互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展?fàn)顩r研究范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展?fàn)顩r研究參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)教育正在蓬勃發(fā)展，但發(fā)展很不充分。本文采用信息不對稱、產(chǎn)權(quán)理論、交易成本、政府失靈等理論，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度系統(tǒng)分析了當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并為我國互聯(lián)網(wǎng)教育的發(fā)展提供了針對性的建議。本文建議政府應(yīng)該著力解決行業(yè)中的信息不對稱問題，建立合理的評(píng)估機(jī)制以提升政府投資效率，并制定產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)來促進(jìn)行業(yè)內(nèi)成員公平競爭、健康發(fā)展；企業(yè)應(yīng)該找準(zhǔn)采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整商業(yè)模式，建立監(jiān)測反饋機(jī)制，必要時(shí)可考慮與其他企業(yè)進(jìn)行并購重組。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)教育；信息不對稱；交易成本；產(chǎn)權(quán)理論；政府失靈

1引言

我國互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)主要由政府主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)和企業(yè)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)兩方面力量構(gòu)成（北師大智慧學(xué)習(xí)研究院，2017）。近年來，在政府和企業(yè)的共同努力下，我國互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。易觀智庫的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國互聯(lián)網(wǎng)教育的市場規(guī)模已達(dá)2502億元，同比增長56.3%。然而，互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)的發(fā)展卻不充分，互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)的總體經(jīng)營狀況堪憂。目前僅有16.18%的在線教育企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，13.24%的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)勉強(qiáng)保持盈虧平衡，70.58%的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的虧損（互聯(lián)網(wǎng)教育研究院，2016）。政府主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)，如MOOC、教育信息化等，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)有研究主要從教育學(xué)領(lǐng)域探究互聯(lián)網(wǎng)教育，而本文創(chuàng)新性地從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)蓬勃發(fā)展但發(fā)展不充分的原因，并針對性地提出促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

2我國互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)蓬勃發(fā)展的原因

對互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)蓬勃發(fā)展進(jìn)行原因分析，有利于識(shí)別出互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵成功因素，從而有利于后期采取進(jìn)一步措施，增加這些因素的顯著性和影響力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1交易成本降低導(dǎo)致供給和需求增加

一般來說，傳統(tǒng)的教育產(chǎn)品和服務(wù)存在的交易成本有：供給方的宣傳成本、需求方的選擇成本、供給方與需求方的溝通和談判成本、需求方的交通成本和為了協(xié)調(diào)上課時(shí)間而耗費(fèi)的時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本等。對企業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)教育能夠讓企業(yè)的產(chǎn)品宣傳、與客戶的溝通、議價(jià)、教學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)的最終獲取和享用等行為全部或者大部分通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行。因此，企業(yè)能夠通過網(wǎng)絡(luò)更低成本地獲取用戶。對消費(fèi)者而言，網(wǎng)絡(luò)上的第三方評(píng)估平臺(tái)和老用戶的評(píng)價(jià)等提供的信息也極大便利了用戶對教育產(chǎn)品和進(jìn)行選擇，節(jié)省了他們的搜尋成本和選擇成本；更為靈活的上課地點(diǎn)讓他們無需承擔(dān)因?yàn)槿ド险n而產(chǎn)生的交通成本；更為靈活的上課時(shí)間也降低了客戶因上課時(shí)間與自己其他事情的時(shí)間不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。此外，互聯(lián)網(wǎng)教育也有利于擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)市場邊界，而市場邊界的擴(kuò)大能夠起到進(jìn)一步降低交易成本的作用。而傳統(tǒng)的教育形式拘泥于時(shí)間和地點(diǎn)的限制。教育培訓(xùn)企業(yè)如果要為消費(fèi)者提供教育產(chǎn)品，必須擁有一個(gè)固定經(jīng)營場所；而如果想擴(kuò)大規(guī)模或者讓更多的消費(fèi)者來消費(fèi)自己的產(chǎn)品，企業(yè)則需要在不同的地方開設(shè)教學(xué)或培訓(xùn)的分校。這就限制了缺乏資金、實(shí)力較弱、規(guī)模較小的企業(yè)的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)教育的提供能夠不受時(shí)間和空間的限制，供給方能夠在任意地點(diǎn)生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)，需求方也能夠在千里之外購買和享用其產(chǎn)品和服務(wù)。這樣，將能夠使企業(yè)以更低的成本獲得更多的客戶。因此，大量的投資者逐利而行，極大增加了互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的供給。總之，傳統(tǒng)教育產(chǎn)品和服務(wù)能夠依托互聯(lián)網(wǎng)的媒介作用，同時(shí)節(jié)省供給方和需求方的交易成本，使企業(yè)和用戶最終能夠通過在線業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供、需雙方更有效的撮合匹配。因此，也極大刺激了對互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品的供給和需求。

