農村水利建設及考核實施意見范文

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一、指導思想

年度全市農村水利建設工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以農業增效、農民增收為目的，以縣、鄉河道疏浚、次高地匡圩建設、低洼圩區治理和灌區節水改造為重點，按照總體規劃，統籌兼顧，綜合治理，強化管理，講究實效，提高防洪保安標準，增強農田綜合抗災能力，為促進全市農村經濟發展和社會的全面進步，提供良好的水環境。

二、目標任務

年度全市農村水利建設工作的目標任務是：完成土方1億方，其中：中溝以上土方5000萬方；申請省補縣、鄉級河道疏浚276條、1389．4公里、1732．4萬方；新建改造小溝以上配套建筑物6000座，其中：中溝以上工程1200座；計劃實施農業節水項目8項，其中：計劃國家大中型灌區改造續建配套4項，國家節水示范項目1項，省級節水示范項目3項；計劃重點扶持鄉鎮水利(水務)站服務體系建設項目8項，鄉鎮供水項目8項；水稻種植區繼續推廣節水控制灌溉技術。

三、工作重點

根據年度農村水利建設的指導思想和總體目標任務，今冬明春要突出抓好以下4個方面的工作重點：

(一)加大工作力度，抓好大中溝河道疏浚土方工程建設：我市各地河道淤積嚴重，引排的調蓄能力明顯下降，特別是在大旱、大澇之年，問題更加突出，已經影響到防洪保安、工農業生產和城鄉居民生活等社會經濟發展的諸多方面，成為制約農村發展的“瓶頸”，廣大農民群眾對搞好溝河疏浚的內在要求迫切，呼聲十分強烈。為此，各地各有關部門要從落實“三個代表”的高度出發，繼續加大工作力度，把搞好溝河疏浚作為為民辦實事、辦好事的大事來抓，切實抓出成效來。根據《市—年度省補縣鄉河道疏浚總體規劃》，年度全市計劃疏浚省補縣級河道37條、370．225~里、693萬方；計劃疏浚鄉級河道239條、1019．18公里、1039．4萬方。各地要及早分解落實，制定實施方案，認真組織實施，確保當年工程當年發揮效益。對于未列入省補的河道疏浚工程，各地要根據農村稅費改革的新形勢，采取“政府引導、群眾討論、民主決策”的辦法，因地制宜，尊重群眾的意愿，落實計劃，付諸實施。

(二)總結抗災經驗，抓好圩區防洪保安工程建設。今年梅雨期間，我市各地普降大到暴雨，形成了年以來的最大洪澇災害，損失慘重。在抗擊洪澇災害中，農村水利工程設施發揮了巨大的抗災減災作用，但也暴露出不少薄弱環節和存在問題：一是部分圩堤不達標，難以抗御特大洪澇災害。在年抗災中，全市搶險加固的圩堤有4022處，897．7千米，動土361．7萬方。二是圩區圩口閘老化失修，抗災中險象環生。洪澇期間，全市搶險加固的圩口閘有1458座，其中打壩封死的有943座。三是排澇動力嚴重不足，澇水不能及時排除。特別是里下河圩區排澇模數平均每平方公里為0．5秒立米，有不少圩區只有0．3秒立米，排澇動力嚴重不足；加之有44．1％的排澇站老化失修，亟待更新改造。在年抗災中，由于水位差過大，不同程度損壞的排澇站達1142座。四是“次高地”未能得到有效治理，受災損失嚴重。在年抗災中，我市不少地方的“次高地”由于不設防，無陣地、無動力，在全市136．9萬畝受澇絕收面積中，有80％在“次高地”地區。針對上述情況和問題，各地要認真組織反思，把“次高地”匡圩、低洼圩區圩堤達標掃尾、閘站工程改造、水毀工程修復擺上重要位置，統籌規劃，分期實施，提高圩區防洪保安能力，牢牢掌握防汛抗災的主動權。

(三)圍繞農業節水，抓好灌區改造和節水示范項目建設。近年來國家不斷加大灌區改造、節水示范增效項目的投入，各地要搶抓機遇，切實做好項目的前期規劃和論證工作，積極開展項目推進活動，爭取更多的資金用于農村水利建設。年度，全市計劃將五岸灌區改造五期工程、渠南灌區三期改造工程、三層灌區二期改造工程、堤東灌區三期改造工程和國債節水示范工程列入國家年度項目，在積極爭取項目的同時，切實抓好已經批準的堤東灌區灌區一、二期工程，五岸灌區四期工程、渠南灌區二期工程、國債節水示范項目以及抗旱應急節水項目的建設，嚴格按照基建程序運作，加強項目管理，加強資金管理，高標準、高質量地按期完成農業節水項目的建設任務。

