增強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作實(shí)施意見(jiàn)范文

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一、充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)國(guó)外智力工作的重要性。引進(jìn)國(guó)外智力是“三外”工作的重要組成部分，是實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略的重要舉措。近十年來(lái)，我市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)先后引進(jìn)了150多名國(guó)外高層次人才來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)了紡織、機(jī)械、輕工、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升了一批企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著人才國(guó)際化、全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，我市引進(jìn)國(guó)外智力存在渠道單一，投入不足和機(jī)制不活等弊端，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程的需要。今后一個(gè)時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮引進(jìn)國(guó)外智力投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快和收益高的優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)施以工興市戰(zhàn)略，在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并形成優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)我市地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位要把引進(jìn)國(guó)外智力作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力的緊迫感，高度重視和大力開(kāi)展引進(jìn)國(guó)外智力工作，為富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展提高人才智力保障。

二、明確引進(jìn)國(guó)外智力工作的總體要求及主要目標(biāo)。全市引進(jìn)國(guó)外智力工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持無(wú)償聘請(qǐng)與有償聘請(qǐng)并舉，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工作機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)外人才交流與技術(shù)合作，不斷提高地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市引進(jìn)國(guó)外智力工作的主要目標(biāo)是：一是圍繞汽車(chē)制造、紡織服裝、機(jī)械、化工等骨干企業(yè)和重點(diǎn)投資項(xiàng)目，每年引進(jìn)20名左右國(guó)外高層次人才，解決管理難題、技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)。二是圍繞完善城市服務(wù)功能，每年引進(jìn)10名左右城建規(guī)劃、交通旅游、公共衛(wèi)生、灘涂濕地等領(lǐng)域的國(guó)外高層次人才，提升城市管理水平；每年引進(jìn)10名左右歐美、韓籍教師來(lái)進(jìn)行教學(xué)合作。三是圍繞留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園），每年引進(jìn)不少于5名海外留學(xué)人員來(lái)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，每年引進(jìn)5名以上國(guó)外農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，推廣不少于2項(xiàng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力示范成果，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、不拘一格引進(jìn)國(guó)外高層次專(zhuān)家。充分發(fā)揮外國(guó)專(zhuān)家局的主渠道作用，想方設(shè)法與更多的外國(guó)專(zhuān)家組織，特別是德國(guó)SES專(zhuān)家組織建立良好的合作關(guān)系，利用國(guó)家的優(yōu)惠政策引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家解決企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新等方面的管理、技術(shù)難題，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加強(qiáng)同友好城市、華僑組織、國(guó)外人才中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，拓寬引智渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位采取多種方式高薪聘請(qǐng)外國(guó)現(xiàn)職專(zhuān)家，提升產(chǎn)品的科技含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大政府引進(jìn)國(guó)外智力的力度，在城市建設(shè)、交通旅游、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域以政府或部門(mén)為主體引進(jìn)國(guó)外高層次專(zhuān)家，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的服務(wù)水平。促進(jìn)引才、引智、引資一體化，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，大力提倡以技術(shù)入股、智力入股、自帶課題、共同研制和共享或分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外人才交流及技術(shù)合作。

四、千方百計(jì)吸引留學(xué)人員來(lái)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)留學(xué)人員來(lái)創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，在稅收、資金、土地等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引留學(xué)人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，完善配套設(shè)施，健全融資、法律、咨詢等服務(wù)功能，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)同北美留學(xué)生聯(lián)合會(huì)、留日促進(jìn)會(huì)等國(guó)外留學(xué)生組織的溝通與聯(lián)系，建立留學(xué)人員信息庫(kù)，建立籍海外留學(xué)人員親屬聯(lián)誼會(huì)制度，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的人文環(huán)境。策劃、宣傳留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，組團(tuán)參加省赴歐美留學(xué)人員招聘會(huì)、中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，千方百計(jì)邀請(qǐng)留學(xué)人員來(lái)考察、創(chuàng)業(yè)。

