義務教育發展的意見范文

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以優化資源配置為基礎，以教師隊伍建設為核心，以改善辦學條件為重點，以學校標準化建設為突破口，以加強和改善教育教學管理為途徑，以推進素質教育和提高教育教學質量為目標，推進我縣義務教育均衡協調發展，促進教育公平和社會和諧。

二、工作原則

（一）統籌兼顧，全面推進。遵循教育規律，立足當前，著眼長遠，強化政府責任，突出資源配置，實行城鄉統籌，制定整體規劃和分步實施方案，統籌各類工程和項目的實施，有計劃、有步驟地推進義務教育均衡發展，形成城鄉一體化新格局。

（二）突出重點，分步實施。制定傾斜政策，采取有效措施，從師資建設、辦學條件等方面重點突破，合理配置教育資源，大力加強邊遠貧困地區薄弱學校建設，促進校際均衡發展。緊密結合各鄉鎮經濟發展條件和教育基礎，科學論證、統籌規劃，制定行動方案，有計劃、有步驟、分階段穩步推進，逐步實現縣域內義務教育均衡發展。

（三）注重內涵，提高質量。堅持內涵發展，確立現代教育理念，堅持育人為本，強化質量意識，將學生的全面發展、健康成長作為出發點和落腳點。以提高質量為目的，在制定政策、確定項目、安排資金時優先保證實施素質教育的需要，努力縮小學校間教育質量差距。

（四）健全機制，強化督導。強化政府責任，加強義務教育均衡發展制度建設，建立和完善保障義務教育均衡發展經費投入、設施設備改善、教師補充、教師和校長交流、教育科研等方面制度。充分發揮教育督導職能，將推進義務教育均衡發展納入考評體系，作為教育督導重點工作。

三、總體目標

計劃用3至5年時間，在全縣范圍內基本實現“五化”。（一）學校布局合理化。合理調整學校布局，使學校服務范圍恰當，辦學規模適當，學校布局和規模滿足生源變化的需求；（二）辦學條件標準化。推進學校標準化建設，全縣各學校校舍、教學設施、技術裝備、后勤保障等基本達到國家規定標準；（三）師資配置均衡化。教師學歷達標、專業對口、學科配套，各學校師資水平均衡，教師隊伍整體素質明顯提高；（四）教育管理科學化。建立科學規范教育管理制度體系；（五）教育質量優質化。全面實施素質教育，確保教育質量顯著提高。

四、工作任務

到年底，使我縣義務教育學校在師資水平、生源分布、教育質量等方面實現初步均衡，2013年底達到基本均衡，2015年底達到優質均衡。

（一）加快義務教育學校標準化建設。“十二五”期間，投入資金13億元，完成改擴建校舍50萬平方米，加大體育場地、校園配套建設和教育技術裝備力度，實現義務教育學校辦學條件標準化。

（二）優化義務教育教師隊伍素質。2012年，所有義務教育階段學校不再聘任臨時代課教師。利用省市培訓平臺，加強教師專業培訓，提高教師專業化教學水平。確保教師參訓率和提高率達到100%，教師學歷合格率達到100%。各中小學校教師資源配置合理，學科結構、學歷結構、職稱結構、年齡結構和業務能力基本平衡。所有學科教師實現專任化，小學教師專科學歷以上達到80%，初中教師本科學歷達到70%，義務教育學校縣級骨干教師比例均達到10%以上。

（三）全面提高義務教育教學質量。年，進一步落實國家義務教育課程標準，制定落實地方課程、校本課程、綜合實踐課程方案，完善國家、地方、學校三級課程體系。切實減輕學生負擔，把時間、空間還給學生，把興趣愛好還給學生。改革高中招生制度，繼續實行縣一中指令性計劃全部分配到各初中制度。

（四）全面實現義務教育公益化和公平化。為使全縣內所有適齡少年兒童享受均等的教育機會各優質教育資源，努力做好家庭經濟困難學生的資助工作，確保每一名學生不因家庭困難而失學。努力做好進城務工子女接受義務教育工作，確保“應入盡入”。努力做好留守兒童的學習和生活管理工作，使他們快樂生活成長。努力做好殘疾兒童的教育工作，加快縣特殊教育學校改造建設工程，使全縣殘疾兒童與正常兒童一樣享受社會發展成果，成為自食其力的勞動者，享受快樂人生。

五、實施措施

用3至5年的時間，實施“四大工程”（學校標準化建設工程、教師隊伍素質優化工程、教育質量提高工程、義務教育關愛工程）。

（一）實施“義務教育學校標準化建設工程”。按“高中進城，初中進鎮，小學聯村”的思路，合理規劃學校布局，確定“永久保留”、“過渡性保留”、“撤銷”三類學校名單，經縣政府審定后實施。制定學校建設標準，實施標準化建設工程，提高學校裝備水平。從年起，統籌實施好“中小學校舍安全工程”、“農村初中校舍改造工程”、“新農村衛生新校園工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”等項目，提高綜合效益。統一義務教育學校的標識。進一步推進農村中小學現代遠程教育，促進優質教育資源共享，提升學校信息化發展水平。

