淺談休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及策略范文

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[摘要]我國(guó)休閑旅游的短板在于起步晚、時(shí)間短，很多經(jīng)驗(yàn)都是照搬國(guó)外的成果，開(kāi)發(fā)過(guò)程中還有許多困難要克服。本文對(duì)常德市旅游休閑產(chǎn)品的當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)常德市休閑旅游產(chǎn)品存在的問(wèn)題，提出科學(xué)規(guī)劃、保障開(kāi)發(fā)資金、加大宣傳力度等解決方案。

[關(guān)鍵詞]常德市；休閑旅游；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

引言

如今全國(guó)旅游市場(chǎng)逐漸火熱，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召發(fā)展綠色無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，常德市也順應(yīng)開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展具有本地特色的旅游休閑產(chǎn)品[1]。雖然通過(guò)幾年的發(fā)展旅游資源的數(shù)量常德市已頗具規(guī)模，已形成了極具本土特色的人文標(biāo)志。但是，從常德市目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，其休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)并非一帆風(fēng)順，其中還是遇到了很多難題和困難，主要表現(xiàn)在規(guī)劃不夠科學(xué)、資金投入過(guò)少、本地居民參與度過(guò)低、產(chǎn)品組合單一且同質(zhì)化過(guò)高、缺少人才。因?yàn)橐陨戏N種原因，造成常德市休閑旅游產(chǎn)品不為人知，無(wú)品牌、無(wú)市場(chǎng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。因此本文在此提出相應(yīng)的建議，為今后政府決策時(shí)提供一定的參考。

一、常德市休閑旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

常德，古稱“武陵”，是湖南第三大經(jīng)濟(jì)市。常德位于湖南省西北部，是江南著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，地處長(zhǎng)江中段洞庭水系、沅江下游及武陵山脈東北端。從常德市目前的旅游市場(chǎng)分析，常德市旅游已經(jīng)發(fā)展出一定的規(guī)模，休閑旅游市場(chǎng)更是進(jìn)入了發(fā)展的快車道。柳葉湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，桃花源景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩大國(guó)字號(hào)頂尖品牌零的突破，成為全省除長(zhǎng)沙以外同時(shí)擁有兩塊國(guó)家頂級(jí)旅游品牌的市州[2]。而休閑類旅游收入占旅游收入的大部分。并且從近幾年的客流量數(shù)據(jù)上來(lái)看，來(lái)常德旅游的游客也在逐年增多。由此可以預(yù)見(jiàn)，常德市旅游市場(chǎng)快速發(fā)展的后勁很足，消費(fèi)的需求也會(huì)不斷的增加。常德市休閑旅游市場(chǎng)的未來(lái)充滿希望，旅游業(yè)正在蓬勃發(fā)展。常德市自然風(fēng)景優(yōu)美，本土文化積淀厚重，有豐富的旅游資源等待開(kāi)發(fā)。全市共有旅游資源368個(gè)，大小景點(diǎn)230多處，覆蓋8種不同的類別，包含92種基本類型，其中人文類達(dá)到245個(gè)。境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的資源多達(dá)260處，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處、濕地公園8處等。全市旅游資源在省內(nèi)排行第四。從整體上來(lái)看，常德市休閑旅游發(fā)展良好，但是局部上還是存在問(wèn)題。

二、常德市休閑旅游產(chǎn)品存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃不夠科學(xué)

常德市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的問(wèn)題在于：規(guī)劃不夠科學(xué)。一方面，上級(jí)政府在規(guī)劃時(shí)會(huì)與下級(jí)政府的具體操作產(chǎn)生差異，造成不必要的管理浪費(fèi)[3]。整體景區(qū)布局的規(guī)劃還存在問(wèn)題，不夠科學(xué)、不夠合理。常德市政府的休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是由市政府策劃，常德市政府根據(jù)各個(gè)區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)此區(qū)量身定制規(guī)劃方案，但在實(shí)際的操作中因?yàn)槭姓透骷?jí)政府在有些方面的標(biāo)準(zhǔn)不同，這就造成了在這種不同的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)下，在具體的開(kāi)發(fā)過(guò)程中有的細(xì)節(jié)有不同的要求標(biāo)準(zhǔn)，那么休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)度就會(huì)被暫停直到政府部門間討論調(diào)整完畢才能繼續(xù)進(jìn)行，如此大大增加了開(kāi)發(fā)的實(shí)踐；另一方面，常德市政府規(guī)定的休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于目前常德景區(qū)較高，建設(shè)資金投入過(guò)大，以地方財(cái)政的實(shí)力難以支付高額的現(xiàn)金流。近年來(lái)，因?yàn)檎畬?duì)休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)內(nèi)容又有新的規(guī)劃和變動(dòng)，對(duì)開(kāi)發(fā)模式做了調(diào)整，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的思想做出了改變。但是現(xiàn)階段的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適用于新階段的發(fā)展情況，對(duì)各級(jí)休閑旅游資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性不夠精準(zhǔn)。

