國有資產公司管理暫行意見范文

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第一章 總 則

第一條 為了建立和完善區級國有資產監督、管理和營運體系，明確區國有資產監督管理委員會（以下簡稱“區國資委”）和區屬國有資產公司（以下簡稱“國資公司”）權利與職責，規范國有資產經營行為，提高國有資產經營效益，實現國有資產保值增值，根據《公司法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關規定，結合本區實際，特制定本辦法。

第二條 區屬國資公司是指經市政府批準，擁有國有資產投資主體資格，并授權其從事國有資產經營活動，承擔國有資產保值增值責任，并依法登記注冊，獨立承擔民事責任的國有獨資公司。

第三條 區國資委代表區政府履行出資人職責，對經營性國有資產實施監督與管理，對市政府批準設立的區屬國資公司享有重大投資決策權、資產收益權和依法委派產權代表等所有者權利。國資委的日常性管理工作由區國有資產監督管理辦公室（以下簡稱“區國資辦”）負責。

第二章 公司的權利和義務

第四條國資公司具有獨立的法人地位，享有以下權利：

（一）享有《公司法》規定的公司權利；

（二）決定公司的年度財務預算方案、決算方案；

（三）依據產權關系向全資子企業、控股子公司和參股公司委派董事、監事及選派或推薦高級管理人員；

（四）根據規定的審批權限和管理辦法，可以處置、轉讓其持有的產權或股份，或收購其它公司的產權或股份；

（五）經董事會同意并報區國資委批準，以公司凈資產額設置抵押，向國內外融資，可以按國家規定發行公司債券；

（六）按委托授權范圍的規定對外進行投資；

（七）由國資部門規定并授予的其他權利。

第五條 國資公司對其投資的企業依法行使出資者的權利，對其資產進行監督，并以出資額為限承擔有限責任。

第六條 國資公司應積極支持適宜并有條件的子公司實現投資主體多元化，積極創造條件吸納其他投資主體（包括社會法人和自然人）的投資，并通過控股、參股、換股以及其他各種收購、兼并重組方法，推動委托授權范圍內企業進行公司制改造，建立規范的法人治理結構。

第七條 國資公司應服從政府的投資導向，承擔政府的城市公共設施建設工程項目的籌資、開發，以及其他政府指令性的工作任務。

第八條 國資公司及其所屬的子公司在持續經營期間，對注冊的國有資本除依法轉讓外，不得抽回。

第九條 國資公司負責對授權范圍內的國有資產進行經營與管理，優化資本結構，提高資產營運效益，承擔國有資產保值增值的責任。

第十條 國資公司應遵守國家的法律、法規和政策，服從國家宏觀調控，依法納稅。并接受區國資委依法進行的監督和管理，并定期報告資產運營情況。

第三章 投資決策

第十一條 國資公司的投資項目必須符合國家產業政策、企業發展規劃和業務經營范圍，并明確投資項目決策者和實施者應承擔的責任。公司董事會作為投資的決策主體，要規范履行決策程序，所有投資都要由董事會作出決議，防止盲目決策和個人專斷。投資項目必須經過可行性研究，重大項目要組織專家論證。

第十二條 項目的總投資額在100萬元以下且投資項目為國有獨資的，由國資公司董事會做好決議后，并在投資實施前將有關資料報送區國資辦備案，辦理相關手續；其項目總投資額在100萬元以上或投資項目為國有參股的，還需要報區國資委審批。

第十三條 國資公司對外投資應在事前向區國資辦備案或辦理審批手續，備案或報批時應報送的材料包括：

（一）對外投資項目的可行性報告；

（二）合作方或其他股東的詳細材料；

（三）公司會計財務報表、對外投資資金來源材料；

（四）國資部門要求的其他材料。

第四章 產權變動

第十四條 國資公司實施國有產權轉讓的，應按照社會主義市場經濟的要求，體現公開、公平、公正的原則，實現國有資產價值最大化。國有產權轉讓應由國資公司提出方案，經公司董事會審議通過后，報區國資辦批準。

