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一、取消戶口性質(zhì)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口等各種戶9，陸質(zhì)，按照實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”。公安機關(guān)在辦理戶口登記手續(xù)時，除遷往省外的戶口遷移證標注戶口性質(zhì)外，新印發(fā)的居民戶口簿、常住人口登記表一律打印為“家庭戶”或“集體戶”。
二、全面建立戶口遷移條件準入制。取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準入制。戶口準入的基本條件是：有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)。合法固定住所是指購買、自建住房、單位租賃給本單位職工使用的公有住房，具有合法有效的房屋所有權(quán)證和國有土地使用證或單位內(nèi)部職工租賃使用公有住房的證明。有穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)是指被當?shù)貦C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位正式錄(聘)用(其中被企業(yè)錄亡聘)用的應(yīng)辦理社會保險)，
以及投資興辦實業(yè)，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。縣以下地區(qū)(含縣級市市區(qū)、縣城鎮(zhèn))戶口準入的條件是：購買、自建房屋或單位內(nèi)部職工租賃使用本單位的公有住房，且有合法有效的房屋所有權(quán)證和國有土地使用證或單位內(nèi)部職工租賃使用公有住房的證明(面積不作限制)，可準予其本人、配偶、未婚子女和父母整戶入戶；被當?shù)貦C關(guān)、團體、事業(yè)單位正式錄用或被企業(yè)(含國有、集體、中外合資、外商獨資、私營企業(yè)，以下同)單位合法錄(聘)用且連續(xù)辦理社會養(yǎng)老保險1年以上的，可準予其本人及未成年子女入戶。市區(qū)(含城區(qū)、開發(fā)區(qū))戶口準入的條件是：在市區(qū)購買、自建房屋，具有合法有效的房屋所有權(quán)證和國有土地使用證且人均住房面積(建筑面積)達10平方米的，可準予其本人、配偶、未婚子女和父母整戶在市區(qū)入戶；被當?shù)貦C關(guān)、團體、事業(yè)單位正式錄用或被企業(yè)單位合法錄(聘)用且連續(xù)辦理社會養(yǎng)老保險兩年以上的，可準予其本人及未成年子女入戶。有固定住所遷移戶口的憑本人書面申請報告，
申請人、被申請人的戶籍證明及關(guān)系證明、結(jié)婚證明，民政部門出具的成年未婚子女的婚姻狀況證明，房屋所有權(quán)證，國有土地使用證(租賃單位公有住房的，需提供該單位錄亡聘)用證明，養(yǎng)老保險手冊，房屋租賃合同)等手續(xù)申請辦理。有穩(wěn)定職業(yè)的憑經(jīng)勞動、人事部門鑒證的錄(聘)用合同，勞動、人事部門的工作介紹信，招工(調(diào)動)人員情況登記表，本人及未成年子女的戶籍證明及關(guān)系證明，被企業(yè)錄(聘)用的還需提供養(yǎng)老保險手冊等手續(xù)申請辦理。
三、積極實行有利于吸引資金、人才的城市戶口遷移政策。進一步放寬城市在引進人才、投、引資落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民。具有普通高等學(xué)校大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱的，可以在城市先落戶后就業(yè)，憑法定的學(xué)歷證書或資格證書、專業(yè)技術(shù)證明，身份證，戶籍證明或戶口遷移證申請辦理。對符合《中共市委、市人民政府關(guān)于加強整體性人才資源開發(fā)工作的意見》(發(fā)[]31號)規(guī)定引進的各類優(yōu)秀人才和緊缺人才，其本人可以在市區(qū)入戶，其中在市區(qū)有居住條件的，其配偶和未成年子女也可在市區(qū)入戶，憑本人書面申請報告，人事部門出具的《優(yōu)秀人才引進通知書》，法定的學(xué)歷證書或資格證書、專業(yè)技術(shù)證明，結(jié)婚證明、住房證明申請辦理。大中專院校和技校畢業(yè)生被機關(guān)、團體、事業(yè)單位正式錄用或被企業(yè)單位合法錄(聘)用，且在縣城工作滿1年、在市市區(qū)工作滿2年并連續(xù)辦理社會養(yǎng)老保險的，可在縣城、市區(qū)落戶，憑經(jīng)人事、勞動部門簽證的錄(聘)用合同，人事、勞動部門工作介紹信，畢業(yè)生就業(yè)報到證，畢業(yè)證書，戶口遷移證或戶籍證明(被企業(yè)錄亡聘)用的還需提供社會養(yǎng)老保險手冊)等手續(xù)辦理。城市引進的人才及大中專院校畢業(yè)生可在政府主管部門設(shè)立的人才交流中心或職業(yè)介紹中心及單位集體戶或其親友家中入戶。在市投資興辦實業(yè)，經(jīng)工商部門注冊登記，投資額達30萬元人民幣，且項目投產(chǎn)或已開業(yè)，在投資地有居住條件的，投資者及其配偶、未成年子女、父母可在其投資地入戶。外商(含港、澳、臺商)在市投資達5萬美元，且項目投產(chǎn)或已開業(yè)的，可辦理其在投資地有實際居住條件的大陸親屬1戶3人在投資地城市入戶。引資達15萬美元或100萬元人民幣來興辦實業(yè)，且項目投產(chǎn)或已開業(yè)，在引資地城市有居住條件的，可準予引資人及其配偶、未成年子女、父母在引資地城市入戶。以上3類投資、引資人員遷移戶口憑本人書面申請報告，投、引資單位證明，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件，縣級以上審計部門出具的驗資報告原件、復(fù)印件，—稅務(wù)部門審驗的稅務(wù)登記證原件、復(fù)印件，實際居住證明，申請人、被申請人的戶籍證明及關(guān)系證明、結(jié)婚證明申請辦理。在市市區(qū)投資200萬元、縣城投資100萬元以上人民幣的市外駐企業(yè)，可準予其在市區(qū)、縣城有居住條件的法人代表和中層以上管理人員及其配偶、未成年子女整戶在市區(qū)、縣城入戶，憑本人書面申請報告，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件，縣級以上審計部門出具的驗資報告原件、復(fù)印件，任職資格證明，勞動合同，申請人、被申請人的戶籍證明及關(guān)系證明、結(jié)婚證明辦理。
