縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理辦法范文

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第一章總則

第一條為加強**縣城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告設置管理，規(guī)范戶外廣告設置，不斷美化、優(yōu)化、凈化城市市容，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《廣告管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合**縣城市規(guī)劃區(qū)實際，制定本辦法。

第二條**縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內的戶外廣告設置和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市戶外廣告是指在城市公共空間利用文字、圖像、標語、招貼畫、墻壁吊畫、吊幅、實物模型、氣球、燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏（牌）等為載體，直接或間接介紹自己所生產、銷售的商品或提供的服務而設置的商業(yè)性廣告及各種公益性廣告。

本辦法所稱戶外廣告設置，是指在道路、廣場、綠地、車站、碼頭、水域等公共場所和建（構）筑物上，利用文字、繪畫、圖像、實物造形、氣體填充物等表達方式進行戶外宣傳的行為。包括：看板、燈箱、柱式廣告塔、霓虹燈、透空立體字、電子顯示、光纖顯示、激光投影、布幅、氣體填充物以及利用車船等交通工具為媒介體的流動廣告等形式。

本辦法所稱門店招牌（以下統(tǒng)稱店招）設置，是指在經營（辦公）地建（構）筑物或其他設施上設置用于表達名稱的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

大型戶外廣告是指廣告面積在2平方米以上的戶外廣告。

第四條城市戶外廣告設置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、有償使用的原則。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內的戶外廣告位使用權，實行政府特許經營，通過拍賣等方式出讓，具體由城市管理辦公室組織實施，所得收入全額上交財政，專項用于城市市容整治及市政公用設施的維護。

第五條戶外廣告管理部門的職責分工

**縣城市管理辦公室是本縣城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告設置管理的主管機關，負責對本縣城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告設置的監(jiān)督管理、綜合協(xié)調以及戶外廣告設施選址和方案審批，具體履行下列職責：

（一）會同有關部門編制戶外廣告設置專項規(guī)劃和設置技術規(guī)范，并報縣人民政府批準后，依法監(jiān)督實施。

（二）受理戶外廣告設置申請，組織有關部門進行對戶外廣告設置時間、位置、標準進行審批，并督促、協(xié)調有關的監(jiān)督檢查工作。

（三）對違法設置戶外廣告的行為進行查處。

（四）對設置在各類公共場地和設施上的戶外廣告，通過公開拍賣、招標或協(xié)議方式確定廣告設置者，實行有償使用。

**縣工商行政管理機關是本縣城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告的登記監(jiān)督機關，負責本縣戶外廣告的登記、內容審查和監(jiān)督管理。建設、公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門，按照各自的職責、協(xié)同做好戶外廣告設置管理工作。

第六條戶外廣告設置者對戶外廣告設施負有安全管理責任，應對戶外廣告進行日常維護管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和光亮設施功能完好。

第七條戶外廣告的內容應當真實、健康、合法，有利于社會主義精神文明建設，不得以任何形式欺騙、誤導消費者，不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。

第二章戶外廣告規(guī)劃和設置

第八條戶外廣告的設置，必須符合城市規(guī)劃和城市管理的要求，遵循安全、美觀的原則，不得影響建（構）筑物本身的功能及相鄰建（構）筑物的通風、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

第九條單位和個人設置大型戶外廣告和張貼、懸掛戶外廣告，必須經**縣城市管理辦公室批準，**縣工商行政管理局審核登記。

第十條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志、公安執(zhí)勤亭的。

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的。

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的。

（四）未經綠化管理部門批準，擅自侵占綠地，損毀城市綠化設施的。

（五）國家機關、文物保護單位和風景名勝區(qū)的建（構）筑控制地帶。

（六）利用違法建（構）筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建（構）筑物和設施的。

（七）在高壓供電線路兩側50米范圍內設置空飄廣告的。

（八）縣人民政府關于禁止設置戶外廣告的其他規(guī)定。

第十一條戶外廣告設置規(guī)劃要求

對戶外廣告設置按照不同地區(qū)的功能要求分為嚴格控制區(qū)、一般控制區(qū)、展示區(qū)。

嚴格控制區(qū)：城市主要景觀道路、重要景點、城市出入口、標志性建筑、公共活動場所。

一般控制區(qū)：城市次要景觀道路及小街小巷。

展示區(qū)：商業(yè)中心街。

第十二條戶外廣告設置技術標準和要求

（一）城市戶外廣告應由有資質的專業(yè)廣告公司統(tǒng)一設計、制作和安裝。

（二）戶外廣告的形狀、規(guī)格、色彩、圖案等應與周邊環(huán)境協(xié)調；設置戶外廣告應對廣告設施周邊進行包裝美化，包裝材料和色彩應與所依附的建（構）筑物外墻一致；安裝支架不外露，圖案清晰，文字燈光顯示完整，形體完好整潔。