第十五條 轉讓國有產權應按照規定進行資產評估、核準。國有產權轉讓價格，原則上不能低于經國資部門核準的評估價，并在市產權交易中心實施掛牌交易。如確因特殊情況，轉讓價格需低于資產評估核準或備案價格的，應報區國資辦批準。

第十六條 區國資辦根據區政府決定實施國資公司之間資產劃撥等重大調整事項的，國資公司劃出或接受劃轉資產，應到區國資辦及時辦理有關手續。

第十七條 凡涉及國資公司所持股份有限公司股權變動等事項的，應報區國資辦辦理有關審批手續。

第五章 財務管理

第十八條 國資公司應當嚴格執行國家的法律、法規和財政政策及財務制度，建立健全內部財務管理制度，不斷完善內部財務約束機制，自覺接受財政、稅務、審計、監察等職能部門的管理和監督。

第十九條 國資公司應當在每一會計年度終了時制作財務會計報告，并依法經審查驗證。財務會計報告應當包括：資產負債表、損益表、現金流量表、財務情況說明書、利潤分配表等。

第二十條 國資公司應在每月末后10日內、季末后15日內，將公司月度、季度會計財務報表報送區國資辦；會計年度結束后，還應按照規定的期限，將年度財務報告同注冊會計師的審計報告一并報送區國資辦。

第二十一條 國資公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10％列入公司法定公積金，并提取利潤的5％-10％列入公司法定公益金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50％以上的，可不再提取。

公司的法定公積金不足以彌補上一年度公司虧損的，在依照規定提取法定公積金和法定公益金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。

公司在從稅后利潤中提取法定公積金后，按照公司章程規定或經董事會決議，可以提取任意公積金。

第六章 干部管理

第二十二條 國資公司干部管理和經營者的聘用要堅持黨管干部的原則；堅持管資產與管干部相一致的原則；堅持組織調配與競爭上崗相結合的原則。

第二十三條 國資公司應當按照現代企業制度要求建立董事會，董事由區國資委委派或更換，職工代表擔任董事的，可由職工代表大會民主選舉產生。

國資公司應按《國有企業監事會暫行條例》等規定設立監事會。監事由區國資委委派或更換，監事中半數以上應由企業外部人員擔任，其中的職工代表由職工代表大會民主選舉產生。監事會主席由區國資委任命。

國資公司的董事長由區委組織部考察，報區委研究決定，區國資委任免；國資公司其他班子成員，由區國資委按照《企業國有資產監督管理暫行條例》有關規定進行任免或聘任，報區委組織部備案。

第二十四條 國資公司的總經理按干部管理權限考察決定,由公司董事會提名，副總經理（包括公司總工程師、總經濟師、總會計師）由總經理提名，區國資委任免或由區國資委推薦，公司董事會聘任。

第二十五條 國資公司所屬全資、控股企業的董事長、副董事長、董事、監事由國資公司提出人選，經公司董事會討論決定任免（聘任），并報區國資辦備案。

國資公司所屬全資、控股企業的財務科長實行“下派一級”管理，即企業財務科長的聘任和解聘，由國資公司決定。

第二十六條 區國資委可以對國資公司下達國有資產經營業績指標，并與國資公司法定代表人簽訂國有資產經營業績責任書，對其領導干部實行任期考核制度。

第二十七條 區國資委根據任期考核結果，按經營業績對其班子成員進行獎懲，并將考核結果上報區委、區政府。

第二十八條 國資公司的法定代表人原則上不得兼任與國資公司無產權關系的其他企業的負責人、顧問或管理人員等職務。如確需兼任的，應報區政府批準。

第二十九條 根據國家法律、法規及有關規定，國資公司的財務管理應接受審計監督，對國資公司董事長實行經濟責任審計制度，由區審計局會同有關部門組織實施。

第七章 運行監控

第三十條 區國資委向國資公司派出監事，設立監事會，監事會應依法履行監督責任，加強對國資公司運行情況的監控。監事會實行監事會主席負責制，按照有關規定和要求制定年度工作計劃，并報區國資辦備案。

