促進奶牛業發展實施意見范文

本站小編為你精心準備了促進奶牛業發展實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導思想、發展目標和產業布局

（一）指導思想。圍繞建設現代奶業的總體目標，以提高奶牛單產為主攻方向，發展標準化規模養殖，提高產業化經營水平，健全完善奶業合作經濟組織，提高優勢區域奶業集約化、標準化、優質化水平和市場競爭力，推動全市奶牛業持續健康發展。

（二）發展目標。到年底，全市奶牛存欄量達到4萬頭，奶牛單產5噸，年產鮮奶14萬噸以上，人均占有量26公斤，奶牛養殖業產值4.5億元，奶農年人均純收入1.6萬元。到2013年底，全市奶牛存欄量達到6萬頭，奶牛單產6噸，年產鮮奶21.5萬噸以上，人均占有量39公斤，奶牛養殖業產值7.6億元，奶農年人均純收入1.9萬元。到2015年底，全市奶牛存欄總量9萬頭以上，奶牛單產7噸，年產鮮奶39萬噸；人均占有量達到68公斤，超過全省平均水平，處北五市前列；奶牛養殖業產值13.5億元，奶農年人均純收入2.2萬元以上。

（三）產業布局。根據資源條件、奶業生產現狀、發展潛力和發展趨勢，實施“以點帶面，龍頭帶動”的發展戰略，選擇距離湖泊、主要河道5公里以外，村莊、交通干道、屠宰場1公里以外，且農業基礎較好的地點建設規模養殖場，在全市建成四大奶業基地，即縣以、、等鄉鎮為中心向周邊輻射的奶業基地、縣以、、等鄉鎮為中心周邊鄉鎮為補充的奶業核心區、縣西南崗奶業基地、城區以、、等鄉鎮為中心輻射帶動周邊鄉鎮的奶業基地。

二、重點措施

（一）做大規模。大力招商引資，拓寬產業發展的投入渠道，吸納各類資本到我市投資發展奶牛業，重點引進規模品牌養殖企業，努力建設1個萬頭規模核心養殖牧場。支持蒙牛集團在全市建設5個左右千頭以上規模養殖牧場，到2015年這5個養殖牧場達到1萬頭規模。以規模養殖龍頭企業為示范，增強對周邊區域發展奶牛養殖的引領帶動，積極鼓勵和支持農戶發展奶牛養殖，努力做大規模。

（二）提高單產。積極引進優質奶牛，做好示范推廣，擴大高產奶牛核心群。加快以良種奶牛性別控制冷凍精液人工授精技術為主的良種奶牛擴繁步伐，實現我市高產奶牛群體的低成本快速擴張，推進奶牛良種化進程。到2013年，全市奶牛良種覆蓋率達90%以上。加大奶牛混合日糧TMR技術推廣力度，到2013年在全市規模奶牛場的混合日糧TMR技術推廣覆蓋率達90%，奶牛單產水平提高20％左右，逐步建立適合我市奶業發展需求的高產奶牛群。

（三）加強管理。加強奶牛場標準化建設，對中等規模以上奶牛場強制性推廣奶牛標準化養殖，達到場址選擇適宜、場區布局合理、投入品使用規范、防疫措施嚴格和糞污治理有效等標準。全面加強奶牛口蹄疫防控，確保口蹄疫免疫質量和免疫效果，應免密度達到100%，抗體合格率達到80%以上。切實做好奶牛布氏桿菌病和結核病的檢測工作，及時淘汰陽性牛。加大規模奶牛場生物安全體系建設力度，建立健全隔離、消毒等各項制度。將規模奶牛場管理和技術人員培訓工作納入年度培訓計劃，按時保質做好培訓工作，提高全市規模奶牛養殖場飼養管理水平。

（四）保護環境。規模化養殖企業要辦理環保審批手續，推廣清潔生產技術，將奶牛糞便通過“干濕分離”、除臭、發酵、烘干、造粒加工制作成有機肥料或飼料,供給無公害、綠色及有機食品生產基地作有機肥或有機飼料。推廣循環模式，積極鼓勵和支持規模養殖場建立沼氣池，將奶牛糞污發酵處理，產生沼氣用于發電或解決場戶自身或周邊農戶的生活用能，沼液和沼渣作為有機肥料用于種植業生產。

（五）規范市場。農業部門要加強生鮮乳市場質量安全監管，按照國家生鮮乳收購標準，完善“五證”準入制度，嚴格生鮮乳收購運輸許可管理，加大對生鮮乳和奶畜飼料的監管和檢測力度。工商部門要深入開展流通環節清剿三聚氰胺及其調和物的行動，監督乳制品銷售者建立自律制度、不合格乳制品退市制度。質監部門要加強對乳制品生產企業的監管，督促企業加強產品質量控制，確保產品質量安全。由物價部門會同農業、工商部門，根據市場供求和成本變化等情況，在聽取奶農代表、加工企業和行業協會意見的基礎上定期制定和公布生鮮乳基本收購價格和浮動幅度，生鮮乳實際收購價格由生產、加工企業在基本價格和浮動幅度內按質論價、協商確定。物價部門要切實加強奶業市場檢查監督，依法查處爭搶奶源哄抬價格和壓級壓價變相降價等不正當價格行為，促進全市生鮮乳市場健康有序發展。

