促進(jìn)綜合治稅管理意見(jiàn)范文
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稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是政府履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著全市追趕跨越步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升，全市財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日趨多元、納稅人經(jīng)營(yíng)方式靈活多變、部分稅源零星分散等原因，導(dǎo)致稅源控管難度進(jìn)一步加大，保持財(cái)政良好運(yùn)行勢(shì)頭的不確定性增加。實(shí)施綜合治稅，加快涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)涉稅信息交流，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，對(duì)于規(guī)范稅收秩序，提升稅收征管的針對(duì)性，解決稅收流失、增加財(cái)政收入具有十分重要的意義。
二、明確綜合治稅工作重點(diǎn)
實(shí)施綜合治稅，要以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以共享涉稅信息為核心，以涉稅信息平臺(tái)建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化稅源控管為目的，著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與、信息共享”的新機(jī)制，形成政府依法管稅、稅收征管部門(mén)依法征稅、納稅人依法納稅、社會(huì)各界協(xié)稅護(hù)稅的新格局。
（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收管理。在辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)時(shí)，凡不能出具完稅或減免稅憑證的，國(guó)土部門(mén)不予受理，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋財(cái)稅部門(mén)；在進(jìn)行用地情況檢查和土地違法案件查處時(shí)，國(guó)土部門(mén)對(duì)土地使用人不能出具完稅或減免稅憑證的，要將有關(guān)情況及時(shí)反饋財(cái)稅部門(mén)。
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售房地產(chǎn)或向購(gòu)房者收取預(yù)收款時(shí)，必須使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，按規(guī)定繳納相關(guān)稅收。申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)登記時(shí)，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票和應(yīng)繳各稅完（免）稅憑證。財(cái)稅部門(mén)要與國(guó)土、城建、房產(chǎn)等部門(mén)建立房地產(chǎn)交易信息互通互聯(lián)制度。
（二）加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理。對(duì)從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的建筑施工單位和個(gè)人，必須按項(xiàng)目管理的要求申報(bào)繳納稅費(fèi)；外來(lái)承攬、中標(biāo)的施工企業(yè)，在到稅務(wù)部門(mén)辦理報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)后，城建部門(mén)方可核發(fā)施工許可證。工程結(jié)束后，沒(méi)有取得稅務(wù)部門(mén)稅收證明的，有關(guān)部門(mén)不予辦理竣工決算。政府投融資的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目單位申請(qǐng)支付工程款時(shí)，須出具各項(xiàng)目施工單位提供的當(dāng)期發(fā)票和稅收憑證。
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理。從事客貨運(yùn)輸?shù)募{稅人辦理車(chē)船年審、營(yíng)運(yùn)、年檢等手續(xù)時(shí)，公安、交通等部門(mén)以已完稅憑證或完稅證明作為要件之一，實(shí)施“先稅后審”。擁有并使用車(chē)船的納稅人，必須出具車(chē)船稅完稅憑證或完（免）稅證明，公安、交通等部門(mén)方可辦理年檢等手續(xù)。
（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)餐飲、歌舞廳、洗浴、足療、網(wǎng)吧、房屋出租等行業(yè)的稅收監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記的業(yè)主，責(zé)令其限期改正；逾期不辦的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)提請(qǐng)，工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)、房屋中介機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)須及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供房屋出租信息，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收管理。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)稅收管理。營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票。物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)、反饋財(cái)稅部門(mén)。
（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稅收管理。教育、人社部門(mén)要配合稅務(wù)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定，將所有教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入稅收管理，按規(guī)定使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票，應(yīng)稅收入須按期足額申報(bào)繳納有關(guān)稅款。財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，定期與稅務(wù)部門(mén)通報(bào)信息。
