創(chuàng)建村務監(jiān)督委員會管理辦法范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持加強黨的領導與促進村民自治相統(tǒng)一，堅持完善制度與加強監(jiān)督制約相結(jié)合，完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機制，建立充滿活力的村級民主自治機制，保障村民群眾享有充分的民主權(quán)利，實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系構(gòu)建向村級組織延伸，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)村基層黨風廉政建設。

二、工作目標

1、完善村民自治制度。有效整合村級監(jiān)督力量，在全鄉(xiāng)農(nóng)村基層建立村務民主監(jiān)督機構(gòu)，形成以村級黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機構(gòu)，村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構(gòu)的村民自治組織體系。

2、形成監(jiān)督制約機制。加強對村務組織和村干部的監(jiān)督，推進懲治和預防腐敗體系向村級組織延伸，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設各項制度的落實。

3、保障村民權(quán)益。進一步完善村務民主管理制度，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實維護農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和落實村務監(jiān)督管理長效機制，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、基本原則

1、堅持黨的領導。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全村級黨組織領導下的村民自治組織體系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

2、堅持依法監(jiān)督。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，圍繞涉及村民利益的事項，加強基層民主監(jiān)督，確保村級重大事項決策和實施的公開、公平、公正。

3、堅持實事求是。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同行政村的經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、人口分布、風俗習慣等情況，確定村務監(jiān)督委員會的成員數(shù)量和運作方式。

四、組織形式

1、村務監(jiān)督委員會是村民自我教育、自我監(jiān)督、自我管理的群眾性組織，是由村民會議或村民代表會議授權(quán)開展工作的村級事務監(jiān)督機構(gòu)，對村民會議或村民代表會議負責，在鄉(xiāng)黨委政府的領導和鄉(xiāng)紀委的指導下，在村級黨組織的直接領導下，依法獨立開展工作。

2、村務監(jiān)督委員會的人員組成一般由3-5人組成，設主任1名。

3、村務監(jiān)督委員會成員任職條件：村務監(jiān)督委員會成員須年滿18周歲，具備思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，遵紀守法，堅持原則，誠實守信，公道正派，群眾信任，熱心為村民服務，熟悉村情，有一定的文化知識和監(jiān)督能力且能長期在村內(nèi)居住的人擔任村務監(jiān)督委員會成員。

有下列情形之一的，不能擔任村級事務監(jiān)督委員會成員：受到刑事處罰的；參加邪教組織或其他非法組織活動的；受到黨紀政紀處分未滿處分期的；無故拖欠村集體資金不還的；非法侵占村集體資產(chǎn)的人員。長期外出的務工人員也不宜擔任村務監(jiān)督委員會成員。

4、任職回避：村級黨組織、村民委員會成員的配偶、直系親屬、近姻親，村級黨組織書記、村民委員會成員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

5、產(chǎn)生程序：村務監(jiān)督委員會應在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀委的指導下，由各行政村黨組織提出候選人（其中應有具備財會管理知識的人員）。村務監(jiān)督委員會候選人可優(yōu)先從原村民主理財小組成員、村務公開監(jiān)督小組成員、黨風廉政監(jiān)督員及返鄉(xiāng)干部職工、復員軍人、退休教師、老黨員等群眾認可度高的人員中提名。

侯選人確定后，報鄉(xiāng)黨委審查批準，并向村民進行公示無異議后，提交村民代表大會差額選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會委員。村務監(jiān)督委員會主任由鄉(xiāng)紀委和村級黨組織指派村級紀檢委員作為候選人通過等額選舉產(chǎn)生。

村務監(jiān)督委員會的選舉在鄉(xiāng)黨委具體指導下進行，選舉村務監(jiān)督委員會成員通過差額選舉產(chǎn)生，由村民代表半數(shù)以上人員參加，選舉有效，被選舉人獲得參加投票的村民代表半數(shù)且得票在前3名或前5名的，始得當選。村務監(jiān)督委員會建立以后，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委備案。原村民理財小組自行解散，職能由村務監(jiān)督委員會履行，有關檔案資料由鄉(xiāng)紀委和農(nóng)經(jīng)站負責監(jiān)督移交，由專人保管。