（二）資金短缺

雖然常德市在近幾年的發(fā)展中，社會(huì)資源、資金情況逐漸良好。但是對(duì)于休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面的資金分配仍然過(guò)低。常德市旅游資金主要來(lái)源于市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)的財(cái)政撥款和各類資金，但是這部分資金大多數(shù)都用在了休閑景區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上[4]，例如：景區(qū)水管、電路、游客通道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建和公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。這又使得開(kāi)發(fā)休閑旅游產(chǎn)品時(shí)，因?yàn)閷?duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入過(guò)大，已經(jīng)沒(méi)有太多資源留給產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。雖然政府已經(jīng)協(xié)助建設(shè)了有關(guān)于休閑旅游產(chǎn)品的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，但是對(duì)于休閑旅游產(chǎn)品的關(guān)注和投入過(guò)少，導(dǎo)致產(chǎn)品項(xiàng)目到達(dá)成熟開(kāi)發(fā)期經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)金流不足的問(wèn)題。

（三）市民本地旅游參與度不高

由于常德市是我國(guó)的四線城市，旅游項(xiàng)目對(duì)于一線城市相比無(wú)論是規(guī)模還是數(shù)量都較少。許多常德市居民對(duì)于本市現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目消費(fèi)過(guò)一次后就沒(méi)有了興趣，更多的會(huì)選擇出境旅游和市外省外旅游，這就導(dǎo)致了常德休閑旅游產(chǎn)品沒(méi)有本地市場(chǎng)的支持，產(chǎn)品與市場(chǎng)出現(xiàn)了脫軌現(xiàn)象[5]。市內(nèi)居民更愿意去市外、省外、境外旅游因?yàn)樗麄円呀?jīng)玩膩了本地的旅游項(xiàng)目，就算在市內(nèi)游玩也更傾向于參觀大型的公園、知名旅游景點(diǎn)用于飯后散步，居民對(duì)于休閑旅游產(chǎn)品的消費(fèi)意愿不足甚至不知道此類產(chǎn)品。造成市內(nèi)居民對(duì)于本地休閑旅游產(chǎn)品消費(fèi)不高的原因有兩個(gè)：一方面，沒(méi)有吸引點(diǎn)、沒(méi)有創(chuàng)新，居民產(chǎn)生審美疲勞自然無(wú)法吸引，同時(shí)也無(wú)法滿足本地居民游、購(gòu)、娛的需求；另一方面，很多休閑產(chǎn)品雖然開(kāi)發(fā)完畢，但是沒(méi)有很好的宣傳與推廣，必須通過(guò)宣傳渠道幫助目標(biāo)群體了解休閑產(chǎn)品[6]。政府雖然也做過(guò)推廣，但是宣傳營(yíng)銷的方式落后，主動(dòng)利用媒體的宣傳意識(shí)不強(qiáng)。使得休閑旅游景點(diǎn)的游客人數(shù)得不到顯著上漲，本地居民對(duì)于休閑旅游產(chǎn)品了解甚少。

