平安建設工作實施制度范文

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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全面提升群眾滿意率和公共安全感為目標，堅決履行維護穩(wěn)定和護航發(fā)展兩大職責，努力確保服務大局能力有新進步，綜治和平安建設有新水平，法治建設有新突破，信訪維穩(wěn)工作有新成效，基層基礎工作有新提升。嚴格落實責任制，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越，建設幸福美好新作出新貢獻。

二、工作目標

確保基層平安村（居）、民主法治村（居）創(chuàng)建覆蓋率達100%，鞏固市“社會治安安全鎮(zhèn)”、“法治鎮(zhèn)”的創(chuàng)建成果，綜治平安建設區(qū)有位置，爭創(chuàng)市“無毒社區(qū)”、“無邪教鎮(zhèn)”，創(chuàng)建“平安景區(qū)”，繼續(xù)爭創(chuàng)區(qū)信訪維穩(wěn)工作先進集體。

1、進一步完善社會矛盾糾紛“大調解”機制，提高社會矛盾糾紛調處率和成功率。開展“三項排查”活動，滾動排查，動態(tài)掌握各類不穩(wěn)定、不安定、不安全因素，建立健全相關部門信息通報、預警工作聯(lián)動和社會穩(wěn)定情況信息分析研判制度，確保去省赴京上訪和集訪零登記。

2、社會治安形勢明顯好轉，年度刑事案件和八類主要刑事案件發(fā)案保持平穩(wěn)，增幅分別控制在5%、3%以內；

3、嚴打斗爭機制進一步健全，全鎮(zhèn)刑事案件破案率達到全區(qū)平均水平以上，八類主要刑事案件破案率達到85%以上。

4、全面推進“全鎮(zhèn)大技防建設工程”。重點單位100%建成技防單位，5000萬元產值以上企業(yè)建成技防企業(yè)，實施以技防入戶暨報警電話進萬家和技防村居建設為主要內容的“長安工程”，新增技防村2家，確保完成區(qū)下達的“警鈴入戶、十戶聯(lián)防”建設任務。

5、積極營造公平正義的法治環(huán)境。以“市法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，深入開展法治建設，不斷提升政治、經(jīng)濟、文化和社會建設的法治化水平。

6、村（居）進一步規(guī)范外來人口管理工作，推進“三集中”建設，暫住人口發(fā)證率達95%以上，私房出租戶責任書簽訂率達95%以上，不出現(xiàn)漏登瞞報現(xiàn)象，人口進出信息反饋及時。

7、推進社會管理創(chuàng)新。加強預防青少年違法犯罪工作，深入開展“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”和“未成年人零犯罪村（居）”創(chuàng)建活動，加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、“”等幫教人員以及其他犯罪高危人員的教育管控工作。

8、深入開展基層系列平安創(chuàng)建活動。廣泛深入開展平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安農機、平安農貿市場、平安景區(qū)等系列創(chuàng)建活動。進一步完善系列平安創(chuàng)建的體制機制，創(chuàng)新工作措施，不斷擴大平安創(chuàng)建覆蓋面，提升創(chuàng)建工作水平。

9、以爭創(chuàng)市“”普法先進集體為目標，認真實施“”普法規(guī)劃，廣泛開展法律“六進”活動，切實加強各類重點對象的法制宣傳教育，繼續(xù)實施法治惠民工程，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。維護弱勢群體的合法權益，重點解決人民群眾關心、社會關注的熱點領域中存在的問題，不斷增強法治建設的影響力。

10、基層基礎工作建設到位，各類專職人員配備達標。治保會、調委會、綜治辦（警務室）作用突出，成效明顯。政法、綜治和平安建設各項經(jīng)費落實到位。

三、工作措施

年，各村（居）、單位要把綜治和平安建設工作擺上重要位置，與“三個文明”建設同部署、同規(guī)劃、同落實。著重抓好以下四項工作：

1、圍繞一條主線，全力維護社會穩(wěn)定。圍繞維護社會穩(wěn)定這條主線，進一步加強維護社會穩(wěn)定領導機構、工作機構和組織網(wǎng)絡建設，健全和完善維護穩(wěn)定工作機制，健全鎮(zhèn)、村（居）、組三級信訪網(wǎng)絡，確保重大敏感時期進京赴寧上訪零登記，全力做好上海世博會期間的維穩(wěn)工作。全鎮(zhèn)各村（居）建立平安建設領導小組，由各黨總（支）部書記任組長，配備相關成員，加強小組成員培訓。組織開展宣傳教育活動，做好有關基礎工作。按照“四個納入”的要求，及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊“”等邪教組織的非法活動。持續(xù)實現(xiàn)“三個確保，一個零指標”的目標責任制，重點健全完善矛盾糾紛信息預警機制、排查調處機制、檢查督辦機制、快速反應和應急處置機制、非正常上訪懲處機制等。鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調處中心和村（居）調委會要規(guī)范排查、接待、受理、調處、分流、督辦等各個環(huán)節(jié)的流程管理，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件。

