鎮(zhèn)委四冬生產(chǎn)指導(dǎo)意見范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

以冬種、冬修、冬造、冬養(yǎng)為主的“四冬”生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。為切實(shí)落實(shí)“四冬”生產(chǎn)任務(wù)，現(xiàn)就做好“四冬”生產(chǎn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)“四冬”生產(chǎn)的重要意義

今年我縣遭遇罕見的春夏連旱，7月份以來又遭遇嚴(yán)重干旱，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了一定的損失。抓好“四冬”生產(chǎn)，不僅能有效保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更是保證大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收的重要途徑。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情看好，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度不斷加大，群眾發(fā)展生產(chǎn)的意愿較高。充分利用冬季資源，大力發(fā)展以油菜、蔬菜、馬鈴薯、綠肥為主的冬種、生豬為主的冬養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)油茶、工業(yè)原料林為主的冬造，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著舉足輕重的作用，對(duì)于減災(zāi)補(bǔ)損、確保農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。尤其是抓住冬季水利設(shè)施基本閑置的有利時(shí)機(jī)，廣泛動(dòng)員群眾掀起水利冬修熱潮，對(duì)于全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保糧食安全顯得尤為重要。對(duì)此，各級(jí)各部門要站在強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、促增收的發(fā)展大局，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，想方設(shè)法抓好抓實(shí)“四冬”生產(chǎn)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育典型大戶，創(chuàng)建示范基地，推廣良種良法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模高效，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、快速發(fā)展。

冬種：全縣冬種總面積50萬畝，覆蓋率達(dá)83%以上，其中完成油菜播種面積28萬畝，平均畝產(chǎn)突破100公斤，蔬菜面積8萬畝以上，綠肥飼料面積8萬畝，春糧作物6萬畝，其中馬鈴薯5萬畝，其他作物1萬畝，實(shí)施柑桔冬擴(kuò)7000畝，新栽金銀花6000畝，基本消滅公路沿線連片冬閑地。

冬修：突出項(xiàng)目建設(shè)，完成各類工程3210處，移動(dòng)土石840萬方，投入勞動(dòng)工日810萬個(gè)，投入資金2.1億元，其中群眾自籌2320萬元，新增灌溉面積0.42萬畝，改善灌溉面積3.4萬畝，新增小水電裝機(jī)2.5萬千瓦，治理中小河流15.2公里，解除21座中小水庫(kù)病險(xiǎn)情，解決3.59萬人飲水困難。

冬造：堅(jiān)持“封、造、管”并舉，營(yíng)造工業(yè)原料林4萬畝，其中新造3萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝，三邊綠化林地造林5000畝，封山育林21萬畝，油茶新栽10000畝、低改5000畝。

冬養(yǎng)：建成雙井、低莊2個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，新建年出欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)，新增二雜母豬710頭，改擴(kuò)建年出欄300頭以上的規(guī)模場(chǎng)35個(gè)；新建養(yǎng)牛場(chǎng)5個(gè)，養(yǎng)羊場(chǎng)12個(gè)，發(fā)展人工種草1.2萬畝。

三、突出工作重點(diǎn)

1、冬種方面：突出抓好油菜生產(chǎn)，重點(diǎn)建好“四線兩片六基地”。“四線”即以黃茅園至盧峰鎮(zhèn)沿連接線、水隘至盧峰鎮(zhèn)沿S308線、橋江至兩江、崗東公路沿線以及雙井至水田莊公路沿線，形成4個(gè)優(yōu)質(zhì)雜交油菜連片開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶，著重建好水隘與譚家灣、巖家垅與祖市殿、黃茅園3個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)雜交油菜示范片；“兩片”即以洑水灣、江口和小江口等為主的萬畝綠肥示范片，以兩丫坪、中都、沿溪、九溪江等為主的馬鈴薯高產(chǎn)千畝示范片；“六基地”即以盧峰鎮(zhèn)、桐木溪為重點(diǎn)的千畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地、以低莊鎮(zhèn)楓林村為中心的千畝優(yōu)質(zhì)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、以新田和黃茅園為重點(diǎn)的6000畝金銀花生產(chǎn)基地、洑水灣萬畝綠色臍橙基地、春和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司1000畝黑木耳基地和虹瑞公司10000畝葛根基地建設(shè)。

