鎮(zhèn)委林政年度監(jiān)管規(guī)定范文

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根據(jù)上級有關(guān)文件精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)資源林政管理，全面貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律法規(guī)，合理利用森林資源，確保限額采伐計(jì)劃落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用，保證林業(yè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定如下規(guī)定：

一、林木采伐管理

（一）商品材采伐管理

①林農(nóng)在辦理商品材采伐證時(shí)，必須出具《林木采伐申請卡》、《采伐作業(yè)設(shè)計(jì)登記表》和《林權(quán)證》復(fù)印件。否則，辦證單位將不予辦理。對上一年度的采伐跡地（含火燒跡地）未完成造林或更新造林的，不予核發(fā)林木采伐許可證。

②全縣的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)由縣林調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中林木采伐材積在20立方米以上的采伐小班，必須由縣林調(diào)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方可辦理林木采伐許可證；林木采伐材積在20立方米以下的采伐小班，縣林調(diào)隊(duì)可授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)林調(diào)隊(duì)審簽蓋章后方可辦證。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)林調(diào)隊(duì)審簽蓋章發(fā)放林木采伐許可證的，縣局將取消其辦證資格，并由林政法制股和林調(diào)隊(duì)對其設(shè)計(jì)的小班進(jìn)行全面核查。

③對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心在采伐作業(yè)設(shè)計(jì)中弄虛作假的，每發(fā)現(xiàn)一次對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，由責(zé)任人承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

④嚴(yán)禁采伐公路兩邊、江河兩岸、山塘、水庫周圍第一層山脊的林木。對上述地點(diǎn)的林木，林業(yè)服務(wù)中心不得出具規(guī)劃設(shè)計(jì)和發(fā)放林木采伐許可證。否則，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

⑤在采伐方式上，主要以小片皆伐為主。伐區(qū)材積在10個(gè)立方米以上的，要做好《作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查記錄》；伐區(qū)材積在1個(gè)立方米以上的，要進(jìn)行地形圖調(diào)繪，如不能實(shí)行地形圖調(diào)繪的，必須進(jìn)行點(diǎn)記。否則各辦證點(diǎn)不能辦證。

⑥切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)原料林采伐的監(jiān)督與管理。工業(yè)原料林項(xiàng)目經(jīng)過認(rèn)定的，并符合楊樹、榿木、桉樹等短輪伐期工業(yè)原料林，主伐時(shí)每畝每年的蓄積量必須達(dá)1立方米以上，杉木、松木等速生豐產(chǎn)工業(yè)原料用材林主伐時(shí)每畝蓄積量必須到達(dá)8立方米以上的要求，否則，不得使用工業(yè)原料林木材生產(chǎn)計(jì)劃。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁使用工業(yè)原料林計(jì)劃采伐其它森林林木。

⑦適度放寬生態(tài)公益林采伐限制。根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》有關(guān)精神，因低效林改造和提高生態(tài)防護(hù)林效能等需要，經(jīng)縣、市林業(yè)局審核同意，可對生態(tài)公益林中的杉木實(shí)施小面積皆伐，但其強(qiáng)度不得大于該資源小班蓄積的25%。

⑧林農(nóng)需采伐楠竹銷售的，必須到縣局林政法制股申領(lǐng)楠竹采伐許可證，并按采伐證地點(diǎn)進(jìn)行采伐，而后方可辦理運(yùn)輸證。

（二）自用材采伐管理。自用材必須是林農(nóng)自用，嚴(yán)禁自用材進(jìn)入流通領(lǐng)域或轉(zhuǎn)為商品材銷售。

①申請自用材采伐許可證時(shí)，先由林農(nóng)寫出申請，注明木材用途，再由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)服務(wù)中心搞好現(xiàn)場作業(yè)設(shè)計(jì)。

②凡農(nóng)戶建房所需木材，必須憑《建房許可證》、《林權(quán)證》、《土地使用證》、《造林協(xié)議》等相關(guān)手續(xù)辦理自用材采伐許可證。

③其他用途所需木材憑《林權(quán)證》、《造林協(xié)議》方可辦理自用材采伐許可證。

（三）林業(yè)規(guī)費(fèi)征收管理

①林業(yè)服務(wù)中心必須設(shè)置政務(wù)公開欄，公開林業(yè)規(guī)費(fèi)征收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話。

②在發(fā)放林木采伐證時(shí)，各林業(yè)服務(wù)中心不得把縣局下達(dá)的罰款任務(wù)與林農(nóng)申辦的指標(biāo)掛鉤或強(qiáng)行攤派，只能按規(guī)定收繳林業(yè)規(guī)費(fèi)。

③嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由收取工本費(fèi)、辦證車旅費(fèi)以及其它費(fèi)用，禁止為其它部門或單位代收費(fèi)用。一經(jīng)查出，對該林業(yè)服務(wù)中心主任和主管林政的副站長給予就地免職處分，所收違規(guī)資金一律沒收上交縣局。

（四）林木采伐監(jiān)督管理

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)把伐前設(shè)計(jì)、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收這“三關(guān)”，并根據(jù)驗(yàn)收情況如實(shí)填寫《林木伐區(qū)檢查驗(yàn)收記錄》、《林木采伐伐區(qū)現(xiàn)場撥交單》。同時(shí)，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)的木材檢尺工作。木材在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）啟運(yùn)時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站兩人以上檢尺，并在檢尺碼單上加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站公章和兩人以上簽字后，方可辦理木材運(yùn)輸證。

②對2010年采伐未銷售的存山存溪木材還沒有辦理待調(diào)運(yùn)輸證的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心出示證明、林政股現(xiàn)場核實(shí)簽字后方可辦理木材運(yùn)輸證。

③對伐區(qū)存在的超伐林木行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。濫伐林木在15立方米以上的，必須上報(bào)縣局并移交司法機(jī)關(guān)處理。

④對因伐后驗(yàn)收弄虛作假造成規(guī)費(fèi)流失的，一經(jīng)查出，處當(dāng)事人相應(yīng)流失林業(yè)規(guī)費(fèi)的罰金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

⑤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心要建立健全林木采伐管理臺(tái)帳，按規(guī)定搞好資源建檔工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務(wù)中心要對本轄區(qū)內(nèi)的伐區(qū)進(jìn)行逐班逐塊檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收率達(dá)到100%。

⑥縣局將適時(shí)組織專業(yè)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)伐區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按抽查比例折算全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超伐數(shù)量并予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對該站主要負(fù)責(zé)人予以就地免職處分；構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、木材經(jīng)營加工管理

（一）強(qiáng)化山場管理

①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對山場加工的監(jiān)管，堅(jiān)決取締那些隨意設(shè)點(diǎn)加工、資源浪費(fèi)大、易引發(fā)亂砍濫伐的山場加工行為。

②嚴(yán)禁加工“牛欄枋”。對交通不便，路途遙遠(yuǎn)（5公里以上）的伐區(qū)需要加工的，由木材加工單位提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心核實(shí)，林政法制股審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，并在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)服務(wù)中心的監(jiān)督下方可設(shè)固定地點(diǎn)進(jìn)行元木加工。

（二）嚴(yán)格經(jīng)營加工單位管理。經(jīng)審批合格的經(jīng)營和加工單位，必須按要求建立木材購銷臺(tái)帳。

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對加工單位原材料收購和銷售的監(jiān)管，督促加工單位如實(shí)做好原材料收購和銷售的原始臺(tái)帳，并在每月2－5日前上報(bào)林政法制股。對不按時(shí)上報(bào)的，按每次1000元的標(biāo)準(zhǔn)處罰加工單位，并停辦其運(yùn)輸證。同時(shí)，要落實(shí)駐廠監(jiān)管人員，并將名單上報(bào)縣局林政法制股備查。

②各木材經(jīng)營加工單位嚴(yán)禁收購、銷售無證木材；嚴(yán)禁收購、加工國家明令保護(hù)的名貴樹種和古樹。

③對無購銷臺(tái)帳或收購、銷售無證木材的，縣局將責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

④對縱容、包庇非法木材加工和非法經(jīng)營木材的，一經(jīng)查實(shí)，將停辦其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的采伐證、運(yùn)輸證，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并按每次1分的標(biāo)準(zhǔn)扣林業(yè)服務(wù)中心年終考評分。

（三）嚴(yán)格控制削片生產(chǎn)廠家，禁止單純性廢材生產(chǎn)。用廢材加工削片的，需經(jīng)局林政法制股現(xiàn)場核實(shí)并簽署意見后方可加工，否則，其產(chǎn)品將按正材折算后辦理運(yùn)輸手續(xù)。

