義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)范文

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源配置為基礎(chǔ)，以教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以改善辦學(xué)條件為重點(diǎn)，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，以加強(qiáng)和改善教育教學(xué)管理為途徑，以推進(jìn)素質(zhì)教育和提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。遵循教育規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化政府責(zé)任，突出資源配置，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定整體規(guī)劃和分步實(shí)施方案，統(tǒng)籌各類工程和項(xiàng)目的實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化新格局。

（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。制定傾斜政策，采取有效措施，從師資建設(shè)、辦學(xué)條件等方面重點(diǎn)突破，合理配置教育資源，大力加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)校際均衡發(fā)展。緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和教育基礎(chǔ)，科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）注重內(nèi)涵，提高質(zhì)量。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，確立現(xiàn)代教育理念，堅(jiān)持育人為本，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，將學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以提高質(zhì)量為目的，在制定政策、確定項(xiàng)目、安排資金時(shí)優(yōu)先保證實(shí)施素質(zhì)教育的需要，努力縮小學(xué)校間教育質(zhì)量差距。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展制度建設(shè)，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備改善、教師補(bǔ)充、教師和校長(zhǎng)交流、教育科研等方面制度。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入考評(píng)體系，作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)工作。

三、總體目標(biāo)

計(jì)劃用3至5年時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“五化”。（一）學(xué)校布局合理化。合理調(diào)整學(xué)校布局，使學(xué)校服務(wù)范圍恰當(dāng)，辦學(xué)規(guī)模適當(dāng)，學(xué)校布局和規(guī)模滿足生源變化的需求；（二）辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣各學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施、技術(shù)裝備、后勤保障等基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）師資配置均衡化。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)對(duì)口、學(xué)科配套，各學(xué)校師資水平均衡，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高；（四）教育管理科學(xué)化。建立科學(xué)規(guī)范教育管理制度體系；（五）教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。全面實(shí)施素質(zhì)教育，確保教育質(zhì)量顯著提高。

四、工作任務(wù)

到年底，使我縣義務(wù)教育學(xué)校在師資水平、生源分布、教育質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)初步均衡，2013年底達(dá)到基本均衡，2015年底達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡。

（一）加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“十二五”期間，投入資金13億元，完成改擴(kuò)建校舍50萬(wàn)平方米，加大體育場(chǎng)地、校園配套建設(shè)和教育技術(shù)裝備力度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）優(yōu)化義務(wù)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)。2012年，所有義務(wù)教育階段學(xué)校不再聘任臨時(shí)代課教師。利用省市培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化教學(xué)水平。確保教師參訓(xùn)率和提高率達(dá)到100%，教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。各中小學(xué)校教師資源配置合理，學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力基本平衡。所有學(xué)科教師實(shí)現(xiàn)專任化，小學(xué)教師專科學(xué)歷以上達(dá)到80%，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到70%，義務(wù)教育學(xué)校縣級(jí)骨干教師比例均達(dá)到10%以上。

（三）全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。年，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)地方課程、校本課程、綜合實(shí)踐課程方案，完善國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程體系。切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，把時(shí)間、空間還給學(xué)生，把興趣愛(ài)好還給學(xué)生。改革高中招生制度，繼續(xù)實(shí)行縣一中指令性計(jì)劃全部分配到各初中制度。

（四）全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公益化和公平化。為使全縣內(nèi)所有適齡少年兒童享受均等的教育機(jī)會(huì)各優(yōu)質(zhì)教育資源，努力做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，確保每一名學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。努力做好進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育工作，確保“應(yīng)入盡入”。努力做好留守兒童的學(xué)習(xí)和生活管理工作，使他們快樂(lè)生活成長(zhǎng)。努力做好殘疾兒童的教育工作，加快縣特殊教育學(xué)校改造建設(shè)工程，使全縣殘疾兒童與正常兒童一樣享受社會(huì)發(fā)展成果，成為自食其力的勞動(dòng)者，享受快樂(lè)人生。

五、實(shí)施措施

用3至5年的時(shí)間，實(shí)施“四大工程”（學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、教師隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化工程、教育質(zhì)量提高工程、義務(wù)教育關(guān)愛(ài)工程）。

（一）實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。按“高中進(jìn)城，初中進(jìn)鎮(zhèn)，小學(xué)聯(lián)村”的思路，合理規(guī)劃學(xué)校布局，確定“永久保留”、“過(guò)渡性保留”、“撤銷”三類學(xué)校名單，經(jīng)縣政府審定后實(shí)施。制定學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高學(xué)校裝備水平。從年起，統(tǒng)籌實(shí)施好“中小學(xué)校舍安全工程”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等項(xiàng)目，提高綜合效益。統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升學(xué)校信息化發(fā)展水平。

