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一、指導(dǎo)思想
以黨的精神和中國工會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照縣委精神和“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略定位的總體要求,圍繞“建設(shè)新,邁向現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo),以維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為宗旨,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)文明、社會(huì)和諧、人民安康的新。
二、基本原則
堅(jiān)持以人為本。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者、工會(huì)組織和廣大職工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性,使廣大勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果,共謀企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展之策。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。著力平衡勞動(dòng)關(guān)系各方利益,把維護(hù)職工合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,使廣大職工不僅成為創(chuàng)建活動(dòng)的參與者,更成為創(chuàng)建活動(dòng)的受益者。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把保障職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益和民主管理權(quán)利、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn),真實(shí)反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀。
堅(jiān)持循序漸進(jìn)。把健全機(jī)制、完善制度貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)的全過程,由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn),不斷提高企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度。
堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)估。推行“四率”年檢制度,通過年檢實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估,不斷提升企業(yè)與職工和諧度,提高創(chuàng)建活動(dòng)的生命力。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的總目標(biāo),繼續(xù)積極引導(dǎo)各類企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng),力爭再用3年時(shí)間使全縣規(guī)模以上企業(yè)80%以上達(dá)到縣和諧企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并從中每年評(píng)選10家縣模范和諧企業(yè)。
四、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
(一)縣和諧企業(yè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
和諧企業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益、職工權(quán)益、社會(huì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境等方面的統(tǒng)一。主要應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn):
1.注重企業(yè)發(fā)展
(1)企業(yè)管理比較規(guī)范,守法經(jīng)營,公共形象較好。
(2)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好,保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度,具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.注重職工利益
(3)建立健全勞動(dòng)合同制度,企業(yè)依法與全部職工簽訂、解除或終止勞動(dòng)合同;依法招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,不使用童工,建立用工登記備查制度。
(4)企業(yè)依法建立工資收入內(nèi)部分配制度和工資增長機(jī)制,實(shí)行以工資集體協(xié)商為主要形式的工資共決機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線,按時(shí)足額發(fā)放工資,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
(5)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),沒有瞞報(bào)、漏報(bào)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。
(6)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和職工勞動(dòng)保護(hù)措施。特種作業(yè)人員持證上崗,對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工定期進(jìn)行健康檢查,連續(xù)2年安全指標(biāo)未超過有關(guān)規(guī)定。
(7)建立企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),通過正當(dāng)手段和合法途徑依法調(diào)處勞資糾紛。
3.注重民主管理
(8)工會(huì)組織健全,活動(dòng)正常,依法按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
(9)依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,建立以職代會(huì)和職工權(quán)益公開為主要形式的企業(yè)民主管理制度,落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)。
