建設土地執法模范鎮管治制度范文

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一、指導思想 

認真貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》精神，以落實科學發展觀為目標，以健全和強化土地執法長效機制為抓手，廣泛宣傳、嚴格執行國土資源法規政策，堅持依法依規管地用地，切實保護耕地資源，促進節約集約利用，規范土地市場行為，強化土地執法監察，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、創建標準

(一)重視國土資源執法工作。

1、各村、街道、社區重視對國土資源執法工作的領導，成立相應的領導小組，把創建活動納入工作目標責任制。

2、采取有效措施加強耕地保護，嚴格按照土地利用規劃、計劃和用途管制的規定。

3、黨政領導干部不以各種形式非法批準用地，無出臺與土地管理法律、法規相抵觸、違背的文件或規定。

4、支持國土資源行政主管部門依法行政，主要領導經常過問國土資源管理工作，及時解決工作中遇到的有關問題。

5、對國土資源違法案件中涉及的人和事，不袒護、不說情，支持國土資源執法部門依法辦案。

(二)不斷提高土地管理執法水平。

1、要有一支強有力的管理隊伍，形成互相制約、互相監管、互相支持的工作機制。

2、實行巡回檢查、舉報、重大疑難案件會審、錯案責任追究、違法案件統計、檔案文書管理等制度并不斷得到完善。

3、鎮、村兩級執法監察動態巡查網絡和三級土地動態巡查責任制健全，并能夠切實發揮作用。

4、勤政廉潔、秉公執法、具有較高的政治和業務素質。

5、完善聯合執法，主動與公安、行政監察等有關部門密切合作，互相協調、齊抓共管、有效防止土地違法行為發生。

(三)營造良好的土地管理社會氛圍。

1、國土資源管理法律、法規宣傳做到經常化，且形式多樣、廣泛、深入、持久，使廣大干部群眾知法、懂法、自覺守法，受教育面達到90％以上。

2、通過廣泛宣傳創建的目的、意義，使大家認識到耕地保護的重要性，增強廣大干群土地憂患意識和依法保護耕地的自覺性，為國土管理工作營造良好的社會氛圍。

(四)土地執法管理工作成效顯著。

1、本行政區域內，無違法用地、批地行為，對各種違法行為能夠及時發現和制止；做到無土地違法案件。

2、被征（使）用土地農民安置補償工作得到加強，土地信訪工作規范，按時辦結，無越級上訪現象發生。

3、確保本行政區域內基本農田得到有效保護，按時完成閑置土地處置任務。

4、土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押，嚴格依法進行。

5、土地權屬變更依法進行登記，確保土地使用者合法權益得到依法保護。

三、實施步驟

1、準備實施階段。國土資源分局4月底前向市國土資源局上報創建申請和創建實施方案。月底前制定創建“土地執法模范鎮”活動的工作計劃，并報鎮政府和市國土資源局備案。

2、宣傳發動階段。各單位在創建活動中要運用各種方法，采取多種形式，深入廣泛地開展宣傳。月下旬召開創建活動動員大會，通過大力宣傳土地管理法律、法規，宣傳創建活動的意義和內容等，激發全鎮干部群眾參與創建活動的熱情，營造良好的創建氛圍。

3、自查自糾階段。各單位要根據市國土資源局下發的《市土地執法模范鎮評分標準及考核驗收辦法》，在月底前開展自查工作，對發現的問題和不足，研究制定整改措施。土資源分局向市國土資源局遞交申請驗收創建“土地執法模范鎮”報告。

4、考核評比階段。中旬，迎接市國土資源局對創建“土地執法模范鎮”達標驗收。由市國土資源局申報創建“土地執法模范鎮”達標單位。對達到合格標準的創建達標單位，由市國土資源局擇優排序推薦若干名，于月底以書面方式，向省國土資源廳一次性申報申請驗收。

四、具體要求

鎮政府以及“土地執法模范鎮”領導小組高度重視這一創建活動，要求各單位結合實際，加強領導，狠抓落實，務求實效，切實做好創建工作。

l、加強組織領導，嚴格落實責任。為加強組織領導，鎮將成立創建“土地執法模范鎮”領導小組，由鎮長擔任組長，分管分局的黨委副書記和分管土地的副鎮長擔任副組長，由土地分局、建設管理所、司法辦、農技站等負責人為成員，協調、組織、開展創建“土地執法模范鎮”活動。各國土資源分局也要成立創建“土地執法模范鎮”工作小組，明確各創建單位負責人為第一負責人，要一級抓一級，層層抓好落實，確保創建活動的質量和水平。

2、搞好宣傳發動，營造創建氛圍。各單位要廣泛宣傳創建“土地執法模范鎮”活動，通過“6.25”土地日宣傳契機，在全社會營造開展創建活動的良好氛圍，在“兩臺一報”上積極宣傳“土地執法模范鎮”在創建中的一些具體情況、好的做法和典型經驗，充分調動各級領導和廣大群眾參與創建的積極性，形成各級領導相互協調、創建單位積極組織、群眾主動參與的局面，為國土資源部門依法履行職責創造良好的社會環境。

3、嚴格考核獎懲，表彰激勵先進。要嚴格落實領導干部“一崗雙職”負責制，完善督查、檢查、考核機制，通過建立獎懲機制，積極調動廣大干部參與創建的積極性。為激勵先進，通過驗收被評為“土地執法模范鎮”的，鎮政府將對在創建工作中有貢獻的干部職工進行一定的物質獎勵。

4、創新工作機制，強化長效管理。各單位要創新工作機制，制定切實有效的創建活動實施方案，做到“三個結合”，要與普法教育有機結合起來；要與日常土地管理工作有機結合起來；要與土地執法工作有機結合起來，促進創建活動深入開展。在創建活動中要堅持長效管理，制定有關工作制度，建立健全創建臺帳，確保創建活動始終在正確的軌道上進行。