四、取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。憑本人書面申請報告，申請人、被申請人的戶籍證明及關(guān)系證明、結(jié)婚證明申請辦理。對成年未婚子女投靠父母的還需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門出具的婚姻狀況證明，屬投靠配偶、子女的需提供住房證明。
五、改革大中專院校學(xué)生戶口遷移辦法。凡考取我省大中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一造冊，經(jīng)省、市招生委員會辦公室核定，憑《錄取新生名冊》和《新生錄取通知書》到學(xué)校所在地派出所辦理暫住登記，不發(fā)《暫住證》。畢業(yè)后，注銷暫住登記。應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議書，普通高等學(xué)校畢業(yè)證書和全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證，非應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位錄(聘)用手續(xù)，勞動合同和普通高等學(xué)校畢業(yè)證書，可將戶口迂至工作單位所在地或?qū)嶋H居住地。工作單位在外省市的，按非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷出。本人自愿將戶口遷入學(xué)校所在地的學(xué)生，考取省外大、中專院校的本省籍學(xué)生，以及考取我省大、中專(含技校)院校的外省籍學(xué)生，入學(xué)時仍按國家現(xiàn)有規(guī)定將戶口遷往(入)學(xué)校所在地，按原辦法管理。
六、進一步下放戶口審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，積極推行城市市區(qū)戶口網(wǎng)上遷移一所辦理制。除征地拆遷戶口和疑難復(fù)雜戶口由市級公安機關(guān)審批外，其余戶口中需審批的事項由縣(市、區(qū))公安機關(guān)負責審批，市級公安機關(guān)負責對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。對需要上報審批的戶口事項，派出所自受理之日起20個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實等工作，并將有關(guān)材料上報縣(市、區(qū))公安機關(guān)；其中需要發(fā)函調(diào)查的，應(yīng)當在接到回函之日起的3個工作日內(nèi)辦理完畢。派出所接到縣(市、區(qū))公安機關(guān)審批結(jié)果，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)通知到申請人。縣(市、區(qū))公安機關(guān)自接到派出所上報材料之日起的15個工作日內(nèi)，完成調(diào)查核實、審批工作。加快人口信息系統(tǒng)升級換代的步伐，在完成人口信息系統(tǒng)升級換代任務(wù)并實現(xiàn)實時網(wǎng)絡(luò)運作后，市區(qū)和縣(市)城區(qū)，全面實施網(wǎng)上戶口遷移一所辦理制，市區(qū)范圍內(nèi)戶口遷移不再使用《戶口遷移證》。市外遷入戶口、市內(nèi)戶口遷移在遷入地派出所辦理；出生登記、注銷、恢復(fù)戶口，戶口遷往市外，戶口登記項目變更更正，在登記地派出所辦理。
各縣(市、區(qū))要按照上述實施意見，調(diào)整充實戶籍管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責，政府辦、公安、計劃發(fā)展、國土資源、勞動保障、人事、建設(shè)、教育、計劃生育、民政等部門負責人組成的深化戶籍管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責戶籍管理制度改革的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。公安機關(guān)要按照“既要積極，又要穩(wěn)妥；總體把握，政策配套；因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，進一步細化實施意見，認真組織實施。國土資源、勞動保障、人事、建設(shè)、教育、計劃生育、民政等部門要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，切實搞好各項配套改革。所有改革措施于年5月20日起落實到位。對戶籍管理制度改革涉及土地流轉(zhuǎn)、義務(wù)教育、就業(yè)制度、計劃生育、社會保障、兵役制度等方面的問題，已有政策規(guī)定的，執(zhí)行原有規(guī)定，尚未明確政策的，有關(guān)部門要通過調(diào)查研究，及時提出相應(yīng)的改革措施。對改革中遇到的新情況、新問題，相關(guān)部門要及時上報市、縣(市、區(qū))政府和上級部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對改革涉及群眾利益引發(fā)的矛盾，各縣(市、區(qū))政府要及時妥善處理，切實維護社會穩(wěn)定，確保改革順利進行。