（四）產(chǎn)品組合單一

目前，常德市休閑旅游產(chǎn)品的組合形式?jīng)]有深度[7]。例如：在近幾年的休閑旅游產(chǎn)品可以看出，當(dāng)?shù)氐恼块T對(duì)自然資源較為豐富的地區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合了一些現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，市民在進(jìn)行游玩的過(guò)程中，能夠從數(shù)字媒體中了解人文歷史、樹(shù)木保護(hù)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，使得市民能夠在休閑旅游的同時(shí)，也能夠感受到保護(hù)自然資源的重要性并了解一些城市的歷史。但是，從整體上來(lái)看，不管是已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢已經(jīng)在投入運(yùn)行的項(xiàng)目，還是正在開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的組合中缺乏創(chuàng)新且沒(méi)有聯(lián)系，休閑旅游產(chǎn)品的組合形式過(guò)于單一。休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不重視開(kāi)發(fā)過(guò)程，大部分文娛產(chǎn)品和景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)品和國(guó)內(nèi)其他景區(qū)并無(wú)不同。造成這種原因很大程度上是因?yàn)椋涸陂_(kāi)發(fā)的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)者并沒(méi)有對(duì)常德的本土文化進(jìn)行深刻的了解和挖掘。為了縮短開(kāi)發(fā)周期、節(jié)約開(kāi)發(fā)成本，匆忙照搬別人，最終導(dǎo)致同質(zhì)化嚴(yán)重、千篇一律。比如：“農(nóng)家樂(lè)”大火，就吃農(nóng)家飯、采摘農(nóng)家菜，短視頻某個(gè)網(wǎng)紅店火了就直接照抄沒(méi)有自己的特色。景區(qū)內(nèi)的店鋪在國(guó)內(nèi)其他景區(qū)也能找到一模一樣的，內(nèi)容形式上不活躍，內(nèi)容簡(jiǎn)單，未進(jìn)行產(chǎn)品內(nèi)容要素的組合設(shè)計(jì)。

（五）專業(yè)人才不足

旅游休閑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)近幾年火熱的產(chǎn)業(yè)，它所需要的要產(chǎn)業(yè)人才是一種綜合性人才，既需要深厚的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，還需要有創(chuàng)新創(chuàng)造的意識(shí)，具備國(guó)際化[7]。常德將旅游業(yè)作為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，較于別的地區(qū)起步較晚，這類人才欠缺。一方面缺乏具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光的管理人才，另一方面因?yàn)榇鰡?wèn)題往往留不下人才。長(zhǎng)此以往，形成了粗放型、低水平的管理模式，必然會(huì)制約常德旅游產(chǎn)品的發(fā)展。

三、常德市休閑旅游產(chǎn)品優(yōu)化方案

（一）科學(xué)規(guī)劃

首先是要對(duì)常德市休閑旅游產(chǎn)品進(jìn)行更科學(xué)的規(guī)劃。對(duì)于常德市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)國(guó)道高并未及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際開(kāi)發(fā)操作時(shí)沒(méi)有考慮到下層政府實(shí)際情況等問(wèn)題，提出更符合具體實(shí)際的規(guī)劃，并加強(qiáng)上下級(jí)的聯(lián)系。針對(duì)休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃沒(méi)有特色、千篇一律、同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題，在規(guī)劃中應(yīng)加強(qiáng)地域特色的體現(xiàn)。根據(jù)常德市所能承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模，針對(duì)不同的問(wèn)題組織各領(lǐng)域的專家，全面優(yōu)化休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和人口密度分布情況等，充分考慮本地居民的實(shí)際旅游需求，對(duì)人口密度較大的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要進(jìn)行實(shí)地的考察。做到城市、旅游、休閑，三位一體。采取更科學(xué)的規(guī)劃方案，嚴(yán)格落實(shí)休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃計(jì)劃。同時(shí)，也要明確休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，使得休閑旅游產(chǎn)品規(guī)劃不再面臨不同級(jí)政府的不同規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)常德市目前的發(fā)展情況，各級(jí)政府需多交流、多溝通、多聯(lián)系對(duì)于休閑旅游產(chǎn)品的保證金還需加大投入，由各級(jí)政府一齊監(jiān)管休閑旅游產(chǎn)品資金的使用與投入，結(jié)合全社會(huì)相關(guān)單位、各個(gè)企業(yè)，建立起更多的資金投入機(jī)制，擴(kuò)寬融資方式，讓更多的外部資金能夠流入到常德市休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目中。

（二）加大宣傳力度

常德市居民休閑旅游參與度不高的原因很大一部分是對(duì)于常德市文化休閑旅游產(chǎn)品的宣傳推廣力不足，居民根本不了解，自然對(duì)其消費(fèi)熱情不高。例如，常德河街景區(qū)；其實(shí)此類景區(qū)根本就沒(méi)有什么文化內(nèi)涵，它和中國(guó)任何小吃街沒(méi)有什么不同，本地人只是把它當(dāng)成一個(gè)散步的地方而已。甚至本地人寧愿去更便宜的地方消費(fèi)。而具有常德本地文化，例如常德會(huì)戰(zhàn)；至今還未開(kāi)發(fā)僅僅只是保留了帶彈坑的碉堡。這種帶有常德自身歷史的旅游資源應(yīng)該得到大力的開(kāi)發(fā)，這是常德所獨(dú)有的；可以讓旅游產(chǎn)品輕松繞出同質(zhì)化的陷阱。因此，常德市政府要對(duì)本地的休閑旅游產(chǎn)品的宣傳力度加大。一方面，政府可以通過(guò)常德本地的電視臺(tái)、報(bào)紙、編輯社對(duì)本體的旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳；另一方面，政府可以利用起互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抖音、微博、大眾點(diǎn)評(píng)等APP上對(duì)休閑旅游產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷，還可以在政府的網(wǎng)站中設(shè)立“休閑旅游產(chǎn)品”專欄。