2.2線下資源供給不足導(dǎo)致線上需求增加

教育是人類社會(huì)發(fā)展過程中不可缺少的事物，因此對人們對教育有著長期穩(wěn)定的需求。教育質(zhì)量能夠顯著提升勞動(dòng)生產(chǎn)率（張海峰、姚先國、張俊森，2010）。目前我國除了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育和高等教育的需求在持續(xù)增加，還衍生出來了日益增長的對早幼教育、語言培訓(xùn)、職業(yè)教育、成人教育、老年教育等多種教育產(chǎn)品的需求。但是，我國的教育資源總體供給不足，優(yōu)質(zhì)教育資源更是嚴(yán)重短缺。傳統(tǒng)教育存在教學(xué)手段與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、學(xué)習(xí)方式和評(píng)價(jià)方式單一、技能創(chuàng)新培養(yǎng)欠缺等問題，在發(fā)展過程中遇到了教育創(chuàng)新性、公平性以及持續(xù)性等瓶頸（劉俊瑋、馬勇，2017）。互聯(lián)網(wǎng)教育作為傳統(tǒng)教育的替代品，因此而獲得了足夠的發(fā)展機(jī)會(huì)。一般意義上講，教育在我國基本由政府主導(dǎo)，且處于一種近乎壟斷的狀態(tài)。社會(huì)力量想要申辦一所學(xué)校，需要面臨各種行政審批、土地批劃等嚴(yán)格的條件以及其他的政策限制，門檻相對較高。而發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育，限制條件相對較少，申辦流程相對簡單，即互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)準(zhǔn)入門檻相對較低。這就刺激了社會(huì)力量加入到教育行業(yè)中，彌補(bǔ)線下教育資源的供給不足。并且，我國教育資源地區(qū)分配嚴(yán)重不均。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)吸引和集聚了大量優(yōu)秀的師資力量，而西部的整體師資力量相對較差。互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品由于其不受學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)限制、平均成本相對較低等的優(yōu)勢，能夠?qū)|部優(yōu)質(zhì)的教育資源快速高效地輸送到西部地區(qū)，促進(jìn)西部地區(qū)教育質(zhì)量的提高。西部地區(qū)及其他落后地區(qū)巨大的優(yōu)質(zhì)教育資源缺口，為教育行業(yè)提供了一塊有待填補(bǔ)且有利可圖的市場。這就導(dǎo)致政府和企業(yè)都想要通過互聯(lián)網(wǎng)手段，大力發(fā)展在線教育，來實(shí)現(xiàn)各自的公益性目的或盈利性目的。

2.3生產(chǎn)成本降低導(dǎo)致供給增加

大量的研究表明通過互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)形式可以降低提供教育和培訓(xùn)的企業(yè)的成本，最為顯著的是降低場地租賃費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備購買費(fèi)用以及人力成本。一個(gè)較為不同的觀點(diǎn)是，BruceKingma和KathleenSchisa(2010)根據(jù)研究美國WISE在線教育得出了結(jié)論：一個(gè)在線教室的成本和傳統(tǒng)校園教室的成本的相當(dāng)。但即使前期的建設(shè)成本可能相似，而在后期，互聯(lián)網(wǎng)教育可以一次生產(chǎn)，無次數(shù)限制地進(jìn)行銷售和傳播。后續(xù)除了營銷推廣費(fèi)用和網(wǎng)站的維護(hù)費(fèi)等較低的成本外，其他的成本幾乎為零。因此，在線教育產(chǎn)品和服務(wù)的邊際成本是不斷下降的。這就導(dǎo)致企業(yè)更加有利可圖，從而增加互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

