城鎮產業發展工作意見范文

本站小編為你精心準備了城鎮產業發展工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鄉鎮人民政府、社區管委會，縣政府各有關部門：

2012年是我縣全面貫徹落實市四次黨代會、市四屆人代會和縣第十七次黨代會、十七屆人代會的開局之年，也是實施“十二五”規劃和率先實現統籌城鄉發展承上啟下的重要一年。為了更好的推動我縣統籌城鄉發展，現對有關工作安排如下。

一、總體思路和主要目標

今年主要工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以統籌城鄉發展總攬工作全局，大力實施“項目支撐、城鎮帶動、產業富民、工業強縣”發展戰略，按照“做強縣城、做大集鎮、做好社區、做實基礎”的要求，以經濟結構調整、產業轉型升級為主線，以園區建設和城鎮體系建設為載體，以重點項目為抓手，創新社會管理，著力改善民生，為實現縣第十七次黨代會宏偉藍圖開好局、起好步。

綜合市政府下達我縣的考核指標和全縣發展實際，主要目標是：生產總值達到33.6億元，增長13%；固定資產投資34.3億元，增長30%；地方財政收入3.05億元，增長8%；農民人均純收入6830元，增長27%；城鎮居民人均可支配收入22394元，增長16%；社會消費品零售總額5.39億元，增長16.2%；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗降低3.65%。

二、主要工作任務和舉措

（一）統籌城鄉產業發展。大力實施“產業富民、工業強縣”戰略，重點在油氣開發、能源化工、蘋果產業上求突破，大力發展非公有制經濟。

1、以優勢產業為引領，加快推進農業產業化進程。繼續按照“塬區蘋果、川道棚栽、沿黃花椒、全縣草畜業”的發展思路，以提升農村主導產業開發的質量和效益為突破重點，促進傳統農業向現代農業轉變，實現農業增效、農民增收。堅持不懈地抓好以蘋果為主的特色產業，大力實施“提質增效”工程，落實“行政推動、政策引導、資金扶持、典型示范”四大措施，全力抓好“人才培養、果園管理、市場營銷”三個體系建設，全面推廣蘋果管理六大技術，由按季管理向常態管理轉變，新建果園5000畝，建成2000畝防雹網；力爭創建省、市、縣級示范園3萬畝；果品套袋7.5億只。加強宣傳營銷體系建設，廣泛吸納社會資本參與果品加工營銷，加大“蘋果”廣告宣傳和推介力度，進一步提高有機蘋果知名度；扶持營銷大戶建設大型果庫和建立農民合作經濟組織。全年力爭實現果品產量25萬噸、產值7.5億元、人均果品收入7500元目標。實施萬畝設施瓜菜工程，抓好12個棚栽業重點村的管理工作，全縣新建日光溫室750畝，推廣秸稈生物反應堆400棚，蔬菜產量實現9.5萬噸，實現產值1.55億元。實施畜牧業收入倍增工程，堅持走“以畜養沼、以沼促果、以果帶畜”生態農業路子，扶持公司化養殖、規模養殖和家庭養殖，新建沼氣1000口，建成養殖小區20個、后續服務網點10個，年末生豬存欄達到12萬頭，羊子存欄7萬只，牛存欄3.5萬頭。進一步加強市場營銷，加大農業特色產業宣傳推介力度，與更多的營銷企業、大型超市建立合作關系，實現產超對接，減少產品流通環節，增加農民收入。

2、以工業經濟為支撐，實現產業結構優化升級。按照“穩定石油產能，發展煤氣產業，推進工業強縣”的思路，優化調整工業產業結構，提高經濟總量。切實做好油氣開發環境保障工作，確保王家川采油廠原油產量穩定在25萬噸，七里村、甘谷驛采油廠完成生產任務。全面加快工業園區(一園兩區)建設，協調延氣2井20萬噸天然氣液化（LNG）項目，加快投產前的各項準備工作，確保項目4月底投產試運行，同時做好投產后各項數據的統計上報工作。全力推進能源化工項目建設前期的各項工作，積極與石油集團銜接，做好各項服務保障工作，力爭項目今年正式開工建設。農副產品加工區（東區）要加快完善各種基礎設施的建設，吸引更多企業入駐，力爭使年內運營投產企業達到10家以上，實現工業總產值1.2億元。把發展壯大非公有制經濟作為縣域經濟新的增長點，精心培育，全力扶持。積極策劃項目、研究市場、跟蹤企業，制定落實支持非公有制經濟發展相關政策，創造良好的投資環境，促進非公有制經濟快速發展，增強經濟發展活力。

（二）加快城鎮建設，提升承載能力

按照“做強縣城、做大集鎮、做好社區、做實基礎”的要求，加快城鎮建設步伐，把城鎮建設作為實現城鄉統籌發展目標的突破口，堅持規劃引領、產業帶動、基礎支撐原則，著力改善基礎設施，提高公共服務水平，促進人口和產業向城鎮聚集。