三、政策扶持

在全面落實好標準化奶牛養殖小區建設補助、奶牛養殖機械補貼、疫牛撲殺補貼等國家扶持政策的基礎上，重點就擴大規模、提高單產、強化管理、保護環境等方面予以扶持。

（一）加大對奶牛業增量的扶持力度。

1．建立奶牛養殖補貼制度。對存欄優質奶牛在200-499頭、500-999頭、1000頭以上的規模養殖場（包括新建或擴建的規模場），每新購進一頭荷斯坦等優質成年奶牛，財政分別補貼900元、1000元和1100元，其中市財政補貼30%，縣（區）財政補貼70%。

2．對養殖奶牛大縣（區）給予獎勵。從年起，對奶牛存欄量增加較快的縣（區），市財政給予一次性獎勵。存欄達到1萬頭的縣（區）獎勵20萬元；存欄達到1萬頭以上的，每增加5000頭獎勵5萬元。同時，根據各縣（區）供應經濟開發區乳品加工企業的供奶量，由經濟開發區按比例予以獎勵。

（二）加大對奶牛業優質高產的扶持力度。

1．對奶牛養殖設備進行補貼。對200頭以上規模奶牛場，購買使用全混日糧（TMR）飼料制備機及擠儲奶設備（不含手推式），由縣（區）財政按實際購買價格的40%給予補貼（含國家農機具補貼）。

2．實施優質凍精補貼政策。繼續執行國家凍精補貼政策。大力推廣優質性別控制凍精，對購買政府公開招標確定的優質性控凍精的，市財政補貼50%。

3．對奶牛養殖基礎設施進行補貼。對飼養優質成年奶牛500頭以上的新建、改擴建牛舍，并配套防疫基礎實施、糞污無害化處理實施和標準擠奶廳等符合標準化生產要求的規模場，按新增牛舍面積每平方米50元給予補貼，由縣（區）財政承擔。

（三）加大對奶牛業科學化管理的扶持力度。

1．落實疫牛撲殺補貼政策。將患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛列入畜禽疫病撲殺補貼范圍，比照口蹄疫撲殺補助辦法執行。

2．積極推進奶牛保險工作。將奶牛保險納入全市政策性農業保險范圍，建立奶牛重大疫病、自然災害、意外事故等政策性保險制度，由縣（區）政府和保險經營機構進行聯辦共保，政府和保險經營機構按規定比例分別承擔風險。對奶牛保險的保費實行財政補貼，除省財政負擔50%外，縣（區）負擔25%，養殖場（戶）負擔25%。

3．加強奶牛養殖信貸支持。金融部門要加強對奶牛養殖農戶的信貸支持，開發適應奶業的金融產品，搞好金融服務。地方政府給予適當貼息補助。

（四）加大對奶牛業環境保護的扶持力度。

1．對青貯庫建設進行補貼。鼓勵利用農作物秸桿進行青貯，凡在規模養殖場或養殖小區建設的青貯庫，按每立方米20元給予一次性財政補貼，由縣（區）財政承擔。

2．落實沼氣工程獎勵政策。引導、鼓勵和扶持奶牛規模養殖場申報省級沼氣項目建設，經驗收合格，由縣（區）財政按照省扶持項目資金的10%予以獎勵。對奶牛規模養殖場發展種養結合循環農業模式的，優先給予項目支持。

上述各項補貼的具體補貼時間、補貼方式等由農業主管部門會同財政部門結合財政資金管理辦法規定另行制定。

四、組織保障

（一）組織領導。市成立加快奶牛業發展領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，經濟開發區、市農委、財政局、發展改革委、農工辦、水務局、物價局、公安局、交通運輸局、國土資源局、環保局、科技局、工商局、質監局、供銷社、金融辦、供電公司等部門為成員單位，協調解決奶牛業發展中的相關問題。各縣（區）和奶牛發展重點鄉鎮也要成立相應機構，切實把促進奶牛業發展納入重要議事日程。

（二）成立協會。市、縣（區）均要成立奶業協會，健全完善組織結構和管理機制，促進規范有序運行。充分發揮協會的協調、代表、服務和行業自律作用，加強行業內部管理，維護會員和行業的合法權益，促進全市奶業健康發展。

（三）培訓指導。市成立以市農委畜牧獸醫專業技術人員為主的專家指導組，各縣（區）也要成立技術服務組，為奶牛業發展提供科技支撐。加強對奶牛養殖場（戶）的技術培訓，重點加強對科學管理等關鍵技術培訓，幫助養殖場（戶）掌握科學飼養、疫病防控技術，全市每年培訓不低于1000人次。

（四）督查考核。將奶牛業發展納入縣（區）政府高效農業發展年度工作重點考核目標和全市高效農業觀摩內容，建立季度督查考核通報制度和年度考核獎懲制度。各縣（區）要層層分解任務，明確責任部門、責任人，健全工作機制，加強考核工作，確保完成全市“十二五”奶牛業發展任務。