(四)強化水保執法，抓好水土保持生態環境建設。我市地區和渠北黃泛區，系、沖積海相母質，土壤顆粒以粉砂為主，土質松散，極易造成水土流失。、、、、、被省列為水土流失嚴重的平原沙土區。各地、各有關部門要根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《建設項目環境保護管理條例》等法律、法規的規定，加大水保執法力度，保護生態環境，促進可持續發展。項目建設單位或個人，在水土流失嚴重的地區，興辦各類建設項目必須有有關部門審核同意的水土保持方案，水保設施的建設必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投產使用；任何單位或個人，不得隨意破壞綠化植被、擅自毀堆取土，在堤(堆)坡上耕翻種植等。對任何違反《水土保持法》的行為，要依法追究。

四、主要措施

年度全市農村水利建設任務繁重，特別是農村稅費改革后，新的配套政策和新的投入機制尚未健全，面臨著許多新情況、新問題和新矛盾，各地要切實加強領導，采取有效的措施，精心組織，狠抓落實，確保全年既定目標任務的完成。

(一)健全組織機構，強化組織領導。農村水利工作是一項涉及面廣、政策性強、群眾參與的系統工程。在新的形勢下，搞好農村水利建設，既是農村經濟發展的客觀需要，又符合農民群眾的根本利益。各地要切實加強領導，從實踐“三個代表”的高度，增強責任意識，扎實抓好年度農村水利建設各項工作。為此，各地首先要建立健全指揮機構，各級領導要親自掛帥，組織指揮；要明確分工，落實責任，確保農村水利工程建設順利實施。其次，各級水利、財政、農、林、開發等有關部門，要通力協作，密切配合，特別是各級水利(水務)部門要切實履行好職能，當好各級黨委、政府的參謀，制定規劃要科學合理，落實計劃要確保到位，項目實施要現場指導，施工進度要檢查督查，工程質量要嚴格把關，真正把好事辦好，實事辦實，確保農村水利建設順利的實施。

(二)深入宣傳發動，統一思想認識。各地要抓住有利時機，利用報紙、廣播、電視、會議等多種形式，深入開展宣傳發動，營造良好的輿論氛圍。農村水利建設面廣量大，需要農村廣大干群的支持和參與，各地要聯系今年抗災斗爭的實際，運用正反兩方面的典型，向廣大干群講清搞好農村水利建設的必要性，調動農村廣大干群參與農村水利建設的積極性；要針對各地溝河淤積嚴重、工程老化失修的現狀，向廣大干群講清搞好農村水利建設的緊迫性，增強農村廣大干群參與農村水利建設的主動性；要聯系各地農業增效，農民增收的迫切愿望和全面建設小康社會奮斗目標的形勢要求，大搞農村水利勢在必行，必須長期堅持，向廣大干部群眾講清搞好農村水利建設的重要性，提高廣大干群參與農村水利建設的創造性。通過宣傳發動，進一步統一思想認識，使農村水利建設成為廣大干群的自覺行動。

(三)拓寬投入渠道，千方百計增加水利投入。搞好農村水利基礎建設的關鍵在投入。在當前新的形勢下，農村水利建設的主體投入，仍然必須依靠廣大農村群眾。因此，各地要充分利用“一事一議”政策，采取“政府引導、群眾參與、民主決策”的辦法，落實土方工程的投工投勞數額，并控制在規定的范圍之內。我市是農業大市，農業又是弱質產業，各級財政對農村水利應給予財力扶持，對農村水利建設的各級配套資金要足額到位。同時各地要積極爭取國家和省對灌區續建配套、節水示范、農水補助等各項資金的支持；年度，省對縣、鄉河道疏浚的補助標準進一步提高，低洼圩區治理將啟動，各地要抓住機遇，積極爭取項目資金的投入。要積極引進市場機制，采取以土換資等多種辦法，拓寬渠道，增加投入，搞好農村水利建設。

五、強化督查，加大考核力度。各地要組織力量，深入施工現場，強化檢查督查，抓進度、抓標準、抓質量，加大考核力度。考核將采取百分考核的辦法。具體細則為：

(一)考核內容：組織領導(5分)、項目規劃及竣工檔案資料(20分)、工程計劃實施(40分)，工程標準質量(15分)、工程效益(5分)、水利投入(10分)、水利改革與長效管理(5分)。

(二)考核時間：年5月上旬，由市水利、財政部門聯合考核驗收。

(三)考核獎勵：設先進集體一等獎2名，獎金各5萬元；二等獎2名，獎金各3萬元；三等獎3名，獎金各1萬元。設先進個人獎35名，其中：市直5名，各縣(市、區)30名。