三、木材運(yùn)輸管理

（一）加強(qiáng)運(yùn)輸證的核發(fā)管理

①《木材運(yùn)輸證》是運(yùn)輸木材的法定憑證。凡在本縣范圍內(nèi)起運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)木材，必須到林業(yè)主管部門辦理《木材運(yùn)輸證》?？h內(nèi)運(yùn)輸證必須憑林業(yè)費(fèi)用票證、檢尺碼單、木材經(jīng)營許可證、木材加工許可證辦理，沒有兩證的堅(jiān)決不予辦理木材運(yùn)輸證?？h內(nèi)運(yùn)輸證有效期為一天，出縣、出省運(yùn)輸證憑縣內(nèi)運(yùn)輸證辦理。禁止使用其它任何票據(jù)運(yùn)輸木竹及其制品。

②《木材運(yùn)輸證》的延期和變更必須在有效期內(nèi)辦理，過期運(yùn)輸證原則上不予辦理，特殊情況需要辦理的，憑木材所在地木材檢查站兩人以上現(xiàn)場核實(shí)，并簽出意見，簽名蓋章；木材所在地沒有木材檢查站的，由承運(yùn)人出示書面報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心兩人以上實(shí)地核準(zhǔn)，簽出意見，簽名蓋章，報(bào)縣林政法制股核實(shí)審批后方可辦理。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心處罰的木材必須全部立案，憑立案登記表，到林政法制股審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意立案后，憑立案登記表、處罰決定書及有效的林業(yè)規(guī)費(fèi)票據(jù)到林政法制股登記，方可辦理罰沒材運(yùn)輸證，對票證不符的一律不予辦理。對外縣罰沒征收材鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心方案后必須經(jīng)縣林政股核實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可辦理。

（二）加強(qiáng)出縣木材運(yùn)輸及木材檢查站管理

①凡經(jīng)汽車外運(yùn)出縣的木材，林業(yè)服務(wù)中心必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理，實(shí)行一車一證，車運(yùn)數(shù)量必須達(dá)到40m3/車以上方可辦理運(yùn)輸證，未達(dá)到此基數(shù)的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)服務(wù)中心必須出具證明，并由經(jīng)營戶向縣林政股提出申請，經(jīng)核實(shí)后按實(shí)際數(shù)量辦證。起運(yùn)時(shí)，必須經(jīng)林業(yè)服務(wù)中心兩人以上檢尺，并在檢尺碼單上簽字并加蓋公章。從盧峰鎮(zhèn)所有貨場外運(yùn)木材的必須經(jīng)林政股現(xiàn)場核實(shí)，股長簽署意見后方可辦理木材運(yùn)輸證。如發(fā)現(xiàn)有徇私舞弊、弄虛作假，造成稅費(fèi)流失的，將對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，嚴(yán)禁以罰款代替運(yùn)輸證運(yùn)輸木材出境。

②經(jīng)鐵路外運(yùn)的木材，運(yùn)輸數(shù)量必須按照縣林業(yè)局鐵路運(yùn)輸木材銷證基數(shù)表上的相應(yīng)數(shù)據(jù)辦理運(yùn)輸證，如確實(shí)未達(dá)到此基數(shù)的，由經(jīng)營戶向縣林政股提出申請，經(jīng)核實(shí)，由林政股簽署具體意見報(bào)請主管林政領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可辦理。

③今年全縣的枝椏材、削片材以及直徑20cm以下的松原木不再辦理銷往紙漿廠以外的林木運(yùn)輸證。各木材檢查站對運(yùn)往指定地點(diǎn)以外的上述無證木材要依法嚴(yán)厲查處。

④木材檢查站（組）要嚴(yán)格審查木材運(yùn)輸證的合法性、有效性、準(zhǔn)確性。在對外縣木材入境檢查時(shí)，要嚴(yán)格審查木材起運(yùn)地點(diǎn)、運(yùn)輸線路、沿途檢查站簽證及木材來源與運(yùn)輸證是否相符，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向縣局報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)檢查人員內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假，玩忽職守，造成外縣空頭運(yùn)輸證和假運(yùn)輸證流入我縣造成林業(yè)規(guī)費(fèi)損失的，將對相關(guān)責(zé)任人處以流失稅費(fèi)同等數(shù)量的罰款。數(shù)量較大的，將對當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)處理。

⑤各公路、水路檢查站要認(rèn)真履行職責(zé)，對過境木材檢查要嚴(yán)格執(zhí)行一車一證，一船一證制度，并按規(guī)定詳細(xì)登記木材到站時(shí)間、放行時(shí)間及貨主姓名。運(yùn)輸證驗(yàn)證必須有兩名以上值班人員簽名，并加蓋本單位查驗(yàn)章。