4.注重企業(yè)文化
(10)具有較先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營理念和正確的企業(yè)價(jià)值觀念。
(11)建立職工培訓(xùn)制度,按規(guī)定提足用好職工教育經(jīng)費(fèi),創(chuàng)造必要條件,培育創(chuàng)新型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、智能型職工。
5.注重社會(huì)責(zé)任
(12)企業(yè)能自覺地履行社會(huì)責(zé)任,積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。
(13)支持社會(huì)慈善事業(yè),積極參與愛心幫困送溫暖等活動(dòng),對(duì)本企業(yè)內(nèi)部困難職工實(shí)施救助。
6.注重環(huán)境建設(shè)
(14)重視企業(yè)的環(huán)境建設(shè),廠容廠貌較好,為職工的工作和生活營造良好的環(huán)境。
(15)企業(yè)自覺承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,注重節(jié)能減排,環(huán)保設(shè)施比較完善。
(二)已獲“縣和諧企業(yè)”稱號(hào)單位的年檢復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)率、職工權(quán)益保障率、企業(yè)對(duì)職工滿意率、職工對(duì)企業(yè)信任率(詳見附件),綜合測評(píng)得分超過80分。
(三)縣模范和諧企業(yè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
縣模范和諧企業(yè)在已獲和諧企業(yè)稱號(hào)的單位中評(píng)選產(chǎn)生。標(biāo)準(zhǔn)為:企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)率、職工權(quán)益保障率、企業(yè)對(duì)職工滿意率、職工對(duì)企業(yè)信任率(詳見附件),綜合測評(píng)得分超過95分。
在評(píng)選或年檢復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)以下情況實(shí)行一票否決:出現(xiàn)重大傷亡或職業(yè)病事故;出現(xiàn)違法違紀(jì)案件;發(fā)生重大污染事件;勞動(dòng)合同簽訂率低于95%,社會(huì)保險(xiǎn)參保率低于95%;未按時(shí)足額支付職工工資;因企業(yè)違法導(dǎo)致勞資糾紛引發(fā)集體上訪;未依法建立工會(huì)組織,繳撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
五、申報(bào)評(píng)審
縣和諧企業(yè)、模范和諧企業(yè)每年申報(bào)評(píng)審1次,已獲“和諧企業(yè)”稱號(hào)的每年年檢復(fù)核1次,其程序如下:
(一)申報(bào)
縣各級(jí)和諧企業(yè)“四率”年檢復(fù)核在每年初進(jìn)行,縣和諧企業(yè)和模范和諧企業(yè)在每年一季度進(jìn)行申報(bào)。
1.申報(bào)縣和諧企業(yè)的為我縣境內(nèi)各類企業(yè),申報(bào)縣模范和諧企業(yè)的為已命名的各級(jí)和諧企業(yè)。
2.申報(bào)縣和諧企業(yè)或模范和諧企業(yè)均須經(jīng)職工(代表)大會(huì)討論通過,職工綜合滿意率達(dá)到85%以上的方可申報(bào)。
3.各企業(yè)對(duì)照和諧企業(yè)和模范和諧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng),已獲和諧企業(yè)稱號(hào)的對(duì)照“四率”年檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,符合條件者上報(bào)所在鎮(zhèn)、系統(tǒng)(總)工會(huì)。
4.申報(bào)縣和諧企業(yè)或模范和諧企業(yè),由各鎮(zhèn)、系統(tǒng)(總)工會(huì)征求所在地黨政意見后集中申報(bào)縣創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(設(shè)在縣總工會(huì)民管法工部)。
(二)考評(píng)
和諧企業(yè)的考核評(píng)價(jià)和“四率”年檢復(fù)查,采取書面審核和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式。
1.縣各級(jí)和諧企業(yè)“四率”年檢復(fù)查工作由縣創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組組織成員單位分工負(fù)責(zé)。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)率的測評(píng)復(fù)核,縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)職工權(quán)益保障率的測評(píng)復(fù)核、縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)企業(yè)對(duì)職工滿意率的測評(píng)復(fù)核、縣總工會(huì)負(fù)責(zé)職工對(duì)企業(yè)滿意率的測評(píng)復(fù)核。
2.縣創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室征求縣人社、工商、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的意見后,組織縣和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位對(duì)申報(bào)的和諧企業(yè)和模范和諧企業(yè)逐一進(jìn)行檢查考評(píng)。
3.對(duì)照《縣創(chuàng)建和諧企業(yè)考核驗(yàn)收細(xì)則》(詳見附件)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,得分85分以上的企業(yè)評(píng)為“縣和諧企業(yè)”;對(duì)縣和諧企業(yè)實(shí)行“四率”年檢復(fù)核,得分80分以上保留縣和諧企業(yè)稱號(hào),得分95分以上可參加縣模范和諧企業(yè)的評(píng)選。
(三)命名
1.縣創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)擬批準(zhǔn)的和經(jīng)年檢合格的縣和諧企業(yè)或模范和諧企業(yè)須先行通過一定的方式向社會(huì)公示,期限為1周。
2.獲得縣和諧企業(yè)和縣模范和諧企業(yè)的單位由縣政府進(jìn)行表彰。獲得縣和諧企業(yè)的單位可以申報(bào)市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè),獲得縣模范和諧企業(yè)的單位可以申報(bào)省模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。