（二）實施“義務教育教師素質優化工程”。一是激勵“優者從教”。加大實施“農村教師資助行動計劃”的力度。實行“雙崗計劃”，推行“師范生頂崗實習、農村教師脫崗培訓”。實施“啟明星計劃”，從城鎮學校選派優秀校長、教師,到鄉村中小學任職任教。實施“城鎮教師援助農村教育行動計劃”。二是保障“教者從優”。對在農村任教滿30年、貢獻突出的教師，設立榮譽稱號予以表彰獎勵。實現農村教師培訓全覆蓋。實施“農村中小學教師周轉房建設計劃”。實施“楚天中小學教師校長卓越工程”，培養一批教育家型的教師和校長。加強中小學校長、教導主任培養培訓，重視后備人才建設。三是加強師德師風建設。制定教師的師德標準和考核辦法。將師德表現作為教師崗位聘任、職務晉升、年度考核的首要內容,實行“一票否決制”。評選十佳校長、十佳班主任、十佳師德標兵，樹立師德典型。建立學術不端行為監督和查處機制。四是完善管理制度。配合省教育廳統一組織中小學教師資格考試和資格認定，統一組織中小學新進教師考試，逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，逐步建立“省考、縣管、校用”的教師管理體制。

（三）實施“義務教育教學質量提高工程”。建立義務教育質量標準體系、質量保障體系和質量提升機制，整體提升義務教育水平。加強德育工作，建設一批德育精品課程、一批校園文化建設先進學校、一批青少年校外活動基地。加強中小學班主任隊伍和備課組建設。深化課程與教學方法改革，嚴格落實義務教育國家課程標準，加強地方課程建設，鼓勵學校根據自身特點開發校本課程。積極推行小班教學，逐步達到小學每班35人以下、初中40人以下。落實國家體音美課程計劃，完善學生升學體育考試和體音美學業水平評價辦法。關注學習困難學生，建立學習困難學生幫扶機制。健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學機制。廣泛開展“省千萬學生陽光體育”運動，全面實行《國家學生體質健康標準》，保證學生、教師每天一小時體育鍛煉。建立學生體質監測和免費健康檢查制度，加強學生食堂食品安全衛生管理，提倡合理膳食，改善營養狀況。落實體育大課間，深入開展中小學“大家唱、大家跳”等體育和藝術教育活動，加強國防教育。大力推進普通話教學，使用規范漢字。提高農村學校語言文字水平。切實減輕學生課業負擔，嚴禁增加課時和教學難度，減少作業量和考試次數，探索率先在小學低年級實現學生家庭書面作業零負擔。

（四）實施“義務教育關愛工程”。積極推動形成政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系；加強農村寄宿學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。遷建縣特殊教育學校，建立殘疾兒童確認、登記和組織入學制度，完善隨班就讀制度，切實保障殘疾兒童的受教育權利；加強特殊教育師資隊伍建設，落實特殊教育教師待遇；在優秀教師表彰中提高特教教師比例。加大貧困生資助力度，創新立體幫扶機制，關愛弱勢群體。

六、保障條件

（一）建立義務教育均衡發展的領導機制。縣政府切實加強對均衡教育的領導，成立由相關部門共同參與的領導小組，將實施均衡教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，堅持把均衡教育列入重要議事日程；將義務教育均衡發展作為相關部門干部政績考核的重要內容，為全面實施均衡教育做貢獻，為教育改革和發展提供組織和領導保障。

（二）建立完善義務教育均衡發展經費投入機制和管理體制。全面落實義務教育籌資政策，探索縣內多渠道籌措教育經費長效機制，加大對義務教育均衡發展的資金投入；加強政策引導，統籌使用中央、省級對縣級教育的投入經費，促進均衡發展。完善“校財局管”的經費管理制度，實行年度財務工作目標責任制和考核制，確保教育經費使用效益。

（三）建立健全義務教育均衡發展督導評價機制。認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實；進一步明確教育督導部門的性質、地位和職責，建立義務教育均衡發展的督導評估體系和監測，開展教育發展性評價、經常性檢查、綜合性督導評估相結合的評估檢查制度，完善督導評估工作機制；定期評估結果，重視教育督導評估結果的使用。

（四）建立完善義務教育均衡發展綜合調控機制。采取分片規劃、分類指導、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配置機制，逐漸實現辦學條件的標準化、教師隊伍交流的制度化、學校管理的規范化，積極發展優勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學的評估機制，建立標準化學校，加強示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學競爭，逐步從辦學條件的均衡向辦學質量的均衡過渡，循序漸進地推進教育的和諧發展。

（五）開展“義務教育均衡發展示范縣”創建活動。積極爭取，全力創建全省“義務教育均衡發展示范縣”。年開始創建及申請驗收。