2.4技術(shù)進(jìn)步促使需求和供給增加

近年來，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及率也越來越高。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（2018）的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%。網(wǎng)民以10-39歲群體為主，占整體網(wǎng)民的73.0%。10-19歲年齡段的群體占比19.6%，20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比達(dá)30.0%；30-39歲年齡段的群體占比為23.5%。而互聯(lián)網(wǎng)教育主要面向的消費(fèi)群體就是各階段的學(xué)生群體及需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的年輕人。可見，我國巨大的網(wǎng)民規(guī)模在一定程度上保證了互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)存在著巨大的需求和有待開發(fā)的潛在需求，使得越來越多的企業(yè)想要進(jìn)入這個(gè)市場，從而促使互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的供給不斷增加。此外，人工智能、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)及其他互聯(lián)網(wǎng)軟硬件的不斷發(fā)展，也使得在線教育的開展更加容易，教學(xué)內(nèi)容更加適應(yīng)學(xué)生需求，教學(xué)質(zhì)量更有保證，從而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求均在不斷增加。

2.5寬松的政策環(huán)境導(dǎo)致供給增加

我國互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)目前仍處于起步階段，目前政府并尚未出臺(tái)系統(tǒng)性的專門性的法律法規(guī)來制約互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)的發(fā)展。以湖北省為例，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》和《武漢市關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程的意見》等文件精神，按照“法無禁止皆可為”的原則，對國家沒有明確規(guī)定的，不專門組織針對“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)新業(yè)態(tài)、新模式的全面納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動(dòng)。雖然這一政策現(xiàn)狀利弊并存，但在行業(yè)發(fā)展的初期，自由寬松的政策環(huán)境能夠?yàn)槠髽I(yè)提供生存和發(fā)展的肥沃土壤，讓企業(yè)有更多自由發(fā)揮的空間，有利于企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中探索和發(fā)現(xiàn)更多的商業(yè)性途徑和盈利點(diǎn)，并通過不停地摸索和嘗試最終確立和完善適應(yīng)自身發(fā)展的商業(yè)模式。這也就導(dǎo)致了越來越多的企業(yè)愿意進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)，提供互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)，追求更高的利潤。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來看，政策作為一種外生因素，能夠影響企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，導(dǎo)致企業(yè)投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系發(fā)生變化。因此，寬松的政策環(huán)境有利于擴(kuò)大企業(yè)的投入產(chǎn)出比，因而能夠刺激企業(yè)增加互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

3我國互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展存在不足的原因分析

3.1正外部性導(dǎo)致供給不足

大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都把教育歸結(jié)為一種具有正外部效益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因?yàn)榻逃粌H能夠使受教育者獲得經(jīng)濟(jì)性效益和非經(jīng)濟(jì)性效益,同時(shí)受教育者也能無償?shù)貫檎麄€(gè)社會(huì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)性效益與非經(jīng)濟(jì)性效益。相較于傳統(tǒng)的線下教育，提供和消費(fèi)同一單位的教育資源，互聯(lián)網(wǎng)教育能影響到更多的人，對社會(huì)產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的積極影響。互聯(lián)網(wǎng)教育的提供和消費(fèi)都可以跨越時(shí)間和空間的限制，這樣不僅能夠緩和教育資源分配不均的社會(huì)矛盾，促進(jìn)教育資源在全社會(huì)范圍內(nèi)共享和流通，還能夠降低接受教育的門檻，增加接受教育的機(jī)會(huì)，提升教與學(xué)的效率。此外，相較于教育資源豐富的東部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)教育對于促進(jìn)我國西部等落后地區(qū)的發(fā)展有著更為廣泛的積極影響，以此它能夠給西部地區(qū)帶來更高的邊際社會(huì)收益和外部性效益。因此，互聯(lián)網(wǎng)教育比傳統(tǒng)線下教育有著更強(qiáng)的正外部性。互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品的正外部性能夠?qū)е律a(chǎn)或消費(fèi)一件互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品或服務(wù)的邊際社會(huì)收益大于邊際私人收益，這二者之間的差異即為正的外部邊際收益。然而，互聯(lián)網(wǎng)教育提供者和消費(fèi)者給其他個(gè)人和社會(huì)帶來的好處，他們自身是無法直接得到經(jīng)濟(jì)性回報(bào)的。因此，這就導(dǎo)致個(gè)人或地區(qū)投資互聯(lián)網(wǎng)教育的積極性不足，進(jìn)而導(dǎo)致提供的互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品不足。