（三）設置戶外固定廣告，必須按照批準的內容、形式、規(guī)格、地點和時限設置，不得擅自改變；必須在廣告版面右下角標明批準編號、廣告主、廣告經營者和有效起止時間；戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等必須準確、規(guī)范，禁止使用繁體字。

戶外廣告設置期限最長不超過5年，其中空飄氣體廣告不超過5日，招貼欄內張貼的廣告不超過7日，一般戶外廣告不超過2年，大型立柱廣告不超過3年，電子顯示板（屏）不超過5年。戶外廣告設置期限屆滿10日內，廣告經營者應及時拆除，并恢復原貌，確需延長設置期限的，廣告經營者必須到原審批部門辦理延期手續(xù)。

戶外廣告固定設施空置時間不得超過7日，否則，其所有者或經營者須代之以公益廣告。

（四）主城區(qū)內原則上不得設置大型立柱式廣告；30米以上的高層建筑頂部、外墻面、裙樓屋頂和建筑物消防登高面嚴禁設置戶外廣告；市區(qū)內消防通道上空4.5米以下、寬4米以內嚴禁設置戶外廣告；屋頂造型獨特的建筑物頂部嚴禁設置戶外廣告；嚴禁在建（構）筑物外墻（頂部）使用鐵皮字、塑料泡沫字等低檔次材料制作廣告；嚴禁設置橫跨道路的各類廣告（含橫幅）。

（五）城區(qū)道路上設置的落地式燈箱廣告間距不得小于30米；商業(yè)繁華區(qū)單幅廣告面積不得超過200平方米，其他區(qū)域單幅廣告面積不得超過100平方米；在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。

（六）僅允許霓虹燈、吸塑燈箱等可變光源廣告可垂直與建筑物外墻設置，其牌面外沿距建筑物底層最突出部分不得超過1.8米，且不超過臨路路面的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墻面上端；平行建筑物設置戶外廣告，其高度不得超過屋頂高度，左右寬度不得突出墻面輪廓線，不得在建筑物主體層與層之間的窗間墻上設置戶外廣告；設置樓頂廣告，高度不超過6米，寬度不超過建筑物兩側墻面；不得影響相臨單位或住戶的通風、采光。

（七）嚴格控制在玻璃幕墻和建筑物外墻、窗戶上張貼或噴涂廣告；商場、酒店、賓館、影劇院、大型娛樂場所經批準可設置櫥窗廣告；不得擅自遮擋建筑物外立面（輪廓）設置廣告。

（八）城市戶外廣告按規(guī)定配備夜景光源，但其燈飾設施不得與道路交通標志信號相近似，不得造成光污染。板式戶外廣告牌、大型立柱廣告牌必須設置外打燈，壽命應大于10000小時。

（九）各類張貼廣告，須在經批準的固定場所內張貼，嚴禁在其他任何地方張貼；嚴格控制在建筑物外懸掛條幅、橫幅廣告。

第十三條店招設置技術標準

店招除遵循戶外廣告設置標準和要求外，還應遵循下列標準：

（一）沿街店面實行一店一招（設置在其經營場所范圍內），一個段面店招規(guī)格相對統(tǒng)一，一門多店的應使用一塊牌匾多個名稱的門頭招牌；店招設置與主體建筑風格和周邊市容景觀相協(xié)調，達到白天美化環(huán)境與夜晚燈光夜景相結合的整體效果；應當保持整潔美觀、牢固安全、顯亮設施功能完好；字體應當規(guī)范完整，字序應當遵守國家規(guī)范的語言文字排列順序；商業(yè)老字號的牌匾應當按照傳統(tǒng)習慣規(guī)范書寫。

（二）底層門面招牌設置，其寬度應為門面寬度，高度不高于二層窗口下沿，底面與門梁高度相平，厚度不得突出建筑物立面，同一建筑物招牌應力求整齊統(tǒng)一協(xié)調。招牌原則上不得在建（構）筑物頂部設置，確需在建（構）筑物頂部設置的，按樓頂廣告的要求進行審批和管理。

