淺談獸醫(yī)體系建設(shè)現(xiàn)況及建議范文

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1需完善規(guī)范的方面

1.1資格確認(rèn)范圍方面2011年中寧縣只是將縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心人員確認(rèn)為官方獸醫(yī)，沒(méi)有將從事獸醫(yī)行政管理的獸醫(yī)工作人員、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員確認(rèn)為官方獸醫(yī)，這與農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)第二條第三款“各級(jí)獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、動(dòng)物疫病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)的國(guó)家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍”不相吻合，也與OIE對(duì)官方獸醫(yī)的定義不完全吻合，上述人員沒(méi)有被確認(rèn)為官方獸醫(yī)，不利于動(dòng)物防疫監(jiān)督工作和動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

1.2資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)方面官方獸醫(yī)是代表國(guó)家開(kāi)展獸醫(yī)工作，因此要有一定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求，這也是《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]25號(hào)）文件精神所要求的。因此，被確認(rèn)為官方獸醫(yī)的先決條件是必須是具有正式編制的國(guó)家獸醫(yī)工作人員;其次，應(yīng)該對(duì)不同級(jí)別擬確認(rèn)為官方獸醫(yī)的人員提出相應(yīng)的學(xué)歷、職稱、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷、法律法規(guī)知識(shí)等方面的要求，而不是只要在縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心工作的人員全部確認(rèn)為官方獸醫(yī)。

2官方獸醫(yī)規(guī)范化管理的建議

2.1規(guī)范資格確認(rèn)范圍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)工作人員代表國(guó)家在進(jìn)行畜牧生產(chǎn)過(guò)程中重大動(dòng)物疫病防控和監(jiān)督、檢測(cè)，很多人具有動(dòng)物檢疫員、監(jiān)督員等資格證書(shū)，以前很多人從事動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法等工作，現(xiàn)在也間接從事監(jiān)督執(zhí)法工作，許多人具有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們沒(méi)有被確認(rèn)為官方獸醫(yī)的原因只是因?yàn)榫幹茮](méi)有在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督序列，為充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，確保重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作有效開(kāi)展，應(yīng)該通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并經(jīng)資格確認(rèn)、政府任命等辦法全部納入官方獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行管理。

2.2嚴(yán)格資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)官方獸醫(yī)是代表國(guó)家從事獸醫(yī)工作，不同于普通工作人員，應(yīng)具有行政管理知識(shí)，更應(yīng)該有一定的專業(yè)技術(shù)水平和法律、法規(guī)知識(shí)，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》文件精神嚴(yán)格資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)被確認(rèn)為官方獸醫(yī)的人員，對(duì)其學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷等方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，身份屬工勤人員的，在編不在崗的，調(diào)離動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和其他有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法崗位的,建議取消官方獸醫(yī)資格，避免在編不在崗而不履行職責(zé)和有些在崗人員沒(méi)有合法身份的情況出現(xiàn)。

2.3強(qiáng)化官方獸醫(yī)隊(duì)伍管理

2.3.1按照職務(wù)分類管理。對(duì)確認(rèn)為官方獸醫(yī)的獸醫(yī)工作人員，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十四條“公務(wù)員職務(wù)類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別”進(jìn)行管理。從事行政管理的按照綜合管理類管理，從事監(jiān)督執(zhí)法的按照公務(wù)員類管理，從事技術(shù)支撐的按照專業(yè)技術(shù)類管理；由于對(duì)官方獸醫(yī)有一定的專業(yè)要求，也可以統(tǒng)一按專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理。

2.3.2按照職位類別管理。應(yīng)該根據(jù)其學(xué)歷、工作年限、職稱、專業(yè)水平、工問(wèn)題與對(duì)策作崗位等按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》執(zhí)行，并兌現(xiàn)其職位和職稱工資，這樣就可以避免因領(lǐng)導(dǎo)職位少而挫傷非領(lǐng)導(dǎo)職位官方獸醫(yī)工作積極性的情況。

2.4加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)為全面提高官方獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)，必須進(jìn)一步完善官方獸醫(yī)教育培訓(xùn)制度，全面貫徹落實(shí)《2010-2014年全國(guó)官方獸醫(yī)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)檢測(cè)、緊急疫病撲滅技術(shù)等業(yè)務(wù)方面知識(shí)和法律法規(guī)等方面培訓(xùn)，深入推進(jìn)官方獸醫(yī)專業(yè)化培養(yǎng)，全面提升官方獸醫(yī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

2.5嚴(yán)格官方獸醫(yī)隊(duì)伍考核官方獸醫(yī)制度的逐步實(shí)施，要在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持和配合下，進(jìn)一步建立健全官方獸醫(yī)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面加強(qiáng)對(duì)官方獸醫(yī)行使執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)、完成執(zhí)法工作情況的監(jiān)督考核。

作者：殷占海孫學(xué)全單位：寧夏回族自治區(qū)中寧縣恩和農(nóng)牧服務(wù)中心寧夏回族自治區(qū)中寧縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心