1、加快縣城建設。把新城區作為縣城建工程的樣板進行規劃和建設，按照經營城市的思路，創新投融資機制，吸引社會資金參與城市建設，加快開發進度。今年年計劃實施縣城建設項目共29個（續建17個，新建12個），總投資140968萬元，年度計劃投資60458萬元，其中中省補助5948萬元，市財政補助745萬元，縣財政配套500萬元，自籌53265萬元。新城區首先實施道路、管網、供熱、供水、槐里坪大橋等市政基礎設施建設，完成農民拆遷安置房、槐里坪二村、三村小區、幼兒園、10萬平米保障房、公檢法司、農林水牧業務用房等項目的主體工程。同時完成二期307畝土地征收和三通一平工程和1.1公里河堤工程。舊城區重點實施張家園子村民安置房、縣中公寓樓、大廈、商貿中心、小南窯溝農貿市場、王家川溫馨家園、朱家灣康寧小區等建設工程。富安馨園、延水新城招商引資商住小區開工建設，明珠小區完成土地招拍及開發設計方案，力爭年內開工建設。改造白道木溝、杏家溝、瓦窯渠等居民區道路。

2、加快重點鎮和社區建設。按照“統一規劃、資金捆綁、各司其職、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、危房改造等項目資金，用足用活省市支持政策，集中抓好黑家堡、張家灘2個重點鎮和安溝、鄭莊等7個新型社區建設。

黑家堡鎮2012年計劃實施項目5個（不包含鄉鎮氣化項目），年度計劃投資4254萬元（市財政補助750萬元，自籌3504萬元）。其中續建3個，計劃投資3796萬元（市財政補助600萬元，自籌3196萬元）；新建2個，年度計劃投資458萬元（市財政補助150萬元，自籌308萬元）。重點做好惠澤小區、道路工程、豐收廣場、供熱、供水等項目，全力推進產業園區及產業項目建設。

張家灘鎮2012年計劃實施項目10個，年度計劃投資5527萬元（中省補助600萬元，市財政補助50萬元，自籌4877萬元）。其中續建2個，年度計劃投資3000萬元（中省補助100萬元，市財政補助50萬元，自籌2850萬元）；新建8個，年度計劃投資2527萬元（中省補助500萬元，自籌2027萬元）。重點抓好公租房、限價商品房、現代農業蘋果產業等項目，完成集中供熱、供水、文化廣場等項目前期工作，力爭開工建設。

安溝社區2012年計劃實施項目12個，計劃投資1127.5萬元，其中項目捆綁資金368萬元，市財政補助175萬元（含公租房補助75萬元），計劃申請縣財政補助97.5萬元，自籌487萬元。重點抓好公租房、供熱、供水、幫畔等項目。

鄭莊社區2012年計劃實施項目13個，計劃投資1371萬元，其中市財政100萬元，項目捆綁資金671萬元，農民自籌500萬元，計劃申請縣財政補助100萬元。

楊家灣社區2012年計劃實施項目12個，計劃投資515.8萬元，其中市財政補助100萬元，項目捆綁55萬元，自籌300.8萬元，其余60萬元申請縣財政補助。

白家川社區2012年計劃實施項目10個，計劃投資770.1萬元，其中市財政補助100萬元，項目捆綁346.1萬元，自籌324萬元。

郭旗社區2012年計劃實施項目12個，計劃投資693.8萬元，其中市財政補助100萬元，項目捆綁318萬元，自籌218萬元，計劃申請縣財政補助57.8萬元。

劉家河社區2012年計劃實施項目15個，計劃投資532.6萬元，其中市財政補助100萬元，項目捆綁資金159萬元，農民自籌215.6萬元，計劃申請縣財政補助58萬元。

安河社區2012年計劃實施項目8個，計劃總投資572萬元，其中市財政補助85萬元，項目捆綁資金72萬元，農民自籌357萬元，計劃申請縣財政補助58萬元。

3、加強城市管理。大力開展創建國家衛生縣城工作，舉縣一致，全民動員，建立自上而下的創衛工作責任機制和獎懲機制，重點抓好縣城、鄉鎮、社區、村莊、公路沿線環境衛生綜合整治，全民完成國家衛生縣城年度創建任務。加快翠屏山公園、主要出入口及道路、廣場、河道等區域改造提升和綠化美化亮化，提升城市品位。加強城市設施管理與維護，確保道路、路燈、橋梁、給排水、污水處理等設施的正常運行。創新城市管理辦法，建立長效管理機制，不斷提升城市管理水平。