（三）深度調(diào)研市場(chǎng)

當(dāng)前常德對(duì)于旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)導(dǎo)向，把市場(chǎng)需求作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)。沒(méi)有市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)，既不能形成有吸引力的旅游目的地和旅游產(chǎn)品，還會(huì)對(duì)旅游資源造成浪費(fèi)。常德目前的客源主要是省內(nèi)以及周邊省份的主要城市。在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，應(yīng)利用自己的優(yōu)點(diǎn)，找準(zhǔn)市場(chǎng)情況，制定市場(chǎng)所需的旅游規(guī)劃。當(dāng)前常德需要將已有的打造成具有常德特色的旅游產(chǎn)品，在完善的同時(shí)也要提升品質(zhì)實(shí)現(xiàn)精品化、多層次化；打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)結(jié)合旅游資源分布和客源地，著力于短期休閑為主。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)

開(kāi)展多層次、多渠道人才引進(jìn)，在引進(jìn)時(shí)多關(guān)注本地高素質(zhì)人才，培養(yǎng)本地人才隊(duì)伍。給予充分的人力、物力支持，加強(qiáng)對(duì)已入職旅游休閑景區(qū)的工作人員、管理人員的培訓(xùn)，定期、定量對(duì)職員考核要求佩戴證件上崗。通過(guò)校企合作的方式共同建立人才培訓(xùn)基地，同時(shí)也可以吸引政府人員進(jìn)入學(xué)習(xí)，高校學(xué)生可以進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校雙贏局面。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施

積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，用于完善景區(qū)水、電并且著重修建景區(qū)相互間的公交路線。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，對(duì)于休閑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予積極的減免政策，政府可以適當(dāng)放權(quán)給企業(yè)調(diào)動(dòng)企業(yè)的自主能力。引入企業(yè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)投資，要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，做好市場(chǎng)調(diào)查。

（六）完善休閑旅游景區(qū)投訴反饋機(jī)制

保障游客合法權(quán)益不受侵害應(yīng)該是給予重視的方面。政府要形成完善的休閑旅游景區(qū)內(nèi)投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)游客的權(quán)益保護(hù)。一方面在旅游休閑景區(qū)內(nèi)建立投訴熱線，并利用微博等網(wǎng)上平臺(tái)推出線上投訴方式，設(shè)置“網(wǎng)上留言板”既能方便游客及時(shí)反饋還能收集到景區(qū)第一手改進(jìn)的地方。另一方面可以給予投訴游客適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，投訴的游客大多數(shù)旅游體驗(yàn)不是很好，采用補(bǔ)償?shù)耐炀确椒?zhēng)取留給游客一個(gè)好印象。對(duì)于景區(qū)內(nèi)游客投訴一定要第一時(shí)間做出相應(yīng)的處理，對(duì)此可以專門設(shè)置或培訓(xùn)專門的員工來(lái)應(yīng)付投訴。

四、結(jié)語(yǔ)

目前常德市旅游休閑產(chǎn)品已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。但是，隨著人們對(duì)旅游休閑產(chǎn)品新的需求，旅游休閑產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的狀態(tài)，結(jié)合自身的特點(diǎn)、結(jié)合本土的歷史文化優(yōu)勢(shì)和已有的自然景觀，再考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源量身打造出適合自己的規(guī)劃和發(fā)展路線，打造高端市場(chǎng)與國(guó)際接軌。可以肯定的說(shuō)，發(fā)展的過(guò)程中追求速度的同時(shí)也不拋棄產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)涵，常德休閑旅游產(chǎn)品未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)將十分廣闊。

作者：杜琦杰 張?chǎng)H 單位：海南熱帶海洋學(xué)院MTA教育中心海南熱帶海洋學(xué)院