工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)區(qū)實(shí)施制度范文

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一、基本原則

堅(jiān)持“五個(gè)有利于”的原則實(shí)施縣城工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”，即有利于城市總體建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的原則，有利于改善城市環(huán)境的原則，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的原則，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和布局優(yōu)化的原則，有利于加快園區(qū)建設(shè)的原則。

二、范圍與對象

1、根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，縣城范圍內(nèi)規(guī)劃用途為非工業(yè)用地區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)企業(yè)；

2、根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，不適宜留在縣城的工業(yè)企業(yè)；

3、為了做大做強(qiáng)主動(dòng)提出搬遷申請的工業(yè)企業(yè)。

對上述范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，縣發(fā)改委暫停批準(zhǔn)改擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)局暫停同意實(shí)施改擴(kuò)建工程，國土局暫停補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)。退城企業(yè)進(jìn)區(qū)必須符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及投資強(qiáng)度等相關(guān)要求，按市場化的原則自主選擇進(jìn)入縣級載體、掘港鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，微小企業(yè)可進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房或相應(yīng)的工業(yè)集中區(qū)。

三、實(shí)施步驟與操作辦法

1、縣發(fā)改委會(huì)同建設(shè)局、國土局、掘港鎮(zhèn)等單位，根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求和實(shí)際開發(fā)建設(shè)需要，提出退城進(jìn)區(qū)企業(yè)建議名單和時(shí)間安排，報(bào)縣政府同意后實(shí)施，分期分批組織企業(yè)做好退城進(jìn)區(qū)工作。

2、凡列入搬遷規(guī)劃的企業(yè)，在制訂搬遷改造方案，明確企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，做好搬遷費(fèi)用預(yù)算和確定搬遷時(shí)間表的基礎(chǔ)上，向縣“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出申請。

3、縣“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)企業(yè)申請，組織有關(guān)部門對搬遷方案進(jìn)行論證評估，并根據(jù)現(xiàn)行拆遷辦法提出搬遷補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)具體方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、搬遷企業(yè)原址土地及房產(chǎn)設(shè)有抵押權(quán)的，必須依法解除抵押權(quán)，重新達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議。縣國有投資公司和縣土地資產(chǎn)儲(chǔ)備開發(fā)中心籌集資金預(yù)先支付部分搬遷補(bǔ)償（可作為新址土地出讓款直接拔付到土地出讓專用賬戶），供搬遷企業(yè)及時(shí)申領(lǐng)新址土地證，并及時(shí)解除原址土地證抵押權(quán)，上交原址土地證；縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)銀行對企業(yè)發(fā)放與房產(chǎn)抵押額相應(yīng)數(shù)額的貸款，由縣國有投資公司和縣土地資產(chǎn)儲(chǔ)備開發(fā)中心擔(dān)保。在此同時(shí)，企業(yè)要解除原址房產(chǎn)證抵押權(quán)，上交企業(yè)房產(chǎn)證，接受房屋拆遷補(bǔ)償。

5、為加快“退城進(jìn)區(qū)”企業(yè)搬遷進(jìn)度，在“退城進(jìn)區(qū)”企業(yè)搬遷方案批準(zhǔn)后，縣各相關(guān)職能部門要整體聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)，確保企業(yè)退城進(jìn)區(qū)順利實(shí)施。

四、政策措施

（一）搬遷補(bǔ)償政策

搬遷補(bǔ)償按照《縣城鎮(zhèn)房屋拆遷實(shí)施辦法》（政發(fā)[]19號）、《縣城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)評估技術(shù)規(guī)范》（建設(shè)[]18號）等規(guī)定執(zhí)行。

搬遷補(bǔ)償原則上按評估價(jià)分期支付，新址主體工程開工時(shí)支付搬遷補(bǔ)償額的50%，新址土建竣工時(shí)再支付搬遷補(bǔ)償額的30%，余款在企業(yè)搬遷結(jié)束時(shí)一次性兌付。

微小企業(yè)退城拆遷時(shí)，先由縣“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按《縣城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償評估技術(shù)規(guī)范》（建設(shè)[]18號）中規(guī)定的區(qū)位補(bǔ)償基價(jià)的50%計(jì)算區(qū)位補(bǔ)償，其他補(bǔ)償足額計(jì)算，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷結(jié)束交鑰匙時(shí)一次性兌付。