(四)管理
1.縣和諧企業(yè)年檢復(fù)核得分低于80分(四個(gè)測評(píng)率加權(quán)平均、剔除加分部分)的,由縣創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)整改通知,限期3個(gè)月,期滿考核得分仍低于80分的取消其“縣和諧企業(yè)”稱號(hào),并向社會(huì)公示。對(duì)市以上和諧勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè),將建議上級(jí)部門取消其稱號(hào)。
2.縣和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組接到對(duì)縣和諧企業(yè)或模范和諧企業(yè)的舉報(bào),或發(fā)生一票否決情形的,由縣和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行核查,查實(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,取消其縣和諧企業(yè)或模范和諧企業(yè)稱號(hào)。
六、激勵(lì)約束
對(duì)保持榮譽(yù)稱號(hào)的縣和諧企業(yè)或模范和諧企業(yè),按照不同等級(jí)稱號(hào)享受相應(yīng)待遇。
1.縣和諧企業(yè)待遇
(1)當(dāng)年免于人力資源和社會(huì)保障部門書面審查。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)除舉報(bào)、投訴外,不再對(duì)其進(jìn)行日常檢查。
(2)作為縣人社、工商、環(huán)保等部門對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定以及各種評(píng)審的重要參考。
(3)作為金融機(jī)構(gòu)信貸市場準(zhǔn)入、信用等級(jí)評(píng)定、授信審查的重要參考,對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先予以信貸支持。
2.縣模范和諧企業(yè)待遇
(1)兩年免于人力資源和社會(huì)保障部門書面審查。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)除舉報(bào)、投訴外,不再對(duì)其進(jìn)行日常檢查和專項(xiàng)檢查。
(2)企業(yè)優(yōu)先通過縣人社、工商、環(huán)保等部門對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定以及各種評(píng)審。
(3)作為金融機(jī)構(gòu)信貸市場準(zhǔn)入、信用等級(jí)評(píng)定、授信審查的重要參考,對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先予以信貸支持。
(4)企業(yè)優(yōu)先推薦為模范集體、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、文明單位、信用企業(yè)、綠色環(huán)保企業(yè)、省級(jí)模范職工之家等勞模稱號(hào),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為各種相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)先推薦人選。
獲得縣和諧企業(yè)或模范和諧企業(yè)稱號(hào),作為享受縣委、縣政府給予企業(yè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,參加縣委、縣政府和縣創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的先進(jìn)評(píng)選的準(zhǔn)入條件;和諧企業(yè)的經(jīng)營者具備參加勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家和“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌脑u(píng)選和縣委縣政府給予表彰的準(zhǔn)入資格。
七、工作要求
1.落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。各級(jí)黨政要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā),將發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作放到更加突出的位置。對(duì)實(shí)施意見中確定的各項(xiàng)目標(biāo),要作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,納入各鎮(zhèn)、各部門實(shí)施社會(huì)建設(shè)的績效考核體系。各企業(yè)要制定本單位創(chuàng)建實(shí)施方案,明確責(zé)任分工,對(duì)照縣和諧企業(yè)“四率”測評(píng)表的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),梳理存在差距,及時(shí)整改到位。
2.加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組要定期研究創(chuàng)建工作,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的難點(diǎn)和重大問題??偣?huì)、人社局、發(fā)改委、工商局、工商聯(lián)等成員單位要明確分工,各司其職,形成合力,推動(dòng)和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
3.營造社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加大宣傳力度,切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系和科學(xué)發(fā)展企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。通過各種新聞媒體,宣傳報(bào)道一批企業(yè)先進(jìn)典型,形成發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。
4.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。要通過日常監(jiān)督和“四率”年檢制度,推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。通過職工評(píng)價(jià)、新聞輿論反饋等途徑,建立起社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督評(píng)估體系。