6、任期：村務監(jiān)督委員會一般在村委會換屆后選舉產(chǎn)生，其任期與村委會班子任期相同。

五、職責范圍

村務監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議、村民代表會議負責并報告工作。主要職責是：1、對村民會議、村民代表會議決定事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督；2、審查村集體資金收支情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)、資源處置情況；3、監(jiān)督村務公開、財務公開情況；4、監(jiān)督村委會及其成員的權(quán)力行使及工作情況；5、監(jiān)督村民會議、村民代表會議提出的需要監(jiān)督的其他事項。

村務監(jiān)督委員會可對村委會研究的議題提出建設性意見；有權(quán)查閱與監(jiān)督事項有關的資料，有權(quán)調(diào)查核實有關情況，有權(quán)要求村兩委對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供有關資料；對不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議更改，必要時可建議召開村民代表會議進行質(zhì)詢，村兩委須就具體事項進行復議或提交村民會議或村民代表會議進行表決；受理村民的意見和建議，以書面或口頭形式向村委會反映；參與村委會成員任期經(jīng)濟責任審計；每年組織一次村民對村委會成員的民主評議。

村務監(jiān)督委員會會議由主任負責召集和主持。每月召開一次，特殊情況下可隨時召開。

村務監(jiān)督委員會應建立健全工作制度，模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)正確履行職責。每年向村民代表會議報告工作，并由村民代表會議對其成員進行信任度測評，不信任票達到應到會人數(shù)一半的，職務自行中止。由村民代表會議按相關規(guī)定程序選舉新的村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會的工作接受鄉(xiāng)、鄉(xiāng)相關部門的指導和監(jiān)督。

六、實施步驟

1、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想。各村要組織召開村干部、黨員、群眾會議，傳達貫徹有關精神，充分認識建立村務監(jiān)督委員會的重要意義。要利用各種形式，廣泛宣傳，形成濃厚氛圍，進一步激發(fā)農(nóng)村黨員和干部主動參與的積極性，為村務監(jiān)督委員會的建立奠定良好的基礎。

2、嚴格程序，落實選舉。各村要認真組織實施村務監(jiān)督委員會的組建工作，認真制定切實可行的工作方案，明確責任，積極穩(wěn)妥地推進工作。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗及存在問題，研究解決問題的辦法，按法定程序落實選舉工作。

3、建章立制，規(guī)范運作。村務監(jiān)督委員會建立后，要按照依法、公開、規(guī)范、高效的原則，進一步建立健全各項規(guī)章制度，努力做到有章可循、按章理事、規(guī)范運作，不斷推進村務監(jiān)督委員會工作扎實有效開展。

4、加強培訓，提高能力。在選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)紀委將組織開展對村務監(jiān)督委員會成員的培訓，提高其整體素質(zhì)和業(yè)務水平，使其全面熟悉并掌握村務監(jiān)督流程化的內(nèi)容和程序，提升村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督能力和公信力，確保監(jiān)督目標的實現(xiàn)。

七、保障措施

1、各村要堅持從實際出發(fā)，支持和指導村務監(jiān)督委員會依法依規(guī)開展監(jiān)督，為村務監(jiān)督委員會提供必要的辦公條件。對村務監(jiān)督委員會成員給予適當補貼，補貼經(jīng)費從各村三項資金中提取，具體補貼標準根據(jù)各村務監(jiān)督委員會實際工作量制定，鄉(xiāng)紀委牽頭，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、財政所負責具體實施。村務監(jiān)督委員會成員任期滿后，不再享受補貼和其它任何待遇。建立健全村委會工作和村務監(jiān)督委員會工作雙向通報制度，村委會研究村務工作會議，須通知村務監(jiān)督委員會派員參加，但不參加表決。

2、當村務監(jiān)督委員會在無法實施有效的監(jiān)督時，可以向鄉(xiāng)有關部門反映情況，受理部門應及時妥善處理和答復，確保村務監(jiān)督委員會工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。