2、深化兩項重點，打牢平安法治建設根基。重點之一是實施以技防入戶報警電話進萬家和技防村建設為主要內容的“長安工程”。年內建成2個技防村（居）、3個綜治示范村（居）。同時對鎮(zhèn)技防中心進行升級改造，努力提升運行質效。根據(jù)區(qū)下達的指標任務，各村居要全力抓好“技防入戶”工程，確保3000戶“十戶聯(lián)防”報警電話安裝任務的完成。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村居保安作用，實行專職巡防與義務巡防有機結合，進一步增強治安防范的主動性和實效性。重點之二是抓住依法行政和公正司法兩大法治建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政法綜治中心的職能作用，整合資源，發(fā)揮合力。進一步健全司法和行政執(zhí)法工作制度、考評機制和過錯追究制，大力實施陽光工程，讓執(zhí)法公開貫穿于權力運行全過程；繼續(xù)深入開展“市法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（居）”、“規(guī)范執(zhí)法示范點”、“誠信守法合格企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動，深入開展農村藥品食品安全網(wǎng)絡建設。開展社會主義法治理念教育，抓好“”普法教育的組織實施和檢查驗收，努力提高全社會各個層面的依法辦事水平，從而打牢平安、法治建設的根基。

3、推進三大建設，落實綜治和平安建設各項措施。一是規(guī)范以鎮(zhèn)調處中心和村（居）調委會建設為重點的大調解機制建設，切實加強對大調解工作的組織領導，配強專職調解人員，規(guī)范調處、排查預警、接待、受理、分流指派、檢查督辦運行機制，確保民間糾紛調處率達100%，調處成功率達98%以上；繼續(xù)辦好《大調解》通報，指導全鎮(zhèn)調解工作。二是以警防、技防、民防無縫對接為重點的大防控機制建設。加強治安動態(tài)管控，建立以專業(yè)巡防民警為骨干、專職保安為主要輔助力量、其它群防群治力量為補充的巡防格局。加強對居民住宅小區(qū)的防范管理，加強農村治安防范，健全專職保安聯(lián)防隊伍和治安志愿者隊伍，確保白天有志愿者晝巡，夜間有聯(lián)防隊夜巡，落實重點單位內部治安防范與管理的責任，落實技防、設施防措施。三是以加強外來人口等特殊群體管理為重點的綜治基層基礎建設，切實加強政法綜治組織建設和隊伍管理，扎實推進村（居）綜治站（警務室）規(guī)范化建設，實現(xiàn)達標升級。充分發(fā)揮預防青少年違法犯罪、刑釋解矯人員安置幫教、外來人口管理等專門小組及其辦公室的作用，強化對重點人口的管理，確保刑事作案人員中在校學生比例控制在4%以內，5年內刑釋解教人員重新犯罪率低于6%，外來人口犯罪率控制在3‰以內。深入開展“平安村（居）”“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”、“平安工地”、“平安家庭”、“平安銀行”、“平安景區(qū)”、“無毒社區(qū)”、“無邪教村（居）”等系列創(chuàng)建活動，創(chuàng)建覆蓋率達100%，使群眾對各類創(chuàng)安的知曉率、參與率達到90%以上。

4、落實四項措施，全面提升平安建設的整體質效。一是抓量化考評。進一步加強對各村（居）、單位綜治和平安建設工作的考核力度，量化與鎮(zhèn)綜合考評掛鉤，使政法綜治及平安建設各項考核指標納入考評體系，落實考評措施，提升考評效能；二是抓督查督辦。鎮(zhèn)綜治成員職能部門要按照鎮(zhèn)政府下達的責任書和平安建設工作目標，對各村（居）按時序開展重點工作督辦，定期發(fā)出通報，指導基層工作，確保年度任務圓滿完成；三是抓規(guī)范管理。規(guī)范村（居）綜治工作，加強專職保安聯(lián)防隊員和外來人口協(xié)管員管理。重點健全工作制度，確保人員到位，履行工作職責，提升工作水平。各村（居）、單位要認真抓好軟件建設，健全工作臺帳；四是抓長效機制。嚴格落實考評辦法，落實組織機構，使調解中心、專職保安聯(lián)防、外來人口協(xié)管員等各類專職人員的配備到位。鎮(zhèn)將實施定期工作交流，半年度、年終考核考評，促使全鎮(zhèn)綜治及平安建設工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，再創(chuàng)新的績效，再上新的臺階。