（二）實(shí)施“義務(wù)教育教師素質(zhì)優(yōu)化工程”。一是激勵(lì)“優(yōu)者從教”。加大實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”的力度。實(shí)行“雙崗計(jì)劃”，推行“師范生頂崗實(shí)習(xí)、農(nóng)村教師脫崗培訓(xùn)”。實(shí)施“啟明星計(jì)劃”，從城鎮(zhèn)學(xué)校選派優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師,到鄉(xiāng)村中小學(xué)任職任教。實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”。二是保障“教者從優(yōu)”。對(duì)在農(nóng)村任教滿30年、貢獻(xiàn)突出的教師，設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)計(jì)劃”。實(shí)施“楚天中小學(xué)教師校長(zhǎng)卓越工程”，培養(yǎng)一批教育家型的教師和校長(zhǎng)。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任培養(yǎng)培訓(xùn)，重視后備人才建設(shè)。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定教師的師德標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、年度考核的首要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決制”。評(píng)選十佳校長(zhǎng)、十佳班主任、十佳師德標(biāo)兵，樹(shù)立師德典型。建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督和查處機(jī)制。四是完善管理制度。配合省教育廳統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，統(tǒng)一組織中小學(xué)新進(jìn)教師考試，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立“省考、縣管、校用”的教師管理體制。

（三）實(shí)施“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”。建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量提升機(jī)制，整體提升義務(wù)教育水平。加強(qiáng)德育工作，建設(shè)一批德育精品課程、一批校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校、一批青少年校外活動(dòng)基地。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍和備課組建設(shè)。深化課程與教學(xué)方法改革，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地方課程建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)發(fā)校本課程。積極推行小班教學(xué)，逐步達(dá)到小學(xué)每班35人以下、初中40人以下。落實(shí)國(guó)家體音美課程計(jì)劃，完善學(xué)生升學(xué)體育考試和體音美學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法。關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機(jī)制。健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制。廣泛開(kāi)展“省千萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，全面實(shí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證學(xué)生、教師每天一小時(shí)體育鍛煉。建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)和免費(fèi)健康檢查制度，加強(qiáng)學(xué)生食堂食品安全衛(wèi)生管理，提倡合理膳食，改善營(yíng)養(yǎng)狀況。落實(shí)體育大課間，深入開(kāi)展中小學(xué)“大家唱、大家跳”等體育和藝術(shù)教育活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防教育。大力推進(jìn)普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。提高農(nóng)村學(xué)校語(yǔ)言文字水平。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁增加課時(shí)和教學(xué)難度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，探索率先在小學(xué)低年級(jí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生家庭書(shū)面作業(yè)零負(fù)擔(dān)。

（四）實(shí)施“義務(wù)教育關(guān)愛(ài)工程”。積極推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系；加強(qiáng)農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。遷建縣特殊教育學(xué)校，建立殘疾兒童確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，完善隨班就讀制度，切實(shí)保障殘疾兒童的受教育權(quán)利；加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)特殊教育教師待遇；在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大貧困生資助力度，創(chuàng)新立體幫扶機(jī)制，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。

六、保障條件

（一）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)均衡教育的領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，將實(shí)施均衡教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持把均衡教育列入重要議事日程；將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為相關(guān)部門(mén)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，為全面實(shí)施均衡教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理體制。全面落實(shí)義務(wù)教育籌資政策，探索縣內(nèi)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的資金投入；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌使用中央、省級(jí)對(duì)縣級(jí)教育的投入經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)均衡發(fā)展。完善“校財(cái)局管”的經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制，確保教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)家教育方針的全面落實(shí)；進(jìn)一步明確教育督導(dǎo)部門(mén)的性質(zhì)、地位和職責(zé)，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估體系和監(jiān)測(cè)，開(kāi)展教育發(fā)展性評(píng)價(jià)、經(jīng)常性檢查、綜合性督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估檢查制度，完善督導(dǎo)評(píng)估工作機(jī)制；定期評(píng)估結(jié)果，重視教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的使用。

（四）建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合調(diào)控機(jī)制。采取分片規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的工作方針，完善合理的教育資源配置機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍交流的制度化、學(xué)校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)辦出特色；建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加強(qiáng)示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過(guò)渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

（五）開(kāi)展“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。積極爭(zhēng)取，全力創(chuàng)建全省“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”。年開(kāi)始創(chuàng)建及申請(qǐng)驗(yàn)收。