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重點監(jiān)控單位是指重大危險源和事故多發(fā)的特種設(shè)備使用單位以及人員聚集、社會影響面廣的公共場所的特種設(shè)備使用單位。這些單位一旦發(fā)生事故,那么必然將追究分局的監(jiān)管責(zé)任。所以,無論是從保持社會穩(wěn)定角度還是從保護安全監(jiān)察人員自身角度來說,如何加強對重點單位的監(jiān)管,確保不發(fā)生特種設(shè)備事故,都應(yīng)作為我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重中之重。
我區(qū)現(xiàn)有特種設(shè)備重點監(jiān)控單位33家,主要包括兩類企業(yè),一類是設(shè)備制造、安裝、維保單位,共12家,另一類是設(shè)備使用單位,共計21家。這21家使用單位中,包括賓館、飯店、超市、市場7家,醫(yī)院2家,氣體充裝單位2家,大型企業(yè)6家,物流企業(yè)4家,我區(qū)特種設(shè)備重點監(jiān)控單位目前存在的主要問題是:
一、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識還比較淡薄;
二、特種設(shè)備安全管理的相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程建立還不夠完善;
三、單位內(nèi)部對安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度還有待增強,特別是對單位內(nèi)部重大危險源的監(jiān)管及發(fā)現(xiàn)的隱患落實整改不力;
四、在特定情況下還會出現(xiàn)無證上崗作業(yè)的情況。
針對以上情況,我認(rèn)為分局明年對重點監(jiān)控單位的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作應(yīng)采取以下措施:
一、抓安全責(zé)任落實
繼續(xù)做好與各特種設(shè)備重點監(jiān)控單位《特種設(shè)備安全管理目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂工作,督促企業(yè)建立由一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作負(fù)責(zé)的特種設(shè)備安全管理機制,提高企業(yè)安全責(zé)任主體意識。同時要求對責(zé)任制進行分解,層層落實到車間、班組及管理、操作人員個人,真正做到縱向到底、橫向到邊。
二、抓“三化”管理落實
今年,分局確定了兩家比較有代表性的企業(yè):一家是設(shè)備數(shù)量較多的使用單位“浙江天馬軸承股份有限公司”和一家市場型的物流企業(yè)“杭州三里洋港口裝卸有限公司”為特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理試點單位。并制定了《拱墅區(qū)特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則》。此規(guī)則明年在所有重點單位中推行,幫助企業(yè)的特種設(shè)備管理逐步向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
三、抓重點監(jiān)察力度
從重點單位分布圖來看,我們把21家使用單位分成三類:即公共場所、大型企業(yè)、物流企業(yè)。公共場所的特種設(shè)備包括7臺鍋爐和76臺電梯,對于這83臺設(shè)備,由于其所處位置的重要性,應(yīng)逐臺進行檢查,加強監(jiān)管。大型企業(yè)的特種設(shè)備包括9臺鍋爐、883臺壓力容器、45臺電梯、68臺起重機械和31臺廠內(nèi)機動車。其監(jiān)管重點應(yīng)放在壓力容器上,特別是那些與危險化學(xué)品相關(guān)的壓力容器。物流企業(yè)特種設(shè)備包括132臺起重機械和25臺廠內(nèi)機動車,其重點應(yīng)在起重機械上。確定了重點單位中的重點設(shè)備,那么,我們的監(jiān)察將比較有針對性,除了一年兩次的巡查以外,可以有計劃的在各個節(jié)假日安排監(jiān)察,確保設(shè)備安全運行。
另外利用我們的專家組和各單位的安全協(xié)管員,分行業(yè)開展互查,這樣比較容易發(fā)現(xiàn)問題,同時在互查中,也能使各單位互相學(xué)習(xí),取長補短。
四、抓培訓(xùn)教育
對各單位安全管理員進行實務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力。除了鎮(zhèn)、街道質(zhì)監(jiān)員隊伍以外,我認(rèn)為各重點單位安全管理員這支隊伍也不容小視,在經(jīng)過一定的培訓(xùn)后,他們不僅僅是企業(yè)的安全管理員,還能為我所用,成為分局的一支安全監(jiān)察協(xié)管力量。
五、重點單位監(jiān)管中可以創(chuàng)造的亮點工程
1、制作分局的重點監(jiān)控單位布局圖。在拱墅區(qū)行政地圖上標(biāo)注各重點單位地理位置以及重點監(jiān)管特種設(shè)備的位置,各重點單位制作本企業(yè)的設(shè)備分布圖。有可能的話利用GPRS定位系統(tǒng)確定設(shè)備坐標(biāo),在國家局網(wǎng)站上直接可以監(jiān)控這些設(shè)備。
2、開展全區(qū)特種設(shè)備安全知識競賽。在“安全生產(chǎn)月”組織重點監(jiān)控單位開展知識競賽,增強企業(yè)特種設(shè)備安全知識。并搞好宣傳報道。
3、在重點單位中分行業(yè)組建企業(yè)協(xié)管隊伍,賦予職責(zé),定期組織互查,定期進行分析研討,共同促進企業(yè)特種設(shè)備安全管理工作。新晨: