完善鎮醫院體制改革制度范文

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一、指導思想

以黨的全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照新醫改精神，以推進衛生事業持續健康發展，實現人人享有基本醫療衛生服務為目標，初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，健全三級醫療衛生網絡，確保每個建制鎮有一所政府舉辦的衛生院，實施基本藥物制度，進一步健全和完善新型鎮醫療衛生管理體制和運行機制，充分體現其公益性，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，促進全鎮經濟社會全面協調可持續發展。

二、總體思路

按照“政府主導、注重實際、有利發展、確保穩定、提高效益”的原則，根據區域衛生規劃和目前醫院現狀，改革現有辦醫模式，真正體現政府辦醫主導性和醫院公益性。鎮醫院根據自愿原則，提出股權流轉申請，由中介機構進行資產審計，經有權部門確認后，政府出資購買股權，實現政府舉辦。在實施基本藥物制度前，鎮醫院實行自收自支；實施基本藥物制度后，實行財政專項補助。不愿轉為政府舉辦的，一律改為民營醫療機構，更名后按相關規定辦理審批手續，其工作人員不再列入事業人員管理。

三、整合計劃

為進一步整合鎮醫療資源，有利于衛生事業協調發展，初步規劃，組建鎮級衛生院。改為政府舉辦后，更名為鎮衛生院。

四、實施步驟

（一）制定方案。深入調研、調查摸底，對鎮醫院人員、資產、經營情況進行了解，在此基礎上，根據上級醫改政策要求，結合實際，擬訂深化完善鎮醫院體制改革實施方案，報經鎮黨政辦公會議討論通過后，組織實施。

（二）宣傳發動。廣泛宣傳深化完善鎮醫院體制改革的意義、目的、基本原則、操作辦法和時間部署等。召開深化完善鎮醫院體制改革工作動員會，統一思想，明確要求，落實責任，及時細致地做好醫院職工的思想政治工作，了解職工思想動態。

（三）醫院申請。鎮醫院在充分理解、領會鎮醫院體制改革精神實質后，根據醫院實際和職工意見，由鎮醫院在規定時間內向鎮人民政府和區衛生局提出深化改革、股權轉讓的書面申請，然后按程序操作。

（四）資產審計、確認。鎮政府對提出股權轉讓申請的醫院進行資產、負債和凈資產的全面清查，年10月30日作為鎮醫院資產審計基準日。鎮人民政府委托有相應資質的中介機構對鎮醫院資產進行審計界定，鎮醫院資產不重新評估，出具審計報告。財政、審計、衛生部門對審計報告進行審核確認，公示后，出具產權確認書。對暫時難以確定權屬的資產，可作為待界定資產。

（五）股權轉讓。鎮人民政府與鎮醫院簽訂股權轉讓協議書，協議內容主要包括醫院概況、股權轉讓價格、經費支付形式及時限、轉讓基準日、雙方依法應承擔的權利和義務、協商一致的其他條款等。雙方代表簽字并由區國有資產管理部門、衛生局作為見證方簽字蓋章后生效。股權轉讓資金分3年安排，第一年區、鎮級財政各安排20%，第二年區財政安排30%，第三年區財政安排30%。

（六）變更登記。辦理更名及變更登記手續。

（七）人員移交。新機構整合組建后，擬訂人員交接方案，經區衛生局審核后報區人保局鑒證核準。

五、組織領導

（一）成立組織機構。鎮成立深化完善鎮醫院體制改革工作領導小組，由鎮政府鎮長任組長，任副組長，為組成人員，負責鎮醫院改革重組工作的組織領導、指導協調和檢查督促。領導小組辦公室設在鎮科教辦，由兼任辦公室主任，任副主任，具體負責組織實施工作。

（二）依法組織實施。制訂具體實施細則，堅持操作程序的合法性和有效性，確保國有資產的安全和完整。維護鎮醫院職工的合法權益，保護投資者的正當利益。做好深入細致的思想政治工作，及時化解各種不穩定因素，確保醫療衛生工作秩序正常和社會穩定。

（三）確保平穩過渡。在深化完善鎮醫院體制改革過程中，根據區有關部門研究制訂鎮醫院人員、財務資產管理和績效考核的具體辦法。在實施基本藥物制度前，改革后的鎮衛生院仍按現行模式運行，新進人員按全區事業單位公開招聘工作人員相關規定執行。積極調整優化資源配置，推進全鎮衛生事業又好又快發展。