把握發(fā)揮委員主體作用的路徑分析范文

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在關(guān)于大力加強(qiáng)人民政協(xié)履職能力建設(shè)的重要論述中，重點(diǎn)提出要著力提高政協(xié)委員能力素質(zhì)、加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)等要求，為推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)指明了方向，提供了遵循。政協(xié)組織要以提升委員履職能力為工作基礎(chǔ)，以創(chuàng)新委員履職平臺(tái)為實(shí)踐載體，以建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代政協(xié)委員隊(duì)伍為根本要求，在服務(wù)和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，充分發(fā)揮委員主體作用，不斷提升政協(xié)履職能力和水平。

一、委員履職能力強(qiáng)，政協(xié)工作基礎(chǔ)才能實(shí)

政協(xié)委員作為政協(xié)工作的主體，其能力素質(zhì)決定著政協(xié)工作的質(zhì)量和水平。政協(xié)組織要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求，大力實(shí)施委員能力素質(zhì)提升工程，為提高政協(xié)履職水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）真正讓委員學(xué)得通“懂政協(xié)”的入門課。政協(xié)委員的“入門課”就是要“懂政協(xié)”。要懂得關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要論述，懂得人民政協(xié)的歷史，懂得政協(xié)的性質(zhì)定位，懂得政協(xié)基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。圍繞這“四懂”，晉中市政協(xié)全面實(shí)施覆蓋全體委員的“訂單式”培訓(xùn)，舉辦政協(xié)大講堂，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)引導(dǎo)。近兩年來，除開展全體委員、常務(wù)委員集體學(xué)習(xí)和界別委員聯(lián)組學(xué)習(xí)以外，在南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、重慶大學(xué)等高校開展“訂單式”培訓(xùn)6期，舉辦政協(xié)大講堂3次，參與委員2000人次，促進(jìn)委員真正“懂政協(xié)”，收到良好效果。

（二）真正讓委員學(xué)得到“會(huì)協(xié)商”的真本領(lǐng)。“會(huì)協(xié)商”是政協(xié)委員履職必備的素質(zhì)能力。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，必須引導(dǎo)委員全面把握政治協(xié)商的要義和方法，并注重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是明要義。通過集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大委員認(rèn)識(shí)到政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，主要是通過多種形式的政治協(xié)商來發(fā)揮作用。二是懂流程。引導(dǎo)委員明確協(xié)商議題如何提出、如何知情明政、怎樣開展協(xié)商、協(xié)商成果如何落實(shí)和反饋。三是知方式。就是讓委員熟知政治協(xié)商的基本形式，學(xué)會(huì)根據(jù)不同協(xié)商議題運(yùn)用好協(xié)商方式，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)。四是重調(diào)研。組織委員主動(dòng)到改革發(fā)展第一線，掌握第一手資料，為“會(huì)協(xié)商”奠定基礎(chǔ)，

（三）真正讓委員把握好“善議政”的高要求。委員素質(zhì)能力的提升，集中體現(xiàn)在委員的“善議政”上。主席指出，政協(xié)發(fā)揮作用，不是靠說了算，而是靠說得對(duì)。要做到“說得對(duì)”就必須提高議政建言質(zhì)量。一是站位要“高”。要引導(dǎo)委員堅(jiān)持以人民為中心的思想，在提案、調(diào)研、視察、反映社情民意等履職活動(dòng)中，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。二是議政要“專”。要提高政協(xié)建言獻(xiàn)策的專業(yè)化水平，根據(jù)不同議題組織各界別、各行業(yè)的委員發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，努力使委員在政協(xié)的“話語”符合時(shí)代精神、切合發(fā)展實(shí)際、合乎群眾意愿。三是建言要“實(shí)”。要引導(dǎo)委員在議政建言時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度、理性精神和為民情懷，真誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，道實(shí)情、建良言，真正做到“建言建在需要時(shí)，議政議到點(diǎn)子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。

二、委員履職平臺(tái)新，政協(xié)工作內(nèi)容才能活

政協(xié)委員來自各行各業(yè)，要履職盡責(zé)、發(fā)揮主體作用，必須依靠政協(xié)組織創(chuàng)建多樣化的工作平臺(tái)和實(shí)踐載體。

（一）搭建知情明政平臺(tái)，讓委員履職更精準(zhǔn)。知情明政是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的必要前提和重要基礎(chǔ)。要做到知情明政，既需要廣大委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，更需要政協(xié)組織與黨政部門強(qiáng)化聯(lián)系溝通，暢通渠道，搭建平臺(tái)。晉中市政協(xié)努力搭建政協(xié)參加單位、廣大委員與黨政部門、社會(huì)群眾溝通的橋梁，逐步建立起委員多層次參會(huì)制度和多渠道情況通報(bào)制度，使委員及時(shí)準(zhǔn)確把握黨政中心工作和重要決策部署，深入了解民情民意，有針對(duì)性地履職盡責(zé)。近兩年來，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全人民政協(xié)知情明政機(jī)制的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化與市委、市人大、市政府及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，積極推進(jìn)市政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)建設(shè)，促進(jìn)委員知情明政有渠道、履職盡責(zé)有方向、進(jìn)取作為有干勁。

