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一、充分認識引進國外智力工作的重要性。引進國外智力是“三外”工作的重要組成部分，是實施人才國際化戰略的重要舉措。近十年來，我市圍繞經濟發展目標先后引進了150多名國外高層次人才來進行經濟技術合作，促進了紡織、機械、輕工、化工等傳統產業的改造升級和技術創新，加快了農業產業化進程，提升了一批企業的核心競爭力。隨著人才國際化、全球化的趨勢進一步增強，我市引進國外智力存在渠道單一，投入不足和機制不活等弊端，遠遠不能適應加快我市經濟國際化進程的需要。今后一個時期是我市全面建設小康社會的重要戰略機遇期，充分發揮引進國外智力投資少、風險小、見效快和收益高的優勢，圍繞實施以工興市戰略，在支柱產業和新興產業領域實現突破并形成優勢，是增強我市地區競爭力的重要途徑。各級政府、各部門和各單位要把引進國外智力作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，進一步增強引進國外智力的緊迫感，高度重視和大力開展引進國外智力工作，為富民強市、跨越發展提高人才智力保障。

二、明確引進國外智力工作的總體要求及主要目標。全市引進國外智力工作要堅持以“三個代表”重要思想和全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞實現兩個率先目標，根據我市經濟社會發展的需求，堅持“請進來”與“走出去”相結合，堅持無償聘請與有償聘請并舉，逐步形成適應市場經濟要求的工作機制，加快國內外人才交流與技術合作，不斷提高地區技術創新水平和市場競爭力。全市引進國外智力工作的主要目標是：一是圍繞汽車制造、紡織服裝、機械、化工等骨干企業和重點投資項目，每年引進20名左右國外高層次人才，解決管理難題、技術難題，促進產業結構改造升級。二是圍繞完善城市服務功能，每年引進10名左右城建規劃、交通旅游、公共衛生、灘涂濕地等領域的國外高層次人才，提升城市管理水平；每年引進10名左右歐美、韓籍教師來進行教學合作。三是圍繞留學人員創業園（市高新技術創業園），每年引進不少于5名海外留學人員來創辦高新技術企業，培育發展高新技術產業。四是圍繞農業標準化、產業化，每年引進5名以上國外農業專家，推廣不少于2項省級以上農業引進國外智力示范成果，引進國外先進的農業新技術、新品種，發展生態農業和現代農業。

三、不拘一格引進國外高層次專家。充分發揮外國專家局的主渠道作用，想方設法與更多的外國專家組織，特別是德國SES專家組織建立良好的合作關系，利用國家的優惠政策引進國外專家解決企業技術改造、工藝革新等方面的管理、技術難題，促進傳統產業改造升級。加強同友好城市、華僑組織、國外人才中介機構的聯系與合作，拓寬引智渠道，引導和鼓勵用人單位采取多種方式高薪聘請外國現職專家，提升產品的科技含量和國際競爭力。加大政府引進國外智力的力度，在城市建設、交通旅游、教育衛生等公共服務領域以政府或部門為主體引進國外高層次專家，提升市場經濟條件下政府的服務水平。促進引才、引智、引資一體化，特別是在高新技術領域，大力提倡以技術入股、智力入股、自帶課題、共同研制和共享或分享知識產權等形式引進外國專家，加強國內外人才交流及技術合作。

四、千方百計吸引留學人員來創業。出臺留學人員來創業的若干規定，在稅收、資金、土地等方面制定優惠政策，鼓勵和吸引留學人員創辦或領辦高新技術企業，為留學人員創業營造良好的政策環境。在市經濟開發區創辦留學人員創業園，完善配套設施，健全融資、法律、咨詢等服務功能，為留學人員創業營造良好的服務環境。加強同北美留學生聯合會、留日促進會等國外留學生組織的溝通與聯系，建立留學人員信息庫，建立籍海外留學人員親屬聯誼會制度，為留學人員創業營造良好的人文環境。策劃、宣傳留學人員創業園，組團參加省赴歐美留學人員招聘會、中國留學人員廣州科技交流會，千方百計邀請留學人員來考察、創業。

五、積極做好國（境）外培訓考察工作。國（境）外培訓考察是引進國外智力工作的一項重要內容，需有計劃、多層次組織國（境）外培訓考察，重點培養一批通曉世貿規則、熟悉國際經濟的各類高層次人才。加快建立海外培訓考察基地，在新加坡、韓國、澳大利亞、香港等國家和地區，以大學和跨國公司為載體，創造條件籌建4-5個國（境）外培訓基地。加強同國（境）外培訓中介機構的合作，圍繞城市建設、公務員管理、園區管理、人力資源管理等主題，每年選拔1－2批管理人才到國（境）外培訓考察，引進國外先進的政府管理理念，全面提升政府的公共服務水平。加強國內外高層次人才的學術技術交流，促進國內外人才的技術合作，每年組織幾批技術人才國（境）外進行短期或中長期培訓，提升專業技術人員的整體素質。鼓勵各單位利用自身優勢和渠道派出單個或小型培訓團組，鼓勵并支持利用進修、實習、合作、研究和訪問學者等各種形式進行中長期國（境）外培訓。

六、加速推廣引進國外智力示范成果。引進國外智力管理部門要與行業主管部門密切配合，加速建立引進國外智力示范成果的推廣機制和體系，實現引進國外智力成果的資源共享。通過行政手段和市場機制相結合，每年建立2-3個引進國外智力示范成果推廣基地，促進引進國外智力成果盡快轉化為現實生產力。推廣應用農業引進國外智力示范成果，組織參加全國農業引進國外智力成果展示推廣應用洽談會，以農業科技示范園為引進國外智力示范成果推廣的載體，舉辦各類農業技術培訓班，消化吸收引進的國外新技術、新品種，充分發揮示范基地的輻射作用，推動農業的標準化、現代化。

七、加大引進國外智力工作經費的投入。各級政府要加大引進國外智力工作的投入，對引進市場前景好、技術含量高的國外智力重點項目、社會公益性事業和農業引智成果示范推廣基地建設等進行扶持，獎勵引進國外智力工作先進單位和先進個人。企業和項目單位是承擔引進國外智力費用的主體，需根據國內外技術交流和自身發展需要，安排引進國外智力工作專門經費，為國外高層次人才提供工作、生活保障。加強對政府專項經費的使用管理，保證專款專用，提高引進國外智力經費的投入與產出比，提高引進國外智力的效益。

八、加強對引進國外智力工作的領導。各級政府要高度重視引進國外智力工作，把引進國外智力納入經濟社會發展的總體規劃，把外資、外經、外貿和外智融為一體，把國（境）外培訓考察納入科技交流、經貿合作的服務范疇，統籌考慮，總體設計，全面推進。各級引進國外智力領導小組及其辦公室要定期研究和指導本地區引進國外智力工作，協調解決引進國外智力工作中的有關問題。各級人事部門和有關部門要健全引進國外智力工作機構，按照“相對穩定、逐步優化”的原則，充實和加強引進國外智力工作隊伍，配備素質高、能力強的同志承擔引進國外智力工作。充分發揮市專家協會作用，加快建立國際化、市場化的引進國外智力工作機制。加強對引進國外智力工作的宣傳，宣傳引進國外智力成果，宣傳外國專家的敬業精神，宣傳華人、華僑專家和海外留學人員愛祖國、愛家鄉的事跡。建立引進國外智力工作責任制，各級政府、各有關部門主要領導負總責，對引進國外智力工作實行目標管理，制定量化考核辦法，確保引進國外智力工作落到實處。