建設(shè)土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)管治制度范文

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一、指導(dǎo)思想 

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，以健全和強(qiáng)化土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法規(guī)政策，堅(jiān)持依法依規(guī)管地用地，切實(shí)保護(hù)耕地資源，促進(jìn)節(jié)約集約利用，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

(一)重視國(guó)土資源執(zhí)法工作。

1、各村、街道、社區(qū)重視對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動(dòng)納入工作目標(biāo)責(zé)任制。

2、采取有效措施加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃、計(jì)劃和用途管制的規(guī)定。

3、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不以各種形式非法批準(zhǔn)用地，無(wú)出臺(tái)與土地管理法律、法規(guī)相抵觸、違背的文件或規(guī)定。

4、支持國(guó)土資源行政主管部門依法行政，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)國(guó)土資源管理工作，及時(shí)解決工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題。

5、對(duì)國(guó)土資源違法案件中涉及的人和事，不袒護(hù)、不說(shuō)情，支持國(guó)土資源執(zhí)法部門依法辦案。

(二)不斷提高土地管理執(zhí)法水平。

1、要有一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，形成互相制約、互相監(jiān)管、互相支持的工作機(jī)制。

2、實(shí)行巡回檢查、舉報(bào)、重大疑難案件會(huì)審、錯(cuò)案責(zé)任追究、違法案件統(tǒng)計(jì)、檔案文書管理等制度并不斷得到完善。

3、鎮(zhèn)、村兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)和三級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制健全，并能夠切實(shí)發(fā)揮作用。

4、勤政廉潔、秉公執(zhí)法、具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、完善聯(lián)合執(zhí)法，主動(dòng)與公安、行政監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作，互相協(xié)調(diào)、齊抓共管、有效防止土地違法行為發(fā)生。

(三)營(yíng)造良好的土地管理社會(huì)氛圍。

1、國(guó)土資源管理法律、法規(guī)宣傳做到經(jīng)常化，且形式多樣、廣泛、深入、持久，使廣大干部群眾知法、懂法、自覺(jué)守法，受教育面達(dá)到90％以上。

2、通過(guò)廣泛宣傳創(chuàng)建的目的、意義，使大家認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)的重要性，增強(qiáng)廣大干群土地憂患意識(shí)和依法保護(hù)耕地的自覺(jué)性，為國(guó)土管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(四)土地執(zhí)法管理工作成效顯著。

1、本行政區(qū)域內(nèi)，無(wú)違法用地、批地行為，對(duì)各種違法行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；做到無(wú)土地違法案件。

2、被征（使）用土地農(nóng)民安置補(bǔ)償工作得到加強(qiáng)，土地信訪工作規(guī)范，按時(shí)辦結(jié)，無(wú)越級(jí)上訪現(xiàn)象發(fā)生。

3、確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，按時(shí)完成閑置土地處置任務(wù)。

4、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，嚴(yán)格依法進(jìn)行。

5、土地權(quán)屬變更依法進(jìn)行登記，確保土地使用者合法權(quán)益得到依法保護(hù)。

三、實(shí)施步驟

1、準(zhǔn)備實(shí)施階段。國(guó)土資源分局4月底前向市國(guó)土資源局上報(bào)創(chuàng)建申請(qǐng)和創(chuàng)建實(shí)施方案。月底前制定創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)的工作計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)政府和市國(guó)土資源局備案。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段。各單位在創(chuàng)建活動(dòng)中要運(yùn)用各種方法，采取多種形式，深入廣泛地開展宣傳。月下旬召開創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)大力宣傳土地管理法律、法規(guī)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義和內(nèi)容等，激發(fā)全鎮(zhèn)干部群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

3、自查自糾階段。各單位要根據(jù)市國(guó)土資源局下發(fā)的《市土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法》，在月底前開展自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，研究制定整改措施。土資源分局向市國(guó)土資源局遞交申請(qǐng)驗(yàn)收創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”報(bào)告。

4、考核評(píng)比階段。中旬，迎接市國(guó)土資源局對(duì)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。由市國(guó)土資源局申報(bào)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”達(dá)標(biāo)單位。對(duì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，由市國(guó)土資源局擇優(yōu)排序推薦若干名，于月底以書面方式，向省國(guó)土資源廳一次性申報(bào)申請(qǐng)驗(yàn)收。

四、具體要求

鎮(zhèn)政府以及“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視這一創(chuàng)建活動(dòng)，要求各單位結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做好創(chuàng)建工作。

l、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)將成立創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管分局的黨委副書記和分管土地的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，由土地分局、建設(shè)管理所、司法辦、農(nóng)技站等負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)、組織、開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)。各國(guó)土資源分局也要成立創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”工作小組，明確各創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。各單位要廣泛宣傳創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)，通過(guò)“6.25”土地日宣傳契機(jī)，在全社會(huì)營(yíng)造開展創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍，在“兩臺(tái)一報(bào)”上積極宣傳“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”在創(chuàng)建中的一些具體情況、好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互協(xié)調(diào)、創(chuàng)建單位積極組織、群眾主動(dòng)參與的局面，為國(guó)土資源部門依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，表彰激勵(lì)先進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙職”負(fù)責(zé)制，完善督查、檢查、考核機(jī)制，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)廣大干部參與創(chuàng)建的積極性。為激勵(lì)先進(jìn)，通過(guò)驗(yàn)收被評(píng)為“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”的，鎮(zhèn)政府將對(duì)在創(chuàng)建工作中有貢獻(xiàn)的干部職工進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。各單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，制定切實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，做到“三個(gè)結(jié)合”，要與普法教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要與日常土地管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要與土地執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。在創(chuàng)建活動(dòng)中要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，制定有關(guān)工作制度，建立健全創(chuàng)建臺(tái)帳，確保創(chuàng)建活動(dòng)始終在正確的軌道上進(jìn)行。