2、冬修方面：堅(jiān)持自力更生，通過獎(jiǎng)扶政策，引導(dǎo)群眾大興水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好九大項(xiàng)目建設(shè)。一是銀珍、紫荊、合心等21座上型水庫(kù)樞紐除險(xiǎn)保安工程。二是橋江渡頭壩、盧峰豐子塘等6個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。三是水東、統(tǒng)溪河等地24個(gè)村的安全飲水工程，解決3.59萬人飲水困難。四是溆水灌區(qū)續(xù)建工程完成干渠襯砌防滲25.46公里。五是桐木溪項(xiàng)目區(qū)1.12萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。六是崗東、兩江、龍?zhí)丁⒋笕A等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)。七是中小河流治理項(xiàng)目橋江車頭防洪堤、觀音閣防洪堤工程。八是溆水河水東銀湖大橋至縣城浮橋段及二橋至仲夏水泵房段6.5公里河道清障工程。九是水電農(nóng)村電氣化吊巖洞、漁米灘電站設(shè)備及自動(dòng)化改造工程。同時(shí)，實(shí)施兩項(xiàng)獎(jiǎng)扶。一項(xiàng)是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)扶項(xiàng)目，完成109個(gè)村的水毀渠道修復(fù)、山塘維修和河壩加固等工程；另一項(xiàng)是防洪保安資金獎(jiǎng)扶項(xiàng)目，完成80處水毀水利工程恢復(fù)。

3、冬造方面：堅(jiān)持以群眾為主體，積極發(fā)動(dòng)大戶造林，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造工業(yè)原料林600畝以上。圍繞“封、造、管”，重點(diǎn)造好森海公司5400畝工業(yè)原料林基地，兩江、油洋、桐木溪等地5000畝工業(yè)原料林樣板基地，順天和萬木春公司萬畝油茶基地以及雙井至水田莊、啞塘至均坪、啞塘至兩江、蘆沖元至雙溪、塘灣至兩丫坪、圭洞至中都等172公里縣級(jí)公路行道樹綠化。

4、冬養(yǎng)方面：以落實(shí)生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策為契機(jī)，重點(diǎn)建好雙井、低莊2個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）進(jìn)行豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、引進(jìn)良種、建立糞污無害化處理設(shè)施以及落實(shí)防疫措施，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)生豬糞便的無害化處理。嚴(yán)格重大動(dòng)物疫病防控，10月底前全面完成禽流感、牲畜口蹄疫、生豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫病的免疫接種任務(wù)，確保不留防疫死角，不留疫情隱患。

四、強(qiáng)化工作措施

一是科學(xué)規(guī)劃布局。冬種油菜生產(chǎn)重點(diǎn)抓公路沿線，力求集中連片。兩丫坪等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展馬鈴薯，縣城周邊、集鎮(zhèn)周邊發(fā)展蔬菜。冬造方面根據(jù)區(qū)劃的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和原料林，分類實(shí)施造林，確保整體效益。冬養(yǎng)根據(jù)禁養(yǎng)區(qū)、控制區(qū)、適宜區(qū)劃分的要求，規(guī)模場(chǎng)向適宜區(qū)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)，禁止在水源區(qū)、人口集中區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)新建規(guī)模場(chǎng)。冬修重點(diǎn)放在病險(xiǎn)庫(kù)塘加固和糧食主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)上。

二是加快土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，大力培育新的生產(chǎn)主體，重點(diǎn)在政策、信息、技術(shù)、信貸、項(xiàng)目等方面提供優(yōu)惠服務(wù)，鼓勵(lì)支持外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)能人、公司企業(yè)、各類專業(yè)合作組織投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興辦生產(chǎn)、加工、流通等各類實(shí)體，不斷培育一批新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高“四冬”生產(chǎn)的組織化程度。

三是推廣良種良法。油菜推廣灃油5103、湘雜油763、華油雜9號(hào)等優(yōu)質(zhì)雜交油菜品種，馬鈴薯推廣費(fèi)烏瑞它、中薯3號(hào)、克新4號(hào)等新品種，蔬菜大棚推廣寧椒5號(hào)、湘茄3號(hào)、春秋早黃瓜等品種，養(yǎng)殖業(yè)推廣三元雜交豬、波爾山羊、南江黃羊等品種。堅(jiān)持良種良法配套，大力推廣育苗移栽、普施硼肥、一穴雙株、防凍防漬、大棚栽培、病蟲綜合防控等先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，做到種一畝、收一畝、高產(chǎn)一畝。冬造、冬修方面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，確保造林一片，成活一片，水利工程修建一處，見效一處。

四是大力辦點(diǎn)示范。各級(jí)各有關(guān)部門要按照高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)樣板片、樣板田、樣板山和樣板場(chǎng)。除縣里規(guī)劃的示范片外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別辦好1個(gè)千畝油菜生產(chǎn)示范片、1個(gè)百畝造林示范片和1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目、工程建設(shè)遇到的各種矛盾和問題，提供良好的施工環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

五是建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理，將“四冬”生產(chǎn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期組織開展“四冬”生產(chǎn)督查，定期通報(bào)進(jìn)度，嚴(yán)格進(jìn)行考核，今年11-12月和明年的4-5月分別考核一次。設(shè)立目標(biāo)管理獎(jiǎng)，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于目標(biāo)考核兌現(xiàn)。統(tǒng)籌有關(guān)項(xiàng)目資金，對(duì)柑桔冬擴(kuò)、“三邊”綠化、工業(yè)原料林、油茶、養(yǎng)殖小區(qū)、水利工程建設(shè)等實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。