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切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查工作,確保政令暢通,進(jìn)一步促進(jìn)政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的全面完成,努力實(shí)現(xiàn)督查工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查工作提出如下意見:
一、督查工作指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照黨的十六大提出的“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”行政管理體制建設(shè)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查工作,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng),依法行政、從嚴(yán)治政,提高辦事效率和工作質(zhì)量,確保政令暢通,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、督查工作范圍和重點(diǎn)
(一)上級(jí)黨委、政府和縣委、縣政府重大決策以及重要工作部署的貫徹落實(shí);
(二)縣政府工作部署的任務(wù)分解,為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督辦、反饋;
(三)縣人大代表建議及政協(xié)委員提案的辦理;縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室轉(zhuǎn)辦件、督辦件的落實(shí)反饋;
(四)縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議、專題會(huì)議、現(xiàn)場辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí);
(五)上級(jí)和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示事項(xiàng)的貫徹落實(shí)以及交辦事項(xiàng)辦理落實(shí);
(六)縣長熱線、縣長電子信箱反映問題的辦理落實(shí);
(七)其他需要督辦的事項(xiàng)。
三、督查工作原則
(一)圍繞中心原則。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和黨委、政府工作大局,根據(jù)縣委、縣政府一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),確定督查工作的重點(diǎn),使政務(wù)督查自覺服從和服務(wù)于全縣中心工作。
(二)有令必行原則。凡政府重大決策和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng),按照下級(jí)服從上級(jí)的組織原則,有交必辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和縣直各單位必須認(rèn)真及時(shí)做好承辦工作,確保政令暢通。
(三)實(shí)事求是原則。各承辦單位要準(zhǔn)確、客觀地反映工作落實(shí)情況,特別是存在的問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(四)注重實(shí)效原則。要把注重實(shí)效貫穿于督查工作的全過程,講效率、求質(zhì)量,努力使督查事項(xiàng)件件有回音,事事有著落。
(五)分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則。各承辦單位要認(rèn)真履行督查工作職責(zé),做到逐級(jí)負(fù)責(zé),分工協(xié)作,分級(jí)辦理,積極負(fù)責(zé)地完成上級(jí)和縣委、縣政府交辦的督查任務(wù)。
四、督查的方式和程序
(一)立項(xiàng)分解。對需要督查的上級(jí)和本級(jí)政府重大決策及重要工作部署,上級(jí)和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示,以及其他需要督查的事項(xiàng),由縣政府辦督查科根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批示,向有關(guān)單位發(fā)出《督辦通知》,分解下達(dá)到各有關(guān)部門和單位辦理,同時(shí)交縣政府辦公室各相關(guān)科室。縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議、專題會(huì)議以及其他重要會(huì)議,縣政府辦公室督查科都必須參加,對議定事項(xiàng)主動(dòng)抓好督查落實(shí)。
(二)事項(xiàng)辦理。接到督查任務(wù)后,各承辦單位要明確經(jīng)辦人員,建立責(zé)任制,認(rèn)真及時(shí)辦理,并按時(shí)限、要求反饋執(zhí)行情況和落實(shí)結(jié)果。對重大督查事項(xiàng),第一責(zé)任人要親自抓。承辦部門遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時(shí),要及時(shí)向縣政府辦公室反饋說明,重要情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(三)檢查催辦。督查事項(xiàng)下達(dá)后,縣政府辦督查科要及時(shí)跟蹤了解辦理情況,采取隨機(jī)督查、跟蹤督查、重點(diǎn)督查等多種形式進(jìn)行催辦。對正常性的督查事項(xiàng),以縣長分工為依據(jù),由縣政府辦公室各相關(guān)科室負(fù)責(zé)督查,落實(shí)辦理單位,按要求辦結(jié);對涉及全局性的重大決策、重要工作部署及社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督查,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,由督查科負(fù)責(zé)承辦。必要時(shí),可組成督查小組,由縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)督查。特別重大的事項(xiàng),由縣政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組織督查。