3.2產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足

當(dāng)前，伴隨互聯(lián)網(wǎng)教育市場的逐漸開放和開發(fā)，我國互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的問題日漸凸現(xiàn)出來，各個(gè)企業(yè)之間相互抄襲、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源隨意盜版發(fā)行的現(xiàn)象十分普遍。各大互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)不愿意進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行投資和創(chuàng)新，甚至有一些企業(yè)將絕大多數(shù)的精力放在營銷上，而對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升缺少關(guān)注。Coase（1937）提出，產(chǎn)權(quán)不明確就會(huì)導(dǎo)致資源無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的產(chǎn)權(quán)亂象讓企業(yè)創(chuàng)新的預(yù)期收益減少，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。甘藻文和何鍵濼（2012）認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展沖擊了對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等一般性知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)。例如，互聯(lián)網(wǎng)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性、地域性變得不那么清晰，導(dǎo)致了很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬難以界定產(chǎn)權(quán)所有者，從而極大影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的司法處理和管轄。冉凌云（2013）指出，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的侵權(quán)問題主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)共享引發(fā)的著作權(quán)問題、域名與商標(biāo)權(quán)的沖突問題、侵犯專利權(quán)的問題以及網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的數(shù)據(jù)庫保護(hù)、合理使用等新的問題。這些侵犯產(chǎn)權(quán)的問題，將會(huì)挫傷企業(yè)創(chuàng)新的積極性，長期下去，就會(huì)使整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)教育市場陷入混亂無序的狀態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的的準(zhǔn)公共物品屬性、再生產(chǎn)邊際成本低、易模仿和剽竊等特點(diǎn)，使得十分有必要通過確立產(chǎn)權(quán)來解決市場失靈問題。

