農村環境衛生長效管治辦法范文

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一、指導思想

以全面建設小康社會為總體目標，以優化人居環境為核心，以加強農村環境衛生長效管理為重點，建立健全與我鎮經濟社會發展相適應的農村環境衛生長效管理機制。

二、工作目標

堅持“政府主導、鎮村聯動、社會參與、分級負責、齊抓共管”的原則，完善健全“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的生活垃圾收集處理管理體制，不斷改善農村環境面貌，提升本鎮人居環境質量。

三、工作任務

（一）保潔要求

1、保潔工作要求做到“三個無”，即保潔區域內無暴露垃圾、無亂張貼、無亂堆放；

2、垃圾收運要求做到日產日清，即當日生活垃圾當日收集當日轉運。

（二）保潔范圍

1、鎮區街道周邊100米范圍內；

2、國省市道及鎮級道路兩側100米范圍內；

3、村委會周邊100米范圍內；

4、鎮、街道與村委會之間道路兩側100米范圍內；

5、合并村委周邊及村中人群聚集場所；

6、拆遷居民小區及周邊100米范圍內。

以上六項均包含陸地與河道河面、河坡；保潔的范圍將逐年擴大,最終實現全鎮區域衛生保潔全覆蓋。

四、工作職責

1、各環衛所具體負責該《意見》明確的保潔范圍內農村環境衛生長效管理工作，有序開展垃圾的收集、轉運工作，完成市下達的年度垃圾量指標；

2、各村負責本村的農村環境衛生長效管理工作，抓好全村改水、改廁、道路硬化、村民健康教育、創建達標、督促檢查等工作，主動與當地環衛所一起搞好《意見》明確的保潔范圍內的衛生基礎設施配備，協助環衛所開展日常環衛保潔工作；

3、鎮農路辦將所承擔的鎮村道路保潔職責移交給各環衛所，并將相應經費劃撥環衛所；

4、鎮水利站負責市、鎮級河道及牌樓、三市等五個新農村建設試點村的河道保潔工作，并將收集的垃圾悉數運至鎮壓縮式中轉站；

五、具體措施

（一）增加投入，進一步加強環衛設施建設

1、建設村級垃圾中轉站：在每村原有1座村級垃圾中轉站基礎上，根據保潔范圍和垃圾數量預測數，每村再增建1-3個垃圾中轉站或周轉箱，擴大垃圾轉運覆蓋范圍，強化區域包干，減少垃圾轉運成本，提高工作效率。

2、增設垃圾桶：在保潔范圍內按5戶左右配備1只垃圾箱的標準，配足配好標準垃圾箱、垃圾桶；

3、增添垃圾清運車：每名保潔員配備1輛垃圾清運車（小拖車），每個環衛所增添1輛拉臂式清運車；

4、其它環衛作業工具：每名保潔員配套一定數量的環衛作業工具（服裝、掃帚、鐵鏟、畚箕等）。

（二）統一管理，探索實施農村環境環衛所保潔機制

1、明確職責：各村仍為農村環境衛生長效管理工作的責任主體，村主任為第一責任人，并明確1名村干部具體負責本村的農村環境衛生長效管理工作。《意見》明確的保潔范圍的長效管理工作由環衛所負責實施；

2、人員配備：按轄區人口數3—5‰的標準，本著就近招聘的原則配備保潔員，每村配備5-8名保潔人員，負責本村的保潔工作，并做好鎮政府交辦的環境衛生突擊整治任務。所有人員由鎮勞動和社會保障所按要求統一聘用，交各環衛所培訓后上崗，并實施統一管理，統一考核，統一發放工資；每個環衛所配備1名專職管理人員，專門負責轄區內各村保潔員的管理考核工作。

3、人員管理：實行“六個定”，即定人員、定工資、定區域、定標準、定時間、定指標。

（1）定人員：對保潔員進行分工，責任到人，分片包干，負責指定區域的保潔工作；

（2）定工資：村級保潔員工資按600元/月標準予以全額浮動考核發放；

（3）定區域：對各村保潔區域進行劃分，指定人員包干負責；

（4）定標準：按農村環境衛生長效保潔要求開展日常保潔工作；

（5）定時間：按上午7：30至11：00，下午1：00至4：30時間段實施保潔（突擊整治任務另行安排）。

（6）定指標：責任區域內所有垃圾收集清運至村級垃圾中轉站（周轉箱），并進行登記備查。

4、資金籌措：以鎮為主、鎮村共同承擔，保潔員工資按照鎮60%村40%的比例出資；村垃圾中轉站、周轉箱、垃圾桶、垃圾清運拖車等環衛設施投入，由鎮、村各50%出資；以上二項費用各村需每年承擔3—5萬元，其它費用由鎮政府全額出資。鎮政府將農村環境衛生長效保潔所需經費列入財政預算撥付至各環衛所。各村于每年年底前根據考核情況，將所需資金一次性劃撥當地環衛所，由各環衛所負責衛生基礎設施建設、保潔員工資發放和日常環境衛生長效保潔工作的管理考核等工作。

六、考評監督

（一）對行政村的考評

鎮成立農村環境衛生長效管理工作考核小組，由鎮督查小組牽頭，負責對本鎮農村環境衛生的日常監督、檢查、考核、評比工作，每季度進行一次例行性檢查考核，年終組織年度考核，并對各村全年的農村環境衛生長效管理工作進行綜合性測評，其考核結果與鎮財政對各村的轉移支付以及工作評優掛鉤，并納入村干部的年終獎金考核的指標體系，對工作突出的單位和個人鎮政府將予以表彰。

（二）對保潔員的考評

從各村的保潔員中挑選出1名責任心強、具有一定素質和管理能力的人員兼任組長，負責本村保潔員的日常管理，環衛所實行經常性督查，每周不少于1次例行性檢查考核，其考核結果與村級保潔員的工資發放掛鉤；對考評累計三次不合格的保潔員，將予以辭退。

（三）對愛衛辦、環衛所及相關職能部門的考評

由鎮督查小組、愛衛委牽頭制訂考核表，緊扣標準，嚴格執行經常性的檢查考核，根據年度考核結果進行獎優罰劣，對工作先進的單位和個人鎮政府將給予表彰。

（四）對保潔工作的監督

鎮、村層層設立保潔工作監督領導小組，鎮由鎮督查小組、愛衛委牽頭、村由各村黨組織牽頭，聘請人大代表、老黨員、老干部、村（居）民代表、其他社會人士為義務監督員，共同參與，齊抓共管，對愛衛辦、各村、環衛所、保潔員的工作予以監督、測評、檢查。

本《意見》自發文之日起實施，由鎮督查小組、愛衛委負責解釋。