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各行政村、辦（所）、企事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及《省人口與計(jì)劃生育條例》，嚴(yán)格查禁非法收養(yǎng)，根據(jù)市政府制止非法收養(yǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的要求，特制定本實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想：
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，制止非法收養(yǎng)，規(guī)范收養(yǎng)和生育行為，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、治理時(shí)間：
8月至10月底結(jié)束。
三、治理對(duì)象：
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不符合收養(yǎng)條件而擅自收養(yǎng)或未辦理合法收養(yǎng)手續(xù)的收養(yǎng)行為。
四、政策措施
1、符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件而未辦理《收養(yǎng)證》的，在整治期間持有關(guān)證件材料到民政部門辦理合法收養(yǎng)手續(xù)，逾期不辦理的，按不符合法定條件生育處理。
2、對(duì)收養(yǎng)家庭基本符合收養(yǎng)條件，但夫妻一方或雙方年齡不滿30周歲，而且出生年月在1974年8月1日前的，在整治期間由當(dāng)事人填寫委托撫養(yǎng)申請(qǐng)表，經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、民政辦簽署意見后，報(bào)市民政部門與收養(yǎng)人辦理委托撫養(yǎng)手續(xù)，待收養(yǎng)人年滿30周歲時(shí)再辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。
3、對(duì)不符合收養(yǎng)條件而非法收養(yǎng)或不在規(guī)定期限內(nèi)改正的，按不符合法定條件生育處理，具體辦法為：
①對(duì)9月3日前的非法收養(yǎng)，按原《省計(jì)劃生育條例》第39條規(guī)定幅度內(nèi)，低限征收。
②對(duì)9月3日后的非法收養(yǎng)嚴(yán)格按新《省人口與計(jì)劃生育條例》第四十九條第一款第七項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
③對(duì)非法收養(yǎng)人已征收過計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依照“一事不再罰”原則，不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
④對(duì)以假收養(yǎng)掩蓋真生育的違法生育事實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，按違法生育從嚴(yán)處理。
①公安部門憑民政部門出具的〈〈收養(yǎng)證〉〉或計(jì)生部門出具的
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)辦理被收養(yǎng)人的戶籍登記手續(xù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)治理的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立非法收養(yǎng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
六、工作要求
1、要高度重視，充分認(rèn)識(shí)非法收養(yǎng)的危害性。查禁非法收養(yǎng)是規(guī)范生育行為，穩(wěn)定低生育水平的有力舉措。各村要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、組織力量配合鎮(zhèn)計(jì)生辦、民政辦做好這次非法收養(yǎng)的整頓工作。
2、要廣泛宣傳，摸清底數(shù)。不僅要把非法收養(yǎng)的危害、相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳到非法收養(yǎng)家庭，更要宣傳到每家每戶，利用群體優(yōu)勢實(shí)施群眾監(jiān)督，做好調(diào)查摸底，要求村不漏戶、戶不漏人，不遺漏任何一個(gè)非法收養(yǎng)。
3、要講究方法，逐步規(guī)范生育管理。正確處理好打擊與保護(hù)、教育與處理的關(guān)系，控制非法收養(yǎng)源頭，嚴(yán)厲打擊棄嬰、溺嬰及拐賣嬰幼兒等違法犯罪行為。建立長效管理機(jī)制，標(biāo)本兼治，規(guī)范生育與收養(yǎng)行為。