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一、建立以縣(區)、鄉(鎮)、村、組為主體的四級農村消防工作組織網絡,落實消防安全責任制,完善管理機制。農村消防工作必須堅持專門機關與群眾相結合的原則,要以鄉鎮派出所為中心,以派出所消防民警、治保主任、治安積極分子為依托,構筑起自上而下的農村消防安全責任體系。層層落實消防安全責任制,明確政府、各部門以及村民委員會、單位、家庭的職責、目標,量化考核標準,確保農村消防工作各項措施的落實。同時,要結合農村特點,通過建立鄉規民約、村規民約、村民防火公約等制度,有效規范農民群眾的消防安全行為。
二、將“政府牽頭、部門聯動、條塊結合、人人參與”的農村消防管理機制進一步健全完善。各級黨委政府要切實加強農村消防工作的組織和領導,特別是各縣區和鄉鎮政府要落實農村消防工作的各項保障措施,做到有規劃、有部署、有檢查、有評比、有總結,并在政策和經費等方面予以大力支持。要充分發揮派出所的監督職能作用和鄉鎮、村民委員會在消防工作中的自治管理作用,各級公安消防部門要加大對農村消防工作的監督和指導,各級公安、財政、民政、建設部門要加強協調配合,各司其職,各負其責,共同推進農村消防工作的開展。
三、建立健全農村消防組織,加強農村消防基礎設施建設。各鄉鎮要充分發揮已建成的鄉鎮保安聯防消防隊作用,做好政策傾斜,加大資金投入,保證各聯防消防隊有資金保障、人員落實、訓練有素、戰斗力強,要大力開展“消防志愿者聯戶創安”活動,積極探索實踐“十戶聯保”、“廠廠聯防”、“廠村聯防”等消防工作機制。各鄉鎮、村要把民宅及企業的安全布局、消防道路、消防水源的建設納入鄉鎮、村建設發展規劃。要加強以手抬式消防泵、消防水源、義務消防隊為主要內容的農村基礎消防設施建設和水源道路建設,改善農村消防安全條件。在推進小城鎮建設以及進行農村電網改造和引水工程建設時,要一并考慮消防水源等基礎設施的建設。
四、廣泛開展消防宣傳教育,大力普及消防常識,提高村民消防安全素質。一是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展消防安全宣傳。二是廣辟鄉鎮消防宣傳陣地,做到街頭有宣傳窗、村頭有宣傳墻、田頭有宣傳牌。三是開展家庭防火宣傳教育。在農村大規模地開展以家庭防火為主要內容的宣傳教育活動,通過舉辦“家庭防火安全知識競賽”、制作家庭防火知識教育片等方式,在電視臺和影劇院定期播放;印發家庭防火宣傳畫、宣傳單等各種宣傳資料,舉辦村委會有關人員防火安全培訓班,和家庭消防自救與逃生演習。四是重視中小學生消防宣傳教育。在農村中小學校普遍開設消防教育課程,印發中小學生消防教育課本,建立中小學生消防安全教育基地,成立中小學生少年消防團,舉辦優秀少年消防團員消防夏令營活動,以及與消防有關的知識性、趣味性活動。五是強化季節性消防宣傳教育。針對火災的規律性和季節性,積極做好麥收期間和“119”消防宣傳日的宣傳工作。六是利用文化下鄉開展宣傳教育。同時要充分利用公益廣告這一載體,營造農村社會化消防宣傳氛圍。
五、加強消防安全檢查工作,努力提高農村滅火自救能力。各地要大力加強對農村地區的消防安全檢查工作,同時,各鄉鎮、村要形成對本級的消防安全工作定期組織檢查的制度。在火災多發季節、傳統節日期間還要進行專項消防檢查。各基層公安派出所要將農村消防工作納入重要議事日程,掌握轄區內各村莊的安全布局、消防組織、消防設施、廠礦企業以及潛在的火災隱患情況,并要認真開展日常性的消防監督檢查工作,努力消除轄區內的火災隱患。各級公安消防部隊要根據農村火災特點,加強訓練,做到隨時拉得出、打得響。同時要幫助、指導鄉鎮保安聯防消防隊、農村義務消防隊制定滅火預案,開展訓練和演習,不斷提高滅火能力,做到一旦發生火災能及時撲滅,最大限度地減少農民群眾的生命財產損失。
農村消防工作是一項社會性、綜合性和科學性很強的工作,各縣區人民政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發,本著“支持農業、重視農村、關心農民”的態度,切實把農村消防工作抓實、抓好、抓出成效,為全面建設小康社會創造良好的消防安全環境。