同時(shí),要幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,以保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(四)信息反饋。督查事項(xiàng)辦結(jié)后,各承辦部門要及時(shí)做好反饋工作,重大事項(xiàng)要及時(shí)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。①對于領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)、重要會(huì)議決定的事項(xiàng),有明確辦結(jié)期限的,應(yīng)按期辦結(jié),沒有明確辦結(jié)期限的,一般應(yīng)在15天內(nèi)反饋辦理結(jié)果;情況特殊需要延長辦理時(shí)間的,要及時(shí)向縣政府辦公室督查科說明情況。對領(lǐng)導(dǎo)批示要求查辦的問題,必須有明確的處理意見,需要整改的,必須提出具體的整改措施。②對于分解交辦的縣人大代表建議、政協(xié)委員提案,應(yīng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)完畢,并答復(fù)代表、提案人,不滿意件的重新辦理,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。③為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按月反饋進(jìn)展情況。
(五)辦結(jié)審理。督查事項(xiàng)辦結(jié)后,承辦單位要及時(shí)整理辦結(jié)報(bào)告,報(bào)縣政府辦公室督查科,再由督查科轉(zhuǎn)報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)。辦理情況報(bào)告要實(shí)事求是,事實(shí)清楚,結(jié)論準(zhǔn)確。對報(bào)告事項(xiàng)不符合要求的,退回原承辦單位重新辦理。對單項(xiàng)工作督辦的結(jié)果,由政府辦相關(guān)職能科室向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);對政府常務(wù)會(huì)議等綜合性督辦事項(xiàng)的辦理結(jié)果,由縣政府辦公室督查科按季度、半年、全年匯總,并以文字或表格形式向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。內(nèi)容重要的,在縣政府辦公室《情況呈閱》上刊出,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
(六)立卷歸檔。督查事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審結(jié)后,督查人員按文書處理的規(guī)范要求,將有關(guān)材料整理立卷,存檔備查,重要資料要定期移交檔案部門保存和管理。
五、加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)高度重視督查工作。政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分,必須切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。縣政府辦公室是縣政府政務(wù)督查的責(zé)任部門,要負(fù)責(zé)對全縣政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。各級(jí)各單位的一把手是督查工作的第一責(zé)任人,同時(shí)要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要完善內(nèi)部督查機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé);縣直部門和單位要指定具體科室,明確人員負(fù)責(zé)督查工作。要進(jìn)一步健全政務(wù)督查工作網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)上下溝通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)督查工作網(wǎng)絡(luò),形成良好政務(wù)督查工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)督查業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)全縣政務(wù)督查工作整體水平的不斷提高。
(二)建立健全工作制度。加強(qiáng)督查是確保政府決策部署,落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要手段,必須進(jìn)一步規(guī)范工作制度,改進(jìn)工作方法,不斷提高工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際,研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的督查工作制度,明確督查工作的任務(wù)、程序及要求。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步建立健全督查工作的書面報(bào)告制度、跟蹤查辦制度、檢查通報(bào)制度、責(zé)任追究制度、考核獎(jiǎng)懲制度等,以此推進(jìn)督查工作逐步走上科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的軌道。
(三)強(qiáng)化督查工作責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和縣直各單位要嚴(yán)格按督查工作要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)和反饋。縣政府辦公室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和縣各有關(guān)部門、單位的督查工作進(jìn)行考核,在考核領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)上,重點(diǎn)考核督查工作任務(wù)完成情況(主要包括完成質(zhì)量和完成時(shí)限等)。縣政府將把政務(wù)督查工作納入年終績效考評(píng)內(nèi)容,對督查工作成績突出的予以表彰,對督查不力、影響工作落實(shí)的,予以通報(bào)批評(píng),并追究工作責(zé)任,同時(shí),其行政主要負(fù)責(zé)人要向縣長辦公會(huì)議說明情況。