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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū)、街道辦),縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),中省市駐志各單位:
為進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管,完善稅收工作機(jī)制,深入挖掘稅收潛力,提高稅收征管質(zhì)量和效率,確保稅收收入及時(shí)足額入庫(kù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)各部門(mén)單位的協(xié)稅護(hù)稅工作職責(zé)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作的重要意義
近年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,全縣稅務(wù)工作在強(qiáng)化稅收征管、嚴(yán)格依法治稅上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,稅收在組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的職能作用得到了有效發(fā)揮,稅收工作也得到了各級(jí)、各部門(mén)單位的廣泛支持。但稅收征管中還存在社會(huì)化程度不高、稅務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善等問(wèn)題,在很大程度上影響了稅收征管工作成效。《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》明確規(guī)定:地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào),支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù),依照法定稅率計(jì)算稅額,依法征收稅款;各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。因此,縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作的認(rèn)識(shí),在縣政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,以強(qiáng)化稅源控管為核心,以營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo),逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、司法保障、信息共享”的依法聯(lián)合治稅工作機(jī)制,協(xié)助稅務(wù)部門(mén)有效掌握稅源、控制稅基,進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。
二、協(xié)稅護(hù)稅工作的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依法履行職責(zé),提高行政效能,降低稅收成本,創(chuàng)新管理方式,充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的職能作用,切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,進(jìn)一步提升全縣稅務(wù)系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化和信息化水平。
基本原則:堅(jiān)持稅收服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨;堅(jiān)持維護(hù)《稅收征管法》及相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威,切實(shí)維護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益;堅(jiān)持把依法治稅和協(xié)稅護(hù)稅有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力推行“信息管稅”。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立由白小平縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、薛海燕副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣公安局、檢察院、法院、經(jīng)發(fā)局、監(jiān)察局、城建局、國(guó)土局、審計(jì)局、交通局、規(guī)劃辦、石油管理局、農(nóng)稅局、房管所、城客辦、交管站、工商局、國(guó)稅局、地稅局、人行及各專(zhuān)業(yè)銀行(社)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決稅收工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,財(cái)政局局長(zhǎng)高仲崗兼任辦公室主任,國(guó)稅局局長(zhǎng)張全信、地稅局局長(zhǎng)馮晉東兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅日常工作,做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)以及稅收征管信息的共享和反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“分工協(xié)作、信息共享”的原則,以稅源控管為重點(diǎn),從源頭上堵塞漏洞,確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收、分文不少。
領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期組織召開(kāi)協(xié)稅護(hù)稅工作聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取各成員單位的意見(jiàn)和建議,分析現(xiàn)階段稅收征管工作情況,研究解決稅收征管中遇到的困難和問(wèn)題,安排部署下一階段協(xié)稅護(hù)稅工作。
四、明確職責(zé),夯實(shí)責(zé)任,扎實(shí)做好協(xié)稅護(hù)稅各項(xiàng)工作
公安局:依法嚴(yán)厲打擊逃稅、騙稅、抗稅等違法犯罪行為。同時(shí),協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好全縣房屋出租、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)等相關(guān)稅收征管工作。
檢察院、法院:依法對(duì)涉稅案件及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí),在納稅人破產(chǎn)清算時(shí),協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好稅收優(yōu)先權(quán)和處置權(quán)。
財(cái)政局:協(xié)助稅務(wù)部門(mén)代扣代繳行政事業(yè)單位的應(yīng)稅收入、財(cái)政性資金用于基建工程項(xiàng)目等稅務(wù)部門(mén)在征管中難以控管的稅收。同時(shí),代扣代繳全縣工資薪金收入個(gè)人所得稅。
監(jiān)察局:根據(jù)縣協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn),督促各成員單位積極履行協(xié)稅護(hù)稅工作職責(zé)。
審計(jì)局:在審計(jì)監(jiān)督行政事業(yè)單位、企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的過(guò)程中,將涉稅事項(xiàng)及時(shí)告知稅務(wù)部門(mén)。
國(guó)土局:協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好土地增值稅、土地使用稅、契稅的征收工作;根據(jù)稅務(wù)部門(mén)的要求及時(shí)提供土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和權(quán)屬登記情況;在辦理土地使用權(quán)變更登記時(shí),應(yīng)要求申請(qǐng)人提供《轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)發(fā)票》(辦證聯(lián),簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)票)和《契稅完稅憑證》(辦證聯(lián)),并將發(fā)票和《契稅完稅憑證》作為審批發(fā)放《國(guó)有土地使用權(quán)證》的依據(jù)。
城建局、規(guī)劃辦:在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí),及時(shí)將項(xiàng)目名稱(chēng)、投資總額、工程造價(jià)等相關(guān)信息提供給稅務(wù)部門(mén)。
經(jīng)發(fā)局:及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供本年度在建、續(xù)建項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)信息。
石油管理局:在審批井位時(shí)要及時(shí)告知稅務(wù)部門(mén)。
交通局、城客辦、交管站:協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好公路建設(shè)、個(gè)體貨運(yùn)車(chē)輛、出租車(chē)、公交車(chē)、客運(yùn)車(chē)等相關(guān)稅收征管工作。
房管所:協(xié)助稅務(wù)部門(mén)搞好房地產(chǎn)稅收“一體化”管理工作,嚴(yán)格按照“先稅后證”的原則辦理房產(chǎn)證。
農(nóng)稅局:做好耕地占用稅和契稅的征繳工作。
工商局:在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向稅務(wù)部門(mén)提供工商登記、變更、注銷(xiāo)等相關(guān)信息。
人行及各專(zhuān)業(yè)銀行(社):協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好稅款的劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),做好“財(cái)稅庫(kù)銀”的配合工作。
國(guó)稅局、地稅局:加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)系與溝通,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映稅收征繳工作中遇到的困難和問(wèn)題,切實(shí)做好稅收征管各項(xiàng)工作。
各成員單位要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)所規(guī)定的工作職責(zé),各司其職,各盡所能,積極配合稅務(wù)部門(mén)做好稅收征管工作,為稅務(wù)部門(mén)依法征稅提供有力支持。
縣政府要把協(xié)稅護(hù)稅工作作為各成員單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之一,強(qiáng)化監(jiān)督考核,細(xì)化工作職責(zé),完善工作流程,將協(xié)稅護(hù)稅工作任務(wù)明確到部門(mén),責(zé)任落實(shí)到專(zhuān)人,確保協(xié)稅護(hù)稅工作取得實(shí)效。