五、積極做好國(guó)（境）外培訓(xùn)考察工作。國(guó)（境）外培訓(xùn)考察是引進(jìn)國(guó)外智力工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需有計(jì)劃、多層次組織國(guó)（境）外培訓(xùn)考察，重點(diǎn)培養(yǎng)一批通曉世貿(mào)規(guī)則、熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)高層次人才。加快建立海外培訓(xùn)考察基地，在新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、香港等國(guó)家和地區(qū)，以大學(xué)和跨國(guó)公司為載體，創(chuàng)造條件籌建4-5個(gè)國(guó)（境）外培訓(xùn)基地。加強(qiáng)同國(guó)（境）外培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的合作，圍繞城市建設(shè)、公務(wù)員管理、園區(qū)管理、人力資源管理等主題，每年選拔1－2批管理人才到國(guó)（境）外培訓(xùn)考察，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的政府管理理念，全面提升政府的公共服務(wù)水平。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高層次人才的學(xué)術(shù)技術(shù)交流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才的技術(shù)合作，每年組織幾批技術(shù)人才國(guó)（境）外進(jìn)行短期或中長(zhǎng)期培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。鼓勵(lì)各單位利用自身優(yōu)勢(shì)和渠道派出單個(gè)或小型培訓(xùn)團(tuán)組，鼓勵(lì)并支持利用進(jìn)修、實(shí)習(xí)、合作、研究和訪問(wèn)學(xué)者等各種形式進(jìn)行中長(zhǎng)期國(guó)（境）外培訓(xùn)。

六、加速推廣引進(jìn)國(guó)外智力示范成果。引進(jìn)國(guó)外智力管理部門(mén)要與行業(yè)主管部門(mén)密切配合，加速建立引進(jìn)國(guó)外智力示范成果的推廣機(jī)制和體系，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國(guó)外智力成果的資源共享。通過(guò)行政手段和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，每年建立2-3個(gè)引進(jìn)國(guó)外智力示范成果推廣基地，促進(jìn)引進(jìn)國(guó)外智力成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力示范成果，組織參加全國(guó)農(nóng)業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力成果展示推廣應(yīng)用洽談會(huì)，以農(nóng)業(yè)科技示范園為引進(jìn)國(guó)外智力示范成果推廣的載體，舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，消化吸收引進(jìn)的國(guó)外新技術(shù)、新品種，充分發(fā)揮示范基地的輻射作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

七、加大引進(jìn)國(guó)外智力工作經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府要加大引進(jìn)國(guó)外智力工作的投入，對(duì)引進(jìn)市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的國(guó)外智力重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)公益性事業(yè)和農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)等進(jìn)行扶持，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)國(guó)外智力工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。企業(yè)和項(xiàng)目單位是承擔(dān)引進(jìn)國(guó)外智力費(fèi)用的主體，需根據(jù)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和自身發(fā)展需要，安排引進(jìn)國(guó)外智力工作專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，為國(guó)外高層次人才提供工作、生活保障。加強(qiáng)對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高引進(jìn)國(guó)外智力經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出比，提高引進(jìn)國(guó)外智力的效益。

八、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)國(guó)外智力工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視引進(jìn)國(guó)外智力工作，把引進(jìn)國(guó)外智力納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把外資、外經(jīng)、外貿(mào)和外智融為一體，把國(guó)（境）外培訓(xùn)考察納入科技交流、經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)范疇，統(tǒng)籌考慮，總體設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)。各級(jí)引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期研究和指導(dǎo)本地區(qū)引進(jìn)國(guó)外智力工作，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)國(guó)外智力工作中的有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)人事部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要健全引進(jìn)國(guó)外智力工作機(jī)構(gòu)，按照“相對(duì)穩(wěn)定、逐步優(yōu)化”的原則，充實(shí)和加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作隊(duì)伍，配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志承擔(dān)引進(jìn)國(guó)外智力工作。充分發(fā)揮市專(zhuān)家協(xié)會(huì)作用，加快建立國(guó)際化、市場(chǎng)化的引進(jìn)國(guó)外智力工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)國(guó)外智力工作的宣傳，宣傳引進(jìn)國(guó)外智力成果，宣傳外國(guó)專(zhuān)家的敬業(yè)精神，宣傳華人、華僑專(zhuān)家和海外留學(xué)人員愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的事跡。建立引進(jìn)國(guó)外智力工作責(zé)任制，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對(duì)引進(jìn)國(guó)外智力工作實(shí)行目標(biāo)管理，制定量化考核辦法，確保引進(jìn)國(guó)外智力工作落到實(shí)處。