開展農業保險試點實施意見范文

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一、指導思想和基本原則

農業保險試點工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，建立以政府為主導、商業保險公司為承辦主體、農業生產者互保為補充、財政給予適當保費補貼的政策性農業保險機制，提高農民抵御自然災害的能力，避免農民因災致貧、返貧現象，彌補農業災害損失，促進農業穩定增產、農民持續增收，服務社會主義新農村建設。

堅持以下五個原則：

（一）政府推動，市場運作。發揮政府主導作用，由政府組織、協調和推動農業保險；中國人民財產保險股份有限公司（以下簡稱人保公司）充分發揮精算、管理、網絡、人才和服務等優勢，按照商業保險的基本原理和運作規則，為農民和農業生產者提供優質的保險服務。

（二）加強引導，投保自愿。人保財險公司在政府的有效組織下，積極做好農業保險的政策宣傳和投保動員工作，引導農民在享受政府補貼的同時積極自愿交付自身應承擔部分的保費，或由相關農業組織、農業經營公司為農民代交保費。

（三）保障適度，廣泛覆蓋。政策性農業保險試點以恢復農戶災后生產能力為出發點，保障水平原則上為農業項目的直接物化成本。在保險范圍上，堅持大保面、廣覆蓋，以符合保險大數法則的基本要求。

（四）積極穩妥，風險可控。政策性農業保險是一個復雜的系統工程，要以對農民有利為前提，方案實施前要周密部署、認真準備。有關部門要密切配合、共同推動。開辦風險較大的農業保險業務時，要做好前期的風險評估工作，確保做到風險可控。

（五）收支平衡，規范操作。政策性農業保險不以盈利為目的，堅持總體收支平衡，豐年結余，以豐補歉。要加強政策性農業保險的管理，完善操作規程，確保運作規范。

二、試點內容

我市為市首批試點單位，全市承保面須達到實際種植面積的50％以上。試點工作由各人民政府組織推動，相關部門密切配合，人保財險支公司負責經營和具體運作。

（一）開辦險種。根據實際在省保監局批準的全省統一的11個農業保險條款中選擇適合的險種，水稻、三麥和油菜為必保險種。

（1）水稻保險，（2）三麥保險，（3）油菜保險，（4）玉米保險，（5）林木火災保險，（6）棉花保險，（7）奶牛保險，（8）肉牛保險，（9）養豬保險，（10）養雞保險，（11）養魚保險。

（二）參保對象。所有從事農業生產和經營的農戶、種養大戶、農業企業、農業合作社、農場、農業園區等。

（三）保險責任。按相關險種條款規定執行。

（四）保額、保費。按相關險種條款規定執行。

（五）財政補貼政策。市財政對政傳發[）84號文件中規定的試點險種或指定的其他險種實行保費補貼。補貼標準不低于保費的60％，其余40％部分保費由投保人（單位）自付。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據試點情況給予一定獎勵。

三、組織領導

（一）領導機構

成立市農業保險試點工作領導小組（以下簡稱農險領導小組），市農險領導小組下設辦公室，辦公室設在人保財險市支公司，負責日常工作，人保財險市支公司負責同志兼任主任。各（區）成立相應領導或協調機構，做好本地農業保險的推進工作，并定期向市農險領導小組報告農險經營情況，報送相關報表。

市農險領導小組的主要職責是：研究和制定我市農業保險發展計劃和措施；審定農險實施方案；，做好推進農業保險試點的有關組織、協調工作；研究和促進農業保險機制的改革和完善；按國家有關政策、法規，對農業保險基金實施監管。聘請部分農業專家，成立農業災害定損調解委員會，負責理賠爭議的裁定。

人保財險市支公司不得從政策性農業保險中獲得利潤。積極鼓勵、扶持人保財險市支公司在農村開展政策性農業保險以及各類商業性保險業務，充分發揮保險業在社會主義新農村建設中的積極作用。

（二）組織推動

各（區）及相關部門要從社會主義新農村建設的戰略高度充分認識推進農業保險工作的重大意義，高度重視農業保險試點工作。加大宣傳，積極引導農民參加保險。農林部門要充分發揮資源和技術優勢，積極參與農業保險的宣傳發動、核災定損等工作，指導和幫助農民防范、抵御災害風險。財政部門負責向上級財政部門爭取有關補貼政策，落實和跟蹤補貼資金；農村合作銀行作為農業保險資金的指定金融機構，負責協助有關部門確保資金順暢流轉和運行安全；其他有關部門、單位要按照工作職能積極配合，為農業保險試點工作提供支持幫助。各（區）、村、組具體負責做好農業保險的組織、推動工作，（區）財政所指定專人協助收取保險費和支付保險賠款。人保財險市支公司具體組織實施農業保險方案，依托政府在設立保險服務站、村選配專、兼職農險管理人員和協保員，并負責對其進行業務指導和培訓。

（三）時間要求

農業保險試點工作的宣傳發動、登記造冊、統計匯總、保費收取等各項工作于8月20日前全面完成。