(wù)平臺，視建設(shè)情況給予20萬元以上的啟動資金扶持。

第十四條每年組織評選20家全市管理創(chuàng)新示范企業(yè)，并給予適當(dāng)獎勵。對獲得國家和省提升企業(yè)管理水平項目支持的企業(yè)，按照國家和省扶持資金總額的30%給予配套獎勵。

第十五條本市中心城區(qū)的企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)發(fā)展我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，其原址土地可以依據(jù)城市規(guī)劃按程序變更土地性質(zhì)和掛牌交易，從土地出讓凈收益中，按新企業(yè)固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予獎勵：2015年以前，固定資產(chǎn)投資達(dá)到10億元以上的，可按土地出讓凈收益（扣除廉租住房建設(shè)資金、教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金等國家規(guī)定必須提取的基金、資金，下同）的60%給予獎勵，固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元以上的，可按土地出讓凈收益的100%給予獎勵。

第十六條2015年以前對固定資產(chǎn)投資超過10億元以上的企業(yè)，可以按照統(tǒng)一規(guī)劃，依法履行法定程序，配置一定數(shù)量的住宅用地，用于解決職工住房問題。其中，固定資產(chǎn)投資達(dá)到10億元以上，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到50億元以上的，可配置土地50畝以內(nèi)；固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元以上，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到100億元以上的，可配置土地100畝以內(nèi)。

第十七條本辦法相關(guān)政策按就高不就低原則不重復(fù)享受。各項優(yōu)惠獎勵政策所需資金，涉及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、樊城區(qū)和城區(qū)等城區(qū)的企業(yè)和項目，由市財政從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金中列支。涉及其他縣（市）區(qū)的企業(yè)和項目，根據(jù)企業(yè)納稅關(guān)系由市、縣（市）區(qū)各承擔(dān)50%。各縣（市）區(qū)根據(jù)本《試行辦法》制定符合本地實際的專項扶持政策。

第三章專項資金申報、審核、撥付、監(jiān)督

第十八條申報及審核程序。

（一）市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展推進(jìn)委員會辦公室在網(wǎng)上申報通知。申報材料包括：

1、工業(yè)跨越式發(fā)展專項資金申請報告；

2、項目備案或核準(zhǔn)文件；

3、項目投入憑證、銀行付息憑證；

4、市統(tǒng)計部門確認(rèn)的企業(yè)銷售收入證明和稅務(wù)部門出具的稅收入庫證明；

5、其他相關(guān)證明材料。

（二）符合條件的企業(yè)向所在地經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）申報，經(jīng)初審匯總后報送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展推進(jìn)委員會辦公室。

（三）市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展推進(jìn)委員會辦公室組織市發(fā)改、財政、國稅、地稅、監(jiān)察、審計、銀監(jiān)等相關(guān)部門對申報的材料進(jìn)行評審，參加評審人員對其評審意見要簽字確認(rèn)。對評審?fù)ㄟ^的項目報市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展推進(jìn)委員會批準(zhǔn)。具體資金撥付，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）市財政局按照批準(zhǔn)的項目及支持標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)專項資金撥付計劃。

第十九條市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展推進(jìn)委員會辦公室建立項目績效評價制度，對專項資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。加強(qiáng)對專項資金的審計監(jiān)督。該專項資金?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€人不得滯留、截留、擠占、挪用。對采取隱瞞真實情況、偽造相關(guān)資料等非法手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，由財政、審計、經(jīng)信委等相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定收回已安排的專項資金，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條參加評審的相關(guān)單位和工作人員在評審過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。