微小企業(yè)退城后是否進(jìn)區(qū)重建，按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：必須落實(shí)新的合法經(jīng)營場所，企業(yè)名稱和法定代表人不變，職工勞動(dòng)合同關(guān)系不解除，新址生產(chǎn)規(guī)模不小于搬遷前生產(chǎn)規(guī)模。由縣“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、掘港鎮(zhèn)等單位對企業(yè)是否符合上述條件進(jìn)行審查后，報(bào)縣“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)。

對經(jīng)確認(rèn)搬遷進(jìn)區(qū)的微小企業(yè)，再由縣“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定的區(qū)位補(bǔ)償基價(jià)的50%計(jì)算區(qū)位補(bǔ)償，在企業(yè)新的合法經(jīng)營場所確定并開始實(shí)施搬遷后兌現(xiàn)50%，余款在企業(yè)按規(guī)定期限搬遷結(jié)束交鑰匙時(shí)一次性兌付。

凡欠繳土地出讓金或土地年租金的，以及企業(yè)改制時(shí)以資產(chǎn)彌補(bǔ)負(fù)資產(chǎn)應(yīng)繳納的各項(xiàng)職工保險(xiǎn)、應(yīng)支付的集資款等，尚未支付的，在支付補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)一并結(jié)算。

（二）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、為鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快搬遷速度、努力做大做強(qiáng)，對上年應(yīng)稅銷售1000萬元以上、新址投資規(guī)模2000萬元以上（含土地）、搬遷時(shí)間符合計(jì)劃要求的企業(yè)，在拆遷補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，按原址房屋區(qū)位補(bǔ)償面積100元/平方米為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，應(yīng)稅銷售或投資規(guī)模每增加1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)金額分別提高20%，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過300元/平方米，獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)搬遷結(jié)束時(shí)兌現(xiàn)50%，在企業(yè)新址項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后兌現(xiàn)50%。

2、退城進(jìn)區(qū)企業(yè)按批準(zhǔn)的搬遷方案在簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議的同時(shí)，與縣政府簽定《退城進(jìn)區(qū)目標(biāo)責(zé)任書》，明確搬遷時(shí)間和獎(jiǎng)勵(lì)金額，搬遷時(shí)間原則上按企業(yè)原址固定資產(chǎn)額核定，最長不超過兩年。企業(yè)搬遷延期的，比計(jì)劃每推遲一個(gè)季度扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金的10%，推遲三個(gè)季度以上的取消搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）搬遷優(yōu)惠政策

1、搬遷企業(yè)按規(guī)定享受招商引資項(xiàng)目在土地、規(guī)費(fèi)、設(shè)備貼息等方面的優(yōu)惠政策。

2、搬遷企業(yè)新址房產(chǎn)不超過搬遷前合法房產(chǎn)的面積，其房產(chǎn)證辦理中的契稅予以免繳。

3、企業(yè)搬遷拆建過程中免收工商變更登記費(fèi)、稅務(wù)變更登記費(fèi)、房產(chǎn)綜合管理服務(wù)費(fèi)等有關(guān)行政性規(guī)費(fèi)；遷建項(xiàng)目涉及的中介機(jī)構(gòu)評估收費(fèi)按規(guī)定評估費(fèi)率相應(yīng)檔次最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取；資產(chǎn)抵押評估的有效期為三年，因轉(zhuǎn)貸等融資需要，需再次進(jìn)行評估登記的，只收登記費(fèi)（鑒證費(fèi)），不再收取評估費(fèi)。

4、對企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”推進(jìn)過程中的重大事項(xiàng)和有關(guān)具體問題，超出上述優(yōu)惠政策范圍的，由領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行專題研究，報(bào)縣政府同意后實(shí)施。

（四）財(cái)政分成政策

搬遷企業(yè)進(jìn)入縣級載體的，仍作為掘港鎮(zhèn)所屬企業(yè)，其財(cái)政收入以搬遷前一年為基數(shù)，增長部分按照《縣政府關(guān)于調(diào)整縣鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的通知》（政發(fā)[]44號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立縣城工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府辦、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、掘港鎮(zhèn)、財(cái)政局、建設(shè)局、國土局、審計(jì)局、公安局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、安監(jiān)局等部門為領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)“退城進(jìn)區(qū)”重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和決策。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)縣城工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”工作。

本意見由縣城工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。企業(yè)已與縣政府簽有搬遷協(xié)議的仍按協(xié)議執(zhí)行。已掛牌出讓范圍內(nèi)的企業(yè)搬遷適用該實(shí)施意見。