油氣勘測開采服務工作意見范文

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各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為了進一步加強對油氣勘探開發建設工作的服務與支持，整合管理資源，簡化辦事程序，提高服務效率，加快油氣產能建設，支撐經濟社會發展，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“發展主導、利益協調、互利共贏”的方針，加強地企合作，整合資源，簡化程序，提高效率，全力為油氣生產企業提供優質、便捷、高效的服務，營造良好發展環境，促進企業全面加快油氣資源勘探開發，把建成全國性的大油田和全省大型能源化工基地，為推進三年結構調整和城鄉統籌發展做出積極貢獻。

二、基本原則

1、堅持“三個有利于”原則。各級政府和相關單位要牢固樹立支持油氣勘探開發就是發展經濟的理念，把“一站式”服務作為“有利于減輕油氣生產企業負擔、有利于確保群眾利益、有利于發展”的政治任務。

2、堅持“三最”原則。對油氣勘探開發項目實行審辦程序最簡、速度最快、服務最佳的原則。

3、堅持“兩統一、兩超前”的原則。對油氣勘探開發建設和服務要統一計劃安排、統一規費政策、超前行政審批、超前鉆前服務。

三、一站式服務的主要內容

按照“一站受理、聯合辦公、獨立職能、快捷服務”的工作方式，對涉及油氣開發建設的各項事宜，由縣區政府總負責，市、縣能源協調辦代表政府統一受理，組織協調相關部門、單位、企業集中辦理，全面建立“一站式”服務工作體系。

1、項目審批“一站式”服務。“一站式”服務的主體在縣區。根據市石油協調領導小組下達的鉆前任務計劃，各油氣勘探開發建設單位應向縣區能源協調辦報送項目計劃、用地計劃及相關行政審批申請。縣區能源協調辦接到報告后，組織國土、環保、水務、林業、退耕、畜牧等部門集中踏勘，聯合辦公審批。對油氣勘探開發建設單位申報的項目，縣區受理后，從組織踏勘、聯合審批到發出《鉆前施工通知單》同意井場施工，一般不得超過7個工作日，占用林地的可適當延長。《鉆前施工通知單》下發后，由鄉鎮政府負責、油氣勘探開發建設單位配合，立即開展清點附著物、土地丈量、工程測算、完善協議等鉆前各項工作，在5個工作日之內完成上述工作，具備開工建設條件。臨時用地需轉征的，油氣勘探開發建設單位在占用后3個月內提出轉征申請，主管部門立即啟動辦理程序，一年之內辦結（項目審批“一站式”服務工作流程見附件一）。

2、項目費用收繳“一站式”服務。對重大問題的賠償處置費和對市直部門、縣區政府的獎勵資金等費用，由油氣勘探開發建設單位直接交市能源協調辦，市能源協調辦負責分配、撥付。征占用土地、林地、退耕地、草地的各種規費，由縣區能源協調辦出具《繳費通知單》，相關部門出具收費票據，油氣勘探開發建設單位將資金統一繳入指定的財政專戶；對集體和個人的各種補償費、賠償費，依據有關規定和協議，交縣區能源協調辦，縣區能源協調辦及時撥付有關部門和鄉鎮；凡涉及群眾的各種費用必須張榜公布，接受監督，及時兌付，不得截留挪用；部門、鄉、村獎勵資金包括完成井場任務的獎勵資金、工作經費及供水環境保障費等，由縣區能源協調辦統一收取后按完成的時限、質量、進度給予獎勵兌付。加強對中介機構及其取費的監管，同等條件下優先選用當地有資質的中介機構實施。中介機構的井場道路勘測定界、地質災害評估、環評、水評、林地可行性報告及設計、水保編制方案等費用，要按照市直部門與石油企業協商確定的統一標準執行，經市、縣區能源協調辦審核蓋章認定后，石油企業方可支付。財政、物價部門要加強涉油收費監管，審計部門要對涉油部門、單位、鄉鎮進行專項審計。對違反規定收費的，所收取費用一律追繳財政，并追究相關領導責任。監察、糾風部門要公布舉報電話，嚴肅查處涉油收費各種違紀行為（項目費用“一站式”收繳流程見附件二）。

3、鉆前工程“一站式”服務。鉆前工程任務由縣區政府總負責，縣區能源協調辦和油氣勘探開發建設單位共同安排實施，全程監督服務，確保質量進度。要加強鉆前工程協調服務，嚴格按照工程設計實施，不能隨意擴大或移動井場。要明確供水保障費、泥漿坑開挖費標準。鉆前工程服務的具體實施辦法由各縣區和油氣勘探開發建設單位研究確定。