3.3政府失靈導(dǎo)致資源配置效率低下

對于我國互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展，政府在履行其經(jīng)濟(jì)職能和政治職能的過程中缺乏效率，并做出了一些降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或?qū)μ岣呓?jīng)濟(jì)效率無效的決策，即出現(xiàn)了政府失靈。（1）政府投入的成本收益低隨著近幾年來政府對基礎(chǔ)教育信息化的投入的加大，教育投資的邊際報(bào)酬遞減的趨勢也越來越明顯。雖然根據(jù)邊際收益遞減的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，持續(xù)的投入后期投資收益率必然會(huì)下降，但是我們?nèi)匀缓苡斜匾钊氲厝シ治霰澈蟮挠绊懸蛩亍Ｕ诮逃畔⒒^程中，投資和轉(zhuǎn)移支付效率低下的原因之一，就是政府缺乏成本管理和成本效益分析的意識(shí)。在教育部2012年的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中，幾乎沒有提到對于教育信息化工作的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，可見政府對評(píng)估教育經(jīng)費(fèi)的利用效率沒有很強(qiáng)的意識(shí)，這樣必然會(huì)造成教育經(jīng)費(fèi)的利用效率低下。（2）機(jī)制建設(shè)不健全導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)師資力量參與度低在我國的教育體系中，普遍沒有將參與網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)和其他公益性教學(xué)行為納入到對教師的考核評(píng)估體系中。激勵(lì)考評(píng)機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的教師缺乏參與到互聯(lián)網(wǎng)教育中去的動(dòng)力。因此，十分不利于我國教育信息化的改革和發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)教育的發(fā)展也必須與教育機(jī)制體制相匹配，但目前政府在機(jī)制體制方面處于較為嚴(yán)重的滯后狀態(tài)（陳麗、李波、郭玉娟等，2017）。（3）行業(yè)規(guī)范不健全導(dǎo)致的市場失靈在互聯(lián)網(wǎng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展方面，政府沒有很好地行使其調(diào)節(jié)和規(guī)制的職能，如，目前互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)沒有專門的系統(tǒng)性的法律法規(guī)。這樣就會(huì)導(dǎo)致市場秩序混亂，出現(xiàn)市場失靈等問題，最終導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)教育的供給方和需求方無法充分有效地對接，這樣必然會(huì)造成資源的配置不合理，從而降低經(jīng)濟(jì)效率。（4）資金投入的不合理導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)一方面，資金投入缺乏持續(xù)性。目前，我國政府在全國各地都投入了大量教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行多媒體教室建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建等。但是，很多學(xué)校，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)的建設(shè)基本屬于各地政府做出的“形象工程”。由于老師和學(xué)生缺乏對互聯(lián)網(wǎng)教育能帶來的好處的認(rèn)知，因此他們都更傾向于沿用傳統(tǒng)的授課和學(xué)習(xí)方式；此外，政府對互聯(lián)網(wǎng)教育投入的資金缺乏持續(xù)性，后期資金投入不足以及優(yōu)質(zhì)在線教學(xué)資源的可得性低，使得設(shè)備閑置，利用率低。這也導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)教育項(xiàng)目無法長期地持續(xù)下去，造成了教育資源的極大浪費(fèi)。另一方面，資金投入十分不協(xié)調(diào)。根據(jù)郭莉（2005）的實(shí)證調(diào)查，目前我國政府主導(dǎo)的中小學(xué)教育信息化工作中，成本結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。其中，總成本中超過90%的部分都花費(fèi)在了硬件設(shè)備的購置上，而對軟件和人員的投入不足10%。可見，政府在推進(jìn)教育信息化的過程中，缺少對教師及專門人才的培訓(xùn)，缺少對軟件建設(shè)和完善的重視，而只是大量采購電腦等信息化設(shè)備。這就導(dǎo)致教育信息化只是虛有其表，而無法具體有效地進(jìn)行落實(shí)，采購的大量的硬件設(shè)備也基本都未能得到充分有效的利用。

3.4信息不對稱導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降及消費(fèi)動(dòng)力不足

我國互聯(lián)網(wǎng)教育當(dāng)前發(fā)展過程中，一個(gè)突出的問題就是行業(yè)信息不透明。由于信息的不對稱，人們對互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的狀況缺乏了解，從而缺乏對互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)的信任。信任的缺失將導(dǎo)致消費(fèi)者的購買欲望降低，或者在購買時(shí)愿意支付的價(jià)格降低。此外，近年來對互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)的負(fù)面報(bào)道越來越多，更是加劇了人們對互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)的信任危機(jī)。這樣一來，人們就會(huì)減少對互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)。而一些互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)為了改善自己的經(jīng)營狀況，只好通過降價(jià)等方式來吸引顧客。但是，即使這些互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)降低他們所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，消費(fèi)者也不會(huì)增加對這些產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)的，因?yàn)樗麄儠?huì)擔(dān)心，以低價(jià)提供的互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)并非原來他們心中原來的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。長期下去，價(jià)格機(jī)制將會(huì)失效，市場效率將會(huì)降低，進(jìn)而出現(xiàn)逆向選擇問題，即由于交易雙方信息不對稱和市場價(jià)格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現(xiàn)市場交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象。這樣，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)教育市場將會(huì)受到負(fù)面影響，導(dǎo)致我國互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)整體遭遇發(fā)展困境。信息不對稱還表現(xiàn)在消費(fèi)者對于互聯(lián)網(wǎng)教育的教學(xué)效果的未知，從而導(dǎo)致缺少去消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品的動(dòng)力。例如，很多家長和老師對互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的教學(xué)效果存在質(zhì)疑，甚至認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)工具會(huì)給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來負(fù)面影響，因而禁止孩子與電子產(chǎn)品進(jìn)行接觸，這些都會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)教育資源的利用率降低和對互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)不足。