（二）拓展協(xié)商議政平臺(tái)，讓委員履職更有為。協(xié)商議政平臺(tái)是委員履職的重要渠道。晉中市政協(xié)在制定出臺(tái)常委會(huì)委員聯(lián)絡(luò)制度、各專門委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系市有關(guān)部門和單位實(shí)施意見、委員活動(dòng)小組工作細(xì)則等制度的同時(shí)，還探索建立了季度協(xié)商座談會(huì)制度。2017年以來，先后圍繞強(qiáng)化協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)民主法治建設(shè)、優(yōu)化市城區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局、新型職業(yè)農(nóng)民培育、提升市城區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量等議題進(jìn)行充分協(xié)商，促進(jìn)了相關(guān)工作開展，提升了委員履職積極性。

（三）打造聯(lián)誼合作平臺(tái)，讓委員履職更精彩。晉中市政協(xié)立足委員思想和工作實(shí)際，以政協(xié)會(huì)議、調(diào)研、考察等履職活動(dòng)為載體，在做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的同時(shí)，探索建立專門的委員活動(dòng)機(jī)構(gòu)，為委員搭建團(tuán)結(jié)聯(lián)誼平臺(tái)。今年以來，建立了首批24個(gè)“委員之家”，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)之家、協(xié)商之家、聯(lián)誼之家、服務(wù)之家和有組織、有場(chǎng)地、有標(biāo)志、有制度、有活動(dòng)、有記錄“四家”“六有”標(biāo)準(zhǔn)，努力把“委員之家”建成廣大委員學(xué)習(xí)交流的“平臺(tái)”、協(xié)商議政的“講臺(tái)”、干事創(chuàng)業(yè)的“舞臺(tái)”。同時(shí)，成立了市政協(xié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究咨詢委員會(huì)，努力打造具有晉中政協(xié)特色的新型智庫(kù)，帶動(dòng)委員不斷提升建言質(zhì)量和履職水平。

三、委員履職隊(duì)伍強(qiáng)，政協(xié)工作水平才能高

打造適應(yīng)新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)委員隊(duì)伍，是強(qiáng)化政協(xié)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)揮委員主體作用的根本舉措，也是提升人民政協(xié)履職能力的重要保證。政協(xié)組織要在加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化委員履職管理、突出委員履職實(shí)效等方面下功夫，努力推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

（一）政治引領(lǐng)要擺首位。政治性是人民政協(xié)鮮明的特點(diǎn)。晉中市政協(xié)堅(jiān)持以政協(xié)黨組帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨組、以機(jī)關(guān)黨組帶動(dòng)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部、以政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員帶動(dòng)全體政協(xié)委員“三個(gè)帶動(dòng)”，教育引導(dǎo)全體委員不斷樹牢“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)核心，堅(jiān)守政治同心，堅(jiān)決不忘初心，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)起到了思想政治建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

（二）履職管理務(wù)必加強(qiáng)。促進(jìn)委員積極履職盡責(zé)、發(fā)揮主體作用，必須切實(shí)加強(qiáng)委員履職管理，必須積極探索緊密貼合實(shí)際、行之有效的委員履職管理制度，為委員履職提供根本保障。今年以來，晉中市政協(xié)制定出臺(tái)了委員履職工作規(guī)則，細(xì)化了委員履職量化管理辦法、履職考核表、履職檔案、年度履職情況表等，對(duì)委員各項(xiàng)履職工作提出具體規(guī)定，逐步建立起科學(xué)合理、程序規(guī)范、約束有力的委員履職量化考核機(jī)制，激勵(lì)委員積極履職盡責(zé)。

（三）正向激勵(lì)唯求實(shí)效。政協(xié)委員的履職成效，是衡量委員能力素質(zhì)的重要標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)委員主體作用發(fā)揮的根本依據(jù)。晉中市政協(xié)充分發(fā)揮正向激勵(lì)的引導(dǎo)作用，以加強(qiáng)調(diào)查研究、促進(jìn)建言獻(xiàn)策成果轉(zhuǎn)化增強(qiáng)委員履職內(nèi)在動(dòng)力，以樹立為民情懷強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以表彰激勵(lì)措施帶動(dòng)委員比學(xué)趕超，推動(dòng)全市政協(xié)系統(tǒng)形成奮發(fā)進(jìn)取、追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好工作氛圍。近兩年來，組織委員開展對(duì)市政府有關(guān)職能部門的民主監(jiān)督問效工作，推動(dòng)了工作進(jìn)展，受到省政協(xié)和市委高度評(píng)價(jià)。圍繞加快山西“農(nóng)谷”建設(shè)、推進(jìn)新型工業(yè)化、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)等議題提出的意見建議，得到省、市有關(guān)部門重視采納，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的政策措施。一大批提案和反映社情民意先進(jìn)集體和個(gè)人得到表彰。廣大委員以豐富的履職實(shí)踐和豐碩的工作成果，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)委員的獨(dú)特風(fēng)采。

作者：趙慶華 單位：晉中市政協(xié)主席