（三）大力保障和改善民生，提高群眾生活水平

大力發展民生和社會事業，增強公共服務能力，圍繞新的人口布局狀況，為城鄉居民創造大體相當的公共服務設施，提供基本相同的公共服務。

1、推動城鄉教育均衡協調發展。認真落實教育占財政支出16%的要求，繼續提高生均公用經費標準。以提升教育教學質量為重點，著力推進教育均衡發展和內涵式發展。建成縣中學公寓樓和新城區幼兒園，改建5個鄉鎮幼兒園，學前一年教育入學率提高到90%以上。繼續實施“兩免一補”、“蛋奶工程”、學前一年免費教育和貧困學生救助工作，培養實用型技術人才。

2、提高醫療服務保障能力。進一步深化醫藥衛生體制改革，啟動醫療衛生機構服務一體化建設，完成縣級公立醫院改革工作，實行衛生管理縣鎮一體化。全面落實國家基本藥物制度，實行藥品“三統一”和零差率銷售制度。加快中醫院門診住院綜合樓、縣醫院門診住院部大樓輔助工程建設，確保12月30日前投入使用。做好傳染病、地方病防治工作。嚴格實行人口和計劃生育目標責任制管理，落實計劃生育獎扶政策，提高計劃生育綜合服務能力，確保出生人口政策符合率達到96%以上，把人口出生率和自然增長率分別控制在12.5‰和6‰以內，完成年度人口計劃。

3、進一步提高社會保障水平。加快推動養老、醫療等社會保障從制度全覆蓋轉向人群全覆蓋。將新合療和城鎮居民醫保人均財政補助提高到250元，實現城鄉居民醫療保險政策并軌。及時足額發放城鄉低保、醫療救助、貧困大學生救助資金。落實好物價上漲與低收入群體補貼聯動機制，確保低收入群體基本生活不受影響。高度重視城鄉居民合作醫療、新型社會養老保險等各項社會保險的擴面參保、保費收繳和基金監管，努力實現“應保盡保”。實施農村危房改造項目，解決500戶農民住房困難問題。

4、鼓勵農民進城落戶，努力擴大就業規模。制定出臺《縣推進有條件農民進城落戶配套政策》優惠辦法，引導支持有條件的農民進城入鎮，使2012年農村居民進城落戶達到5000人。加強就業培訓，提高群眾勞動技能和就業能力，完成有組織勞務輸出2.1萬人次。積極鼓勵全民創業，以創業促進就業。堅持事業單位“逢進必考”制度，公開擇優錄用本地高校畢業生。購買公益性崗位120個，新增就業860人，多渠道增加就業崗位，統籌解決高校畢業生、復轉退伍軍人、進城落戶農民和城鎮待業人員的就業困難。

5、繁榮城鄉文化體育事業。加快推進鄉鎮綜合文化站、農家書屋、社區健身廣場等文化惠民工程，完成7961戶廣播電視村村通工程，組織開展“周末廣場、歡樂時光”等群眾性文娛活動，不斷豐富城鄉群眾文化生活。做好文物和非物質文化遺產保護工作，籌劃翠屏山公園人文園區建設，維修改造東征會議舊址，做好“延一井”旅游景點申A工作。加強公共體育基礎設施建設，開展群眾性體育活動，實施全民健身計劃，提高全民健康水平。

6、加強社會管理創新。進一步健全社會管理格局，完善社會管理制度，加強“兩新組織”、農村社區、信息網絡、重點人群管理，做到農村管理社區化、社區管理網絡化。著力構建“完善的保障機制、長效的教育管理機制、堅實的治安防控機制、扎實的矛盾排調機制和嚴密的打擊機制”，創新社會管理，深入推進平安建設，以創建平安縣為目標，強化社會治安綜合治理。嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保社會大局和諧穩定。全面落實領導包案責任制和接訪、約訪、下訪制度，深入開展矛盾糾紛排查化解，確保實現“一控雙降”目標。高度重視安全生產工作，加快對重點領域和行業的安全專項整治，杜絕重特大安全事故。加強食品、藥品監管，積極營造安全的食品、藥品消費環境。

三、具體要求

1、統一思想，提高認識，全力推進。各級各部門領導干部必須清醒地認識到統籌城鄉發展工作的重要性，務必加強學習、開拓思路、分析差距，創新舉措，用更加有力的工作力度，更加有效的工作舉措，更加奮發有為的工作狀態，全力推進我縣統籌城鄉科學發展，進一步夯實建設“富裕、生態、幸福”的基礎。

2、加強領導，細化方案，完善措施。各鄉鎮、各社區、各部門要對照各自的目標任務，細化工作方案，制訂具體工作推進計劃，各級、各部門一把手要親自抓，并要落實好個項目具體負責人，確保各項目標任務按時圓滿完成。

3、完善評價考核機制。完善城鄉統籌調查統計制度、評價監測指標體系和目標責任考核辦法，進一步量化分解各項工作任務，加大組織協調、綜合指導、檢查督促力度，嚴格目標考核，定期對工作進展情況在全縣范圍內進行通報。同時，積極開展形式多樣的宣傳活動，努力形成全縣上下聯動、城鄉互動、干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍，努力推動各項工作任務的落實。