⑥鐵路檢查組應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把三關(guān)。1、嚴(yán)把進(jìn)站關(guān)。各火車站木材檢查組要在進(jìn)站路口設(shè)置值班室，木材經(jīng)營單位或個(gè)人在運(yùn)輸木材進(jìn)站時(shí)，一律憑木材運(yùn)輸證進(jìn)站裝車。2、嚴(yán)把簽證關(guān)。對進(jìn)站木材要建立臺(tái)帳，實(shí)行登記，裝運(yùn)車皮必須現(xiàn)場監(jiān)督檢尺，按實(shí)際裝運(yùn)數(shù)注銷運(yùn)輸證。3、嚴(yán)把延期關(guān)。當(dāng)月車皮計(jì)劃落空，致使運(yùn)輸證超期的，必須由木材經(jīng)銷商本人提出申請，并出具鐵路運(yùn)輸部門證明和檢查站現(xiàn)場察看證明后方可辦理延期手續(xù)?？h內(nèi)、省內(nèi)木材運(yùn)輸證由林政法制股股長審核辦理延期；出省木材運(yùn)輸證由主管林政副局長審核簽署意見后到市局辦理延期手續(xù)。

⑦嚴(yán)禁檢查站以完成任務(wù)為由，對木材經(jīng)營單位實(shí)行任務(wù)包干和經(jīng)費(fèi)平攤。局林政法制股將每月定期或不定期上路監(jiān)督各檢查站的執(zhí)法情況。若發(fā)現(xiàn)檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)玩忽職守、收受賄賂而私自放關(guān)的，縣局將對相關(guān)責(zé)任人給予停崗一年的處理，并處相應(yīng)流失林業(yè)規(guī)費(fèi)的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

⑧加強(qiáng)對鐵路檢查站的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組每月將不定期對三個(gè)鐵路檢查組進(jìn)行抽查，若發(fā)現(xiàn)無證裝車或達(dá)不到市局規(guī)定最低銷證基數(shù)的，將對當(dāng)事人按《森林法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將追究鐵路站（組）長的責(zé)任，直至移交司法機(jī)關(guān)處理。

⑨縣木材管理站作為木材檢查站行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對下轄各木材檢查站的監(jiān)督和檢查，采取切實(shí)可行的措施，杜絕無證運(yùn)輸木材和超證運(yùn)輸木材，防止林業(yè)稅費(fèi)的流失維護(hù)正常的木材流通秩序。

⑩巡查中隊(duì)嚴(yán)格按規(guī)定路段上路巡查執(zhí)法，巡查人員必須統(tǒng)一著裝亮證執(zhí)法，使用木材檢查停車示意牌攔車檢查，沒有執(zhí)法證的嚴(yán)禁上路巡查執(zhí)法，不準(zhǔn)以任何借口越地域巡查執(zhí)法。巡查僅限于轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)公路和山場源頭執(zhí)法，不得上國道、省道和高速公路攔車檢查。

⑾為更好的保護(hù)木材流通秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)對木材檢查站（組）的監(jiān)督管理，規(guī)范木材檢查站執(zhí)法行為，督促各負(fù)責(zé)人依法行政，徹底扭轉(zhuǎn)檢查站執(zhí)法人員以權(quán)謀私、索、拿、卡、要等行政不作為或亂作為的不正之風(fēng)，樹立森林資源保護(hù)管理部門的執(zhí)法權(quán)威，提高部門的社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)我縣木材運(yùn)輸管理規(guī)范化，縣局成立木材運(yùn)輸檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查組將每月不定期檢查各檢查站的木材運(yùn)輸臺(tái)帳和報(bào)表，不定期的上路督查木材運(yùn)輸執(zhí)法情況。檢查組由林政股和林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合組成。

四、林政案卷管理

（一）林政案件處理必須作到一案一卷，嚴(yán)禁辦理虛假案卷，杜絕實(shí)施行政處罰但不立案卷的行為。

（二）各執(zhí)法單位所立的林業(yè)行政案卷必須事實(shí)真實(shí)、文書材料齊全，程序合法。審批不得超過期限，對超越審批期限的案卷，局林政法制股一律不予審批。

（三）除收取正常林業(yè)費(fèi)用外，其它所有林政案件必須先報(bào)局林政法制股立案審批，未經(jīng)審批先收錢不管是否開票，由此產(chǎn)生行政訴訟敗訴造成的經(jīng)濟(jì)損失概由承辦人自行負(fù)責(zé)。

（四）所有行政案卷必須在12月25號以前交林政法制股歸檔，逾期未交按目標(biāo)責(zé)任狀兌現(xiàn)。