（七）加強(qiáng)行政事業(yè)單位應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目管理。行政事業(yè)單位中的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票，并及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)登記和申報(bào)納稅后，物價(jià)部門(mén)方可辦理《服務(wù)價(jià)格登記證》。
（八）加強(qiáng)對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理。對(duì)各類科技、福利、勞服、外資、下崗職工再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，民政、人社、科技、商務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定條件的，取消相應(yīng)資格。
（九）加強(qiáng)對(duì)個(gè)體零星、總分機(jī)構(gòu)的稅收管理。建立和完善社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅體系，加快個(gè)體零星稅收征管社會(huì)化進(jìn)程。加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分機(jī)構(gòu)稅收管理，鼓勵(lì)總部設(shè)在我市或在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的各類企業(yè)，在我市繳納稅收。
（十）加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)稅源、異地繳納稅源的稅收管理。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)稅源的分析，規(guī)范非居民企業(yè)稅收管理，加大對(duì)企業(yè)跨境交易、投資、承包工程、提供勞務(wù)和跨境支付等業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)控力度。加強(qiáng)異地繳納稅源的管理，本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，實(shí)行委托代征。
三、建立綜合治稅工作機(jī)制
（一）建立綜合治稅組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和推進(jìn)綜合治稅工作。市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局（簡(jiǎn)稱市治稅辦），具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。各縣、市、區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
（二）建立綜合治稅聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。各縣、市、區(qū)和市級(jí)各涉稅部門(mén)至少確定一名熟悉涉稅信息處理流程及計(jì)算機(jī)操作、具有一定綜合協(xié)調(diào)能力的工作人員，作為本地區(qū)（單位）涉稅信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)涉稅信息資料收集、整理、報(bào)送和日常聯(lián)系，協(xié)助市治稅辦開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作，接受市治稅辦的監(jiān)督管理。
（三）建立涉稅信息共享和傳遞機(jī)制。各涉稅部門(mén)要高度重視涉稅信息傳遞工作，嚴(yán)格按照涉稅信息平臺(tái)建設(shè)需要，提供本系統(tǒng)（含縣、市、區(qū)）涉稅信息，確保涉稅信息傳遞及時(shí)、完整、連續(xù)。加強(qiáng)涉稅信息保密工作，嚴(yán)格實(shí)行涉稅信息授權(quán)管理。
（四）建立涉稅信息處理、反饋機(jī)制。市治稅辦要將異常稅源信息及時(shí)提交稅務(wù)部門(mén)處置，同時(shí)分解給縣、市、區(qū)進(jìn)行核實(shí)。稅務(wù)部門(mén)充分利用各項(xiàng)涉稅信息，認(rèn)真分析，及時(shí)規(guī)范管理，追繳相關(guān)稅款，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息核實(shí)處置情況反饋市治稅辦。市治稅辦要定期召集涉稅信息聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流分析涉稅信息，做好信息利用、落實(shí)和反饋工作。
（五）建立綜合治稅績(jī)效考核機(jī)制。綜合治稅工作情況納入市政府年度考核目標(biāo)。年底由市治稅辦牽頭組織對(duì)涉稅部門(mén)責(zé)任落實(shí)、信息傳送、協(xié)作控管等情況進(jìn)行考核，提出意見(jiàn)后報(bào)市政府研究?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)綜合治稅工作成績(jī)突出的涉稅部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)綜合治稅工作不重視、措施不得力、未開(kāi)展工作的涉稅部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不按規(guī)定提供信息，或不按規(guī)定把關(guān)控制，導(dǎo)致稅款流失的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（六）建立規(guī)范的稅收征管秩序。要嚴(yán)格稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次管理，嚴(yán)禁混庫(kù)、拉稅、引稅等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。財(cái)政、稅務(wù)、公安等部門(mén)要密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、惡意欠稅和發(fā)票違法犯罪等行為。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票購(gòu)買(mǎi)、使用情況的監(jiān)督檢查。金融機(jī)構(gòu)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的查封、扣押存款賬戶通知書(shū)后，要及時(shí)予以配合辦理。