（三）中高層裙房的招牌設置，除遵照上述底層店招設置外，也可設置于裙房樓頂但不得影響建筑采光，高度不得超過3米，寬度不得超過裙房兩側墻面。

（四）文物保護單位、城市標志性建筑、機關團體和事業(yè)單位辦公樓不得在建筑外立面設置招牌，可在其入口位置掛置相應規(guī)格的匾額。

（五）多個單位共用同一建筑物或場所的，可在建筑紅線內至入口處設置招牌欄，集中設置招牌。

（六）店招設置單位應當加強日常管理維護，對店招牌匾標識出現畫面污損、字跡殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，應及時清理、維護或者更換；店招設置單位出現搬遷、退租、變更、停業(yè)等情況，應及時自行拆除原設置的店招牌匾標識。

（七）店招應當只顯示名稱、字號和標志，不得含有其他商業(yè)宣傳內容；附帶商業(yè)宣傳內容的，按戶外廣告要求執(zhí)行。

第十四條經批準設置的各類戶外廣告及固定宣傳設施系臨時建設工程，嚴禁任何單位和個人非法占用、拆除、遮蓋或者損壞；因國家建設等需要拆除，設置者須在規(guī)定期限內自行拆除；因其他原因需要拆除戶外廣告的，須經**縣城市管理辦公室審查同意。

第三章戶外廣告審批與出讓

第十五條凡申請設置大型戶外廣告的，應向**縣城市管理辦公室提出書面申請并提供下列文件和資料：

（一）場地租用協(xié)議、合同或自有場地的權屬證明文件（戶外廣告設置的地點涉及占用城市道路、橋梁、廣場、公共場所建（構）筑物、市政公用設施、交通設施等時，應附有關行政主管部門或權屬單位簽署的意見）。

（二）戶外廣告設置的具體位置圖、外觀效果圖、構架結構圖、燈飾夜景工程方案圖等。

（三）設置大型立柱戶外廣告，或在房屋屋頂設置較大荷載戶外廣告的，應提交相關部門的審批手續(xù)。

（四）利用氫氣球等空中飛行物懸掛廣告的，應提交氣象管理部門的審批手續(xù)。

（五）需要提交的其他資料。

第十六條戶外廣告設置的審批

**縣城市管理辦公室在接到經營者或者者符合要求的申請文件和資料后，在20個工作日內，組織相關部門進行聯(lián)合審批，對申請設置戶外廣告符合規(guī)定條件的，核發(fā)戶外廣告設置許可證，對不符合規(guī)定要求的，應明確批復并說明原因。

舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需臨時設置、懸掛戶外廣告的，必須報**縣城市管理辦公室批準，并于活動結束之日拆除。

第十七條設置與工商注冊名稱一致的店招且符合“一店一招”設置原則的，不需審批。

第十八條重要節(jié)日、重大政治、經濟活動的慶典宣傳、政策法規(guī)宣傳、專業(yè)部門的紀念宣傳、商業(yè)宣傳等利用戶外場地進行宣傳活動的，由縣城市管理辦公室依據有關規(guī)定統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。

第十九條戶外廣告設置權的出讓

公共場所、市政公用設施、公共交通工具的戶外廣告設置權，由縣城市管理辦公室通過競標、拍賣等方式出讓；取得廣告設置權的單位和個人不得擅自轉讓廣告設置權。

第四章法律責任

第二十條有下列行為之一的，由縣城市管理辦公室依據城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關規(guī)定進行

查處：

（一）未經廣告管理部門批準，在城市建筑物、公用設施上懸掛、張貼宣傳品或經過批準，設置期限屆滿后未及時清除的。

（二）擅自設置大型戶外廣告設施的。

（三）戶外廣告污損、陳舊影響市容的。

（四）其他違反戶外廣告設置管理規(guī)定的。

第二十一條未經登記，擅自戶外廣告及內容違法的，或者不標明戶外廣告制作單位、名稱和時間的，由工商行政管理機關根據廣告管理相關規(guī)定進行查處。

第二十二條利用交通安全設施、交通標志設置戶外廣告，或者設置戶外廣告影響交通安全設施、交通標志使用以及妨礙安全視距和車輛、行人通行的，由縣公安交通管理機關依照國家有關交通管理的法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二十三條設置戶外廣告占用城市道路紅線，違反城市規(guī)劃相關規(guī)定的，由縣規(guī)劃和建設部門依法進行查處。

第二十四條對責令限期改造或拆除的戶外廣告，當事人逾期未改造或拆除的，經縣人民政府批準，由縣城市管理辦公室組織強制拆除，其費用由廣告設置者承擔。

第二十五條因戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財產損失或人身傷亡的，由廣告設置者依法承擔賠償責任。

第二十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，但不影響行政處罰的執(zhí)行。

第二十七條戶外廣告設置管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十八條本辦法由**縣城市管理辦公室負責解釋。

第二十九條本辦法自之日起施行。