第三十一條 監事會的主要職責是：以財務監督為核心，依據國家和省的有關法律、法規和規定，通過查閱會計資料、列席公司各項會議等多種形式，對公司的國有資產的保值增值、財務活動以及公司董事、總經理班子成員的經營管理行為進行監督，并對其經營管理業績進行評價，提出獎懲、任免建議，確保國有資產及其權益不受侵犯。第三十二條 監事會與公司董事會、經營班子的關系是監督與被監督的關系，監事會不參與、不干預公司的經營決策和經營管理活動。第三十三條 監事會在行使職權時，有權檢查和取得與國有資產保值增值、企業經營有關的資料、文件，國資公司應按照監事會規定的要求和期限提供，并承擔因此而發生的相關費用，不得拒絕、阻撓。

第三十四條 建立重大事項報告制度，國資公司的下列材料與情況，應按規定要求報區國資辦，同時抄送監事會各位成員：

（一）公司發展規劃、年度工作計劃和總結；

（二）董事會的工作計劃、報告和工作簡報；

（三）董事會的會議紀要與重要決議；

（四）月度、季度、年度財務報告；

（五）全資、控股子公司變動情況；

（六）從事證券、期貨及其他金融衍生物的經營情況；

（七）國資部門或監事會認為需要報告的其他事項。

第三十五條 國資公司發生下列情況，應在事發后五個工作日內書面報告區國資委，同時報告監事會各成員：

（一）因詐騙、盜竊、貪污、玩忽職守、瀆職等人為因素，導致委托授權范圍內國有資產嚴重流失的；

（二）因各種災情、災害等不可抗力因素，造成委托授權范圍內國有資產重大損失的；

（三）發生重大經濟虧損的；

（四）發生產權糾紛的；

（五）其他重大事項。

第三十六條 國資公司應根據區國資委的要求，按照國有資產管理的有關規定，建立國有資產運營管理制度：

（一）國有資產經營預算、決算制度；

（二）國有資產統計制度、產權登記和年檢制度；

（三）編制年度資產經營情況報告；

（四）其他管理制度。

第三十七條 國資公司應按照財政部門確定的財務會計制度，制定企業內部財務會計管理辦法，加強企業內部財務會計工作的管理。其財務總監的委派，由區國資委會同區財政和人事部門根據國資公司的實際情況決定。

第三十八條 國資公司發生的下列事項，經公司董事會決議通過后，必須報區國資委審批：

（一）變更公司名稱；

（二）增減注冊資本；

（三）修改公司章程；

（四）從事授權經營范圍以外的經濟活動；

（五）向無產權關系的單位或個人提供擔保的行為；

（六）購置價格在10萬元以上的非直接生產用設備或設施，如：小汽車，高檔辦公設備，辦公室裝修等；

（七）其他變更登記事項。

第八章 違規責任

第三十九條 國資公司違反有關規定，發生下列行為之一的，由區國資委責令限期糾正、追回損失或依法追究責任：

（一）不按規定進行資產評估，或者在評估中使用不正當手段壓低資產評估價值的；

（二）違反規定將國有資產低價出售、折股或者無償處置、量化給其他單位或個人的；

（三）違反規定對外提供擔保、對外投資、賒賬經營等給企業造成重大經濟損失的；

（四）未經批準擅自實行產權激勵制度，或者違反規定發放薪酬，侵蝕國有資產出資者權益；

（五）違反規定隱瞞、截留、轉移國有資產收益，或者違反規定不按期足額上繳國有資產收益。

第四十條 國資公司及其所屬的子公司不按規定辦理產權登記的，按《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院第192號令）的規定予以處罰。

第四十一條 國資公司發生重大經濟損失的，依法追究公司有關人員的責任。