4、油區環境保障“一站式”服務。按照“屬地管理”的原則，由油區所在縣區政府總負責，縣區能源協調辦總協調，對影響油氣勘探開發生產建設的矛盾糾紛，主要由所在鄉鎮協調處理。一般矛盾糾紛必須當日內解決，較大矛盾10日內解決，重大矛盾應先行恢復生產后報縣區、市統一協調解決。縣區能源協調辦要及時掌握矛盾調處動態，對影響大的矛盾及時協調公安等部門介入盡快調處解決。對涉及范圍廣、影響大，縣區無法調處的，要及時上報市能源協調辦協調解決。對無理取鬧、攔路擋車等行為造成重大經濟損失的，要追究所在鄉鎮領導責任，并由公安機關對當事人依法處理。公安部門一年至少要開展兩次大的油區治安專項治理行動；監察部門要對矛盾糾紛協調處置不力、影響油氣勘探開發及企業正常生產運行的有關部門、縣區和鄉鎮進行問責（矛盾糾紛“一站式”調處流程見附件三）。

四、建立和完善一站式服務工作機制

1、建立聯合辦公工作制度。項目用地審批實行聯合辦公，參與單位為國土、林業、退耕、環保、水務、畜牧等主要職能部門。矛盾調處聯合辦公參與單位為公安、信訪和鄉鎮（農場、林場、監獄）政府及其它涉及的部門單位。聯合辦公方式以快捷、高效為目的，靈活運用，在項目審批、矛盾調處中，可采取現場辦公、集中研討等方式進行，相關部門要確定一名領導和主辦人員具體負責日常工作，保證隨叫隨到，不得拖延。駐縣市直林業局、林場、農場及監獄等單位，也納入“一站式”服務規程。

2、建立季度聯席會議制度。市能源協調辦組織市直相關部門和油氣勘探開發建設單位每季度召開聯席會議，研究落實油田開發建設環境保障工作具體事宜，協調解決影響油氣勘探開發建設的重大問題，及時協調建設計劃變更事項，考核評價各縣區及油氣勘探開發建設單位“一站式”服務運行情況。

3、建立月例會制度。各縣區能源協調辦組織縣區相關部門、油氣勘探開發建設單位每月召開協調例會，通報本月油氣勘探開發建設和鉆前服務實施情況，研究解決工作落實中的具體問題，安排下月工作任務，并形成工作簡報，上報市能源協調辦。

4、建立日常協調制度。各縣區能源協調辦與油氣勘探開發建設單位要經常通報工作進展情況，及時協調解決生產建設過程中土地征占用、鉆前工程實施、矛盾糾紛調處等具體問題。

5、建立督辦考核制度。由市能源協調辦牽頭，各油氣勘探開發建設單位配合，對服務油氣勘探開發建設涉及的重點事項進行聯合督辦。每月對項目審批完成時限情況進行考核通報，每季度對各縣區的費用收繳、鉆前工程、矛盾糾紛調處等“一站式”服務工作進行監督檢查和考核通報，每年度按考核情況兌現獎懲。各縣區也要建立完善督辦考核獎懲制度，并作為目標責任制考核依據。

五、切實加強對“一站式”服務工作的組織領導

各級政府和各有關部門都要把推進“一站式”服務作為改善油氣勘探開發環境，做大做強石油工業，推進經濟平穩較快增長的重要任務，按照市上的統一部署，采取切實有效措施，切實抓緊抓好。要把“一站式”服務作為政府一把手工程，列入市、縣、鄉各級政府重要議事日程，主要領導要親自安排部署，確定具體實施方案，明確各相關部門的責任和任務，落實聯合辦公場所，并根據工作需要，適當增加人員編制，保證工作經費，經常過問和研究解決推行“一站式”服務中的具體問題。分管領導要經常深入一線，具體解決推行“一站式”服務中遇到的困難和問題，確保各項措施得到貫徹落實。

市縣能源協調辦要切實承擔起牽頭部門的職責和任務，統籌協調好項目審批、經費收繳、鉆前工程管理和矛盾調處等各項工作，確保“一站式”服務體系高效快速運轉。各級各部門要積極支持配合“一站式”服務工作，不得推諉扯皮、設置障礙。各油氣勘探開發建設單位也要按照“一站式”服務的要求，建立健全與“一站式”服務相適應的對口工作機制，調整和加強內部管理，做好手續報批各項基礎工作，及時兌付各項費用，與政府各相關部門密切配合，確保“一站式”服務工作順利推進。市、縣區政府都要把“一站式”服務納入目標責任制考核，加強督促檢查和考核考評工作，兌現獎懲。