4對促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

互聯(lián)網(wǎng)教育對解決我國教育資源總體供給不足、教育資源地域分配不均、教學(xué)質(zhì)量總體質(zhì)量不高等問題均有著十分重要的促進(jìn)作用。通過互聯(lián)網(wǎng)教育，能夠集中資金和師資力量開發(fā)出大量高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程，能夠讓全國學(xué)生都不受時(shí)間和地域限制地享受到優(yōu)秀教師提供的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)課程。教育質(zhì)量的提升對于提升我國人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)有著極其重要的作用。因此，十分有必要采取一些措施來促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

4.1對政府的建議

（1）加大政府補(bǔ)貼根據(jù)庇古的觀點(diǎn)，市場配置資源之所以會(huì)失效，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本與社會(huì)成本不相一致，從而私人的最優(yōu)導(dǎo)致社會(huì)的非最優(yōu)。因此，如果要糾正外部性，就需要政府通過征稅或者補(bǔ)貼等方式，來矯正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。政府可以依據(jù)“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”來設(shè)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，并以此為目標(biāo)來設(shè)計(jì)征稅率或補(bǔ)貼率來替論上的最佳點(diǎn)。只要對某項(xiàng)私人成本和社會(huì)成本不相等的行為進(jìn)行征稅或者補(bǔ)貼，就能或多或少地發(fā)揮出“庇古稅”的功效（Pigou,1920）。互聯(lián)網(wǎng)教育的外部性和準(zhǔn)公共物品屬性導(dǎo)致了其私人成本和社會(huì)成本不一致。因此，政府應(yīng)該有側(cè)重地對互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的支持，一方面為互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)提供更多的經(jīng)費(fèi)支持，另一方面出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，扶持互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或者政策扶持間接給企業(yè)帶來的成本節(jié)省，十分有助于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)的市場配置效率。

（2）通過立法等手段加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容是互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)生存發(fā)展的根基，任何互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品想要增加消費(fèi)者的購買率和粘性，必須保證其能夠提供優(yōu)質(zhì)的課程內(nèi)容及相關(guān)附屬服務(wù)。而加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新，使勞動(dòng)、資本、技術(shù)、智慧的源泉充分涌流。政府要充分聽取各方建議和意見，充分討論和研究行業(yè)發(fā)展中的制約因素、現(xiàn)存問題及潛在問題，制定出有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。并且，還要堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。通過對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、司法、行政等多個(gè)層面持續(xù)綜合的推進(jìn)，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)所有人權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)民的約束，減少對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害。

（3）通過政府管制建立服務(wù)信譽(yù)與激勵(lì)機(jī)制政府可以對互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)建立專門的管制機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，并督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)機(jī)制。政府的適當(dāng)管制有利于增加人們對互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)的信任，減少逆向選擇的危機(jī)，從而使人們愿意去消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展也因此可以得到維系。除了發(fā)揮規(guī)范和限制的作用，政府的管制還表現(xiàn)用適當(dāng)?shù)闹贫葋戆l(fā)揮激勵(lì)作用。一方面在通過建立合理的評(píng)估制度，來激勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)師資力量參與到互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)中；另一方面，通過制度設(shè)計(jì)和政策偏向，對符合政策要求的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)予以稅收優(yōu)惠或者其他優(yōu)惠政策，從而激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)容和模式的創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（4）設(shè)立教育中介組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)我國有很多針對高中和大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的排名，而幾乎沒有對互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)構(gòu)的排名和評(píng)估，這不利于互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)的發(fā)展。因此，政府需要發(fā)揮其職能，通過對互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，對各個(gè)公司的的信息進(jìn)行鑒定，減少信息不對稱，從而便于客戶快速地搜尋到滿意的在線教育機(jī)構(gòu)，節(jié)約交易成本，降低無謂損失。另一方面，對互聯(lián)網(wǎng)教育的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，能夠增強(qiáng)行業(yè)的透明度，讓消費(fèi)者了解不同教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)信息，從而可以在信息對稱的前提下進(jìn)行消費(fèi)選擇。這樣能夠增進(jìn)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，有利于刺激對互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)外溢性，提升社會(huì)總福利。王義娜和陳彬（2009）也提出，教育中介組織能夠通過發(fā)揮專業(yè)化管理功能，更加高效地配置教育資源；簡化交易環(huán)節(jié)，加快交易效率；發(fā)揮監(jiān)督和評(píng)估的功能，抑制買賣雙方的機(jī)會(huì)主義行為，最終降低交易成本。總之，教育中介組織能夠通過發(fā)揮上述作用，最終實(shí)現(xiàn)對教育服務(wù)這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給的單位總成本的有效節(jié)約。

