規(guī)范工業(yè)項目用地實施意見范文

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一、科學(xué)規(guī)劃，重點突出“四區(qū)”用地規(guī)劃調(diào)整

開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、溫泉度假區(qū)、城北新區(qū)是我縣今年工作的四大重點，也是我縣招商引資和項目建設(shè)的主要載體。各級各部門要把“四區(qū)”建設(shè)作為全縣經(jīng)濟工作和對外開放的重要窗口來抓，全面推進“四區(qū)”建設(shè)，形成工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局。縣國土資源局要會同縣建設(shè)局、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、溫泉度假區(qū)及相關(guān)單位，借助新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，把四區(qū)規(guī)劃做大做優(yōu)，留足發(fā)展空間，保證四區(qū)供地。開發(fā)區(qū)分區(qū)、西區(qū)和南區(qū)。區(qū)沿公路向延伸，與工業(yè)集中區(qū)連接，形成工業(yè)長廓，建立開發(fā)新區(qū)；西區(qū)重抓改造，向南打通路，跨過鐵路，與省道相接；南區(qū)以南環(huán)路為軸線，借助連徐高速出入口，不斷發(fā)展壯大。全縣力爭年內(nèi)拉開整體發(fā)展框架，爭取5年內(nèi)開發(fā)區(qū)開發(fā)面積達到20平方公里。

工業(yè)集中區(qū)公路、北依，依204國道、西至高速，建設(shè)6平方公里的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

溫泉度假區(qū)以現(xiàn)有的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃框架為依托，按照2平方公里的集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)規(guī)模，實施高檔次亮化、美化、綠化方案，同時積極規(guī)劃、開發(fā)旅游資源，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)，提升溫泉旅游的品位，擴大溫泉知名度。

城北新區(qū)以大道為軸線，依托河，建成5平方公里行政中心、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、合理配置，確保“四區(qū)”和重大項目的發(fā)展

（一）實施工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地增量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除盤活存量土地或農(nóng)業(yè)龍頭性企業(yè)不能進開發(fā)區(qū)外，其他企業(yè)一律向開發(fā)區(qū)集中。

（二）“四區(qū)”建設(shè)項目凡符合供地政策和投資強度以及建雙層廠房、科技含量高的，優(yōu)先保證供地。

（三）“四區(qū)”以外的重大項目（固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上），可納入重點供地范圍。

（四）年度如有多余的用地指標(biāo)，可照顧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目建設(shè)需要。

(五)凡屬開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及5000萬元以上重大工業(yè)項目，在辦理供地手續(xù)時，可減免縣級應(yīng)收取的土地出讓金。

三、嚴格審批，認真落實各項用地政策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，嚴禁占用耕地特別是基本農(nóng)田，對違反規(guī)劃建設(shè)的項目，國土部門依照相關(guān)法律法規(guī)，從嚴查處。

（二）嚴格執(zhí)行國家《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制限制性產(chǎn)業(yè)項目供地。

（三）嚴格項目審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目的可行性研究報告，必須報經(jīng)計劃部門審查，依據(jù)縣關(guān)于規(guī)范工業(yè)項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不予審批。

四、加大閑置土地處理力度，推進土地集約利用

一是集約利用土地。要認真貫徹《省政府關(guān)于切實加強土地集約利用工作的通知》，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地投資強度和定額指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，把好土地供應(yīng)關(guān)。

二是閑置土地處置。凡已批建設(shè)用地，年內(nèi)不開工利用的，可以調(diào)整利用，把“死地”用活。建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年未動工的建設(shè)項目，報經(jīng)縣政府同意，按省政府關(guān)于收取土地閑置的相關(guān)規(guī)定，征收土地閑置費。即以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年未動工建設(shè)的，按每畝3000元-5000元征收土地閑置費；以出讓方式取得土地使用權(quán)的，自國有土地有償使用合同生效滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的，按不超過土地出讓金的20%計征土地閑置費，其中工業(yè)用地按15%計征，其它用地按10%計征；已開發(fā)建設(shè)面積不足總面積三分之一的，或已投資但投資額不足總投資25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開發(fā)建設(shè)滿一年的建設(shè)用地應(yīng)認定為閑置土地，按前兩條的規(guī)定征收土地閑置費。兩年或兩年以上未動工建設(shè)的項目，國土資源管理部門報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，依法收回土地使用權(quán)。