發展建筑勞務企業實施辦法范文

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以發展勞務企業為突破口，加快建立和完善勞務分包制度，調整建筑隊伍組織機構，提高勞務隊伍的職業素質，進一步保障工程質量和安全，健全預防建設領域拖欠農民工工資的長效機制，規范建筑市場秩序。

二、工作目標

（一）年7月1日前，實現總造價在500萬元以上的工程選用有資質的勞務企業承擔勞務分包工程的目標；年12月31日前，實現所有中標項目的總承包企業分包給有相應資質的勞務企業施工的目標。

所有工程施工企業承包工程時，都要與縣建管處簽訂使用勞務企業承諾書。

（二）實現所有鄉鎮（場）都成立一至二家建筑勞務企業、鄉鎮農房建筑及村鎮道路建設由具有相應資質的施工隊伍承建的目標。

（三）建筑工人職業技能持證上崗的比例達到50%以上；年12月31日前，達到80%以上。

（四）外地施工企業來我縣承包工程時，其使用勞務人員中的本地勞務人員必須達到50%以上，否則不予發放施工許可證。

（五）建立渠道暢通、信息公開、服務全面的勞務分包交易平臺，對勞務分包合同進行備案，實現勞務分包交易行為規范化。

三、政策措施

（一）建立預防和懲戒拖欠務工人員工資的長效機制。按照《建筑法》要求，建立和完善建筑勞務分包制度，承包企業進行勞務作業分包必須選用具有相關資質的企業，并應當按照合同約定或勞務分包企業完成的工作量及時支付務工人員勞務費用。

（二）加大對建筑勞務企業的支持力度。建設主管部門要優化企業資質的審批程序，對申請勞務企業資質的企業，做到隨報隨審；稅務部門對已在總承包企業代扣代繳的相關稅收，一律不得再向勞務企業另行征收；勞動部門為勞務企業依法辦理各類社會保險，勞務企業職工原則上依法參加城鎮企業養老保險，不具備參加城鎮企業養老保險的可參加農保。

（三）多渠道建立和發展勞務分包企業?？h建設局、各鄉鎮(場)要加強對勞務帶頭人、召集人和“包工頭”的政策培訓和分類業務指導，引導他們合資入股成立建筑勞務分包企業；要求現有的成建制建筑勞務隊伍進行工商注冊，按照《建筑勞務分包企業資質等級標準》獲取資質證書；鼓勵企業的專業施工隊伍實行企業與勞務分離，建立勞務企業；鼓勵建筑企業對信譽良好但不具備建立企業條件的隊伍進行優化重組，促使“包工頭”轉為合法的企業職工或股；引領低資質等級的施工總承包企業向建筑勞務企業轉化，使建筑工人最大程度地被勞務企業吸納，各方面權益得到最大程度地保障。

（四）擴大勞務企業的承包范圍。擁有砌筑、抹灰、鋼筋工、木工等相關專業資質的勞務企業，可以承擔一定規模以下鄉鎮農房及村鎮道路等建筑施工（具體標準由縣建設局另行制定）。

（五）進一步強化培訓工作。總承包施工企業要拿出工程造價的0.5%,作為勞務企業技能等培訓經費，對勞務員工進行培訓，縣建設局要利用建筑工程學校，針對我縣勞務隊伍上崗證不足的問題，降低門檻，采取靈活的培訓方式，對勞務員工進行進城務工常識、勞動法規、安全知識等內容的引導性培訓和職業技能培訓，并可使用一部分勞保統籌金對職工培訓進行補助。要按照“先培訓，后上崗”和“先培訓、后輸出”的原則，把務工人員納入成建制的勞務企業，確保務工人員持證上崗。

（六）鼓勵勞務企業爭先創優?？h各相關單位要給予信息和業務扶持，對發揮龍頭作用的勞務企業要給予重點扶持和獎勵。

四、加強監督管理

（一）所有勞務企業承擔勞務分包任務時，都要與總承包企業簽訂合同，使用標準的建筑勞務合同文本，并到縣建管處進行合同備案。總承包企業應對勞務企業的用工情況和工資支付情況進行監督，并對工程發生的勞資糾紛承擔帶責任。勞務企業要通過勞動部門依法與工人簽訂勞動合同?？h招標辦要積極研究建立勞務分包交易市場和如何向勞務企業提供信息服務的問題。勞動部門要為勞務企業提供勞動法律、法規和政策咨詢服務，對勞務用工進行協調和指導。

（二）對施工總承包和專業承包企業不按政策規定直接雇傭農民工或只與“包工頭”簽訂合同等行為，均作為違法分包進行處理，縣建設局可依法對其市場準入、招標資格等進行限制，并予以相應處罰。

（三）縣建管處要建立施工現場日常巡查制度，對違規進行勞務分包的，責令停工整改，降低項目經理資質等級。對縣外施工企業可以清退出建筑市場。