（5）加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)投入的成本收益分析當(dāng)前，我國政府在對待教育經(jīng)費(fèi)的事務(wù)上，只關(guān)注支出，不關(guān)注收益；只關(guān)注硬件設(shè)施的建設(shè)，不關(guān)注對實(shí)際利用頻率和效果的評(píng)估。由于缺乏對政府所投資的互聯(lián)網(wǎng)教育項(xiàng)目的成本收益分析，將可能導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)的利用效率低下。政府有必要計(jì)算互聯(lián)網(wǎng)教育的收益，并與投入的成本進(jìn)行對比。對成本收益比高的互聯(lián)網(wǎng)教育項(xiàng)目，可予以嘉獎(jiǎng)或者繼續(xù)追加投資，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模；對成本效益低的項(xiàng)目，可予以取締，或者加強(qiáng)監(jiān)督，給予指導(dǎo)和扶持。通過這種方式，能夠提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，增加單位教育投入帶來的社會(huì)福利的增加。

4.2對企業(yè)的建議

（1）明確自身定位，尋求差異化市場為了減緩競爭壓力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過明確自身定位，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，而不是一味地追求大而全。通過專注某一細(xì)分市場，如早教、英語培訓(xùn)、國學(xué)教育、老年教育等，使企業(yè)在某一細(xì)分市場上形成一種壟斷或寡頭壟斷，獲得超額經(jīng)濟(jì)利潤。企業(yè)專注某一細(xì)分市場，還可以將稀缺的資金進(jìn)行集約化利用，提升自身在該細(xì)分市場的競爭優(yōu)勢。此外，專注于某一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)細(xì)分市場還可以緩沖競爭壓力，讓企業(yè)有充分的時(shí)間來支撐自身進(jìn)行商業(yè)模式的探索和轉(zhuǎn)變，也有助于避免自身因難以兼顧各方最終陷入到低價(jià)競爭的惡性循環(huán)里。

（2）建立學(xué)習(xí)效果監(jiān)測和反饋機(jī)制，消除信息不對稱信息不對稱導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)教育質(zhì)量下降和消費(fèi)動(dòng)力不足。企業(yè)可通過建立學(xué)習(xí)效果跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)告學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)長、學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)狀態(tài)，讓學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)教育的教學(xué)效果有具體的感知。同時(shí)，還應(yīng)搭建學(xué)生反饋系統(tǒng)，讓學(xué)生能夠在每次課后對教師、課程質(zhì)量、平臺(tái)使用體驗(yàn)、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行打分和點(diǎn)評(píng)，讓企業(yè)及時(shí)了解學(xué)生的需求和痛點(diǎn)，及時(shí)改進(jìn)和完善。最終，通過消除學(xué)生和企業(yè)之間的雙向信息不對稱，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)健康持續(xù)地優(yōu)化與發(fā)展。

