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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、直屬機構、部門管理機構，省市駐臨各單位：
為認真貫徹落實省紀委《關于進一步加強對縣市區黨政正職監督的暫行辦法》和市委《關于對縣處級領導班子黨政正職實行三項監督管理制度的若干規定》文件精神，著力規范縣政府常務會“三重一大”事項議事規則，切實加強對縣處級黨政正職權力運行的監督制約，進一步提高縣政府常務會研究“三重一大”事項的議事效率和決策水平，結合縣政府工作實際，特提出如下意見：
一、議事范圍
縣政府常務會研究決策“三重一大”事項是指全縣的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用。
（一）審議通過全縣國民經濟和社會發展的戰略規劃、年度計劃、主要任務和主要政策措施，聽取縣級年度財政預算安排和執行情況。
（二）審議通過全縣國民經濟和社會發展的重點建設項目、規劃方案以及研究涉及改革、發展、穩定和人民群眾切身利益的重大問題。
（三）研究全縣重點工程項目的招投標、大額規費的減免、大幅土地的出讓、行政事業性收費標準和政府定價產品（含服務）價格的調整等重大事項。
（四）研究確定全縣財政預算的編制原則和政府投資1000萬元以上的項目。
（五）研究決定全縣其他重大事項。
二、議事制度
（一）堅持集體領導制和行政首長負責制。縣政府在研究決定“三重一大”事項時，要嚴格執行民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，少數服從多數，不得擅自決定重大事項，不能擅自改變集體研究決定的重大事項。
行政正職在研究決定“三重一大”事項時，要嚴格執行行政首長負責制和民主集中制，堅持職、權、責相統一和提高效率的原則，在集體審議的基礎上，由行政正職作出決定，可對審議事項作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。當行政正職的決定與會議組成人員多數人意見不一致時，行政正職應當場說明理由。
（二）堅持調查論證制度。縣政府常務會在決策關系國計民生和經濟社會發展全局的事項前，必須深入調查研究，廣泛征求意見。政策性、專業性、技術性較強的事項，必須進行專家論證、技術咨詢、政策法規評估，充分聽取相關部門和專家意見；關系大多數群眾利益的事項，必須實行公示、聽證、民意調查等制度。
（三）實行集體討論決定制度。縣政府常務會研究決策“三重一大”事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，必須以會議形式集體討論決定，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替議事和會議表決。研究決策“三重一大”事項，應至少提前一天將議題通知常務會成員。除緊急情況外，不得臨時動議。
在土地出讓、礦產交易、工程項目招投標、國有資產處置和政府采購等重大經濟活動中，要嚴格按照有關法律法規規定的程序操作，不得以招商引資會、現場辦公會等形式決定應由集體研究決定的有關重大事項。完善和落實工程項目招投標“合理定價評審抽取法”，嚴禁常務會成員利用職權違反規定插手和干預工程項目招投標等市場經濟活動。
（四）實行決策公開制度。除涉及國家安全、公共安全、經濟安全和其他須保密的事項外，縣政府常務會研究決定的“三重一大”事項，應當以適當方式及時向社會公開。
三、議事程序
（一）會前準備
1.縣政府常務會議研究“三重一大”事項由縣長或委托主持工作的常務副縣長主持。縣政府常務會議必須有半數以上的應到常務會組成人員到會方能舉行。
2.提請縣政府常務會議討論決定的事項，由主管部門向縣政府辦公室呈報研究事項，經縣政府辦公室主任按全縣的“三重一大”事項內容予以確定，列入縣政府常務會“三重一大”議事范圍的，由分管領導負責提出議題，縣長或縣長委托副縣長審定后，直接提交縣政府常務會議討論決定。
3.縣政府常務會成員向常務會提交議題前，要廣泛開展調查研究，形成比較成熟的決策方案和具體意見，并向常務會做出說明；涉及其他常務會組成人員分管的部門事項，在提交常務會之前，要與分管的組成人員充分協商溝通。
4.縣政府常務會研究決定“三重一大”事項前，應當進行充分的醞釀，需要提交縣政府常務會決策的重大事項，應當提前3天提交書面材料，可先由縣長按相關規定和分管政府領導進行醞釀，也可由縣長委托分管政府領導進行醞釀，但會前醞釀不得以任何形式代替常務會決策。對沒有參加醞釀的其他常務會組成人員，書面材料應至少提前一天呈送閱讀，以便在會前了解熟悉情況，準備意見；不能出席會議的常務會組成人員，可在會前對議題提出意見或建議。
（二）討論決策
1.縣政府常務會成員在討論議題時，要緊緊圍繞議題中心，暢所欲言，充分發表意見，既要關心自己分管的工作，也要對全局性的工作主動提出意見，同時還要注意征求列席人員建議。討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。對于少數人的不同意見，應當認真考慮。常務會組成人員個人對集體作出決定如有不同意見，在堅決執行的前提下，也可以向上級組織報告。對重要問題意見不一致，雙方人數接近，除在緊急情況下必須按多數意見執行外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向市政府報告，請示裁決。
2.縣政府常務會討論決定“三重一大”事項時，縣長不能事先定調，要嚴格執行末位表態發言制度，必須在聽取常務會組成人員和列席人員的意見后再表明自己的態度。
3.縣政府常務會研究決定“三重一大”事項時，要認真實行票決制，重大決策、重大項目安排和大額度資金使用實行記名投票表決，研究決定重要干部人事任免實行無記名投票表決。票決時須有三分之二以上班子成員到會，票決事項所涉及工作的主管（分管）領導應該到會。若有多個事項需要表決，應逐個投票表決。對意見分歧較大且有必要進一步研究論證的事項，除緊急事項外，應當暫緩作出決定，待重新制定方案和充分醞釀后，交縣政府常務會討論表決。在討論決定干部任免事項時，對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。
4.重大決策、重大項目和大額資金使用的票決過程和票決結果備案入檔由縣政府辦負責，重要干部人事任免的票決過程和票決結果備案入檔由縣人事局負責，副科以上領導干部的處分票決過程和票決結果備案入檔由縣紀委負責。
5.縣政府常務會討論決定“三重一大”事項時，實行程序記錄辦法和會議記錄簽字制度。常務會組成人員應對議題明確表示態度，記錄人員應對常委會成員的表決意見和理由逐一如實詳細記錄，對不同意見應特別載明。參加會議的常務會組成人員應在會議結束后在會議記錄上逐個簽字。
（三）會后落實
1.縣政府常務會研究決定的重大事項，除干部人事和不宜公開的事項外，應形成會議紀要，記載會議情況和議定事項，并由縣政府常務會組成人員按照領導分工負責組織實施，并對縣政府常務會集體決策的“三重一大”事項的組織實施負主要領導責任。
2.縣政府辦公室在縣政府常務會后三個工作日內起草《會議紀要》，擬制有關通知、批復或轉發文件，經縣政府辦公室主任審閱后呈送縣長簽發，并分送縣委、縣人大、縣政協和有關部門單位。
3.縣政府辦公室對《會議紀要》的貫徹落實情況要及時催辦督辦，對落實情況及存在問題，要進行匯總并報告縣政府，各有關部門應認真抓好落實。