（3）調(diào)整商業(yè)模式，打造生態(tài)閉環(huán)互聯(lián)網(wǎng)教育研究院（2016）預(yù)測，在未來5年內(nèi)，有80%的互聯(lián)網(wǎng)教育項(xiàng)目將會(huì)死去。對于絕大多數(shù)初創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)來說，要想在這個(gè)行業(yè)中生產(chǎn)下去，必須要找到下一輪融資或者合適的商業(yè)模式，否則只有滅亡。在商業(yè)模式的選擇上，企業(yè)應(yīng)打造閉環(huán)的商業(yè)模式，形成一套區(qū)別于其他企業(yè)的符合自身發(fā)展?fàn)顩r的互聯(lián)網(wǎng)教育生態(tài)系統(tǒng)。通過生態(tài)系統(tǒng)的建立，便可以在前期進(jìn)行客戶的培育，后期也更容易接近客戶和獲取客戶，從而可以降低用戶獲取成本，改善服務(wù)質(zhì)量。例如，可以建立“內(nèi)容+平臺(tái)+社區(qū)+服務(wù)”的業(yè)務(wù)模式，從多個(gè)方面聚攏客戶，并對客戶進(jìn)行細(xì)分，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，針對不同的客戶推銷符合他們的需求的產(chǎn)品，從而最終實(shí)現(xiàn)盈利。

（4）進(jìn)行兼并重組，優(yōu)化資源配置效率當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)教育市場中不斷涌現(xiàn)新的企業(yè)，但是它們大都各自為營，實(shí)力普遍不佳。因此，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)可以結(jié)合自身的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略需求，與相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，以提升整體實(shí)力，避免倒閉危機(jī)。通過兼并重組，企業(yè)的規(guī)模能夠快速擴(kuò)大，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的市場吸引力；在一定程度上降低整體的營銷、行政等成本，企業(yè)可將更多的資金用于互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量的提升。此外，通過兼并重組也能在一定程度上減少資金流壓力，一些發(fā)展的較好的項(xiàng)目可以運(yùn)用其富余現(xiàn)金流以及更好的商業(yè)模式、管理方式等來支持一些發(fā)展?fàn)顩r較差的項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏。企業(yè)也可以通過這種形式在發(fā)展初期合并經(jīng)營求生存，后期逐步將各個(gè)針對不同客戶群體的業(yè)務(wù)部門獨(dú)立出去，形成專注于各個(gè)不同市場的獨(dú)立的公司。

參考文獻(xiàn)

[1]北師大智慧學(xué)習(xí)研究院.互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告[R].2017.

[2]陳麗,李波,郭玉娟等.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國基礎(chǔ)教育信息化的新趨勢和新方向[J].電化教育研究,2017(5):5-12.

[3]鈄祺瑞.互聯(lián)網(wǎng)教育模式創(chuàng)新趨勢[J].商情42(2013):257-257.

[4]郭莉.中小學(xué)教育信息化成本效益探討[D].南京師范大學(xué),2005.

[5]甘藻文,何鍵濼.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律沖擊的思考[J].廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)1(2012):96-100.

[6]互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2018.

[7]互聯(lián)網(wǎng)教育研究院.2015年中國在線教育產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書[R].2016.

[8]教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)[R].2012.[

9]劉滿達(dá),周永紅.遠(yuǎn)程教育與大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策[J].中國遠(yuǎn)程教育11(2002):023.

[10]劉俊瑋,馬勇.互聯(lián)網(wǎng)教育崛起的原因及發(fā)展趨勢探究[J].教育理論與實(shí)踐,2017(12):15-17.

[11]冉凌云.網(wǎng)絡(luò)共享環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究[D].大連海事大學(xué),2013.

[12]王義娜,陳彬.教育中介組織生存與發(fā)展的合理性闡釋——基于交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].復(fù)旦教育論壇5(2009):62-67.

[13]易觀智庫.中國互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)專題分析[R].2018.

[14]鄭慶華.互聯(lián)網(wǎng)教育與公共服務(wù)體系[J].中國遠(yuǎn)程教育4(2015).

[15]張海峰,姚先國,張俊森.教育質(zhì)量對地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010(7):57-67.

作者：羅鋼1羅光2 單位：1.中國人民大學(xué)商學(xué)院，2.華中科技大學(xué)管理學(xué)院