市容環(huán)境綜合整治意見(jiàn)范文

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一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生、增強(qiáng)服務(wù)功能、提升人居環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更快的速度推進(jìn)城市更新改造和提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“一年有突破，兩年大變樣，三年見(jiàn)成效”的目標(biāo)，努力打造具有州特色的生態(tài)宜居環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)

堅(jiān)持整治、改造、提檔、強(qiáng)管相結(jié)合，深入開(kāi)展“十大整治”，全面實(shí)施“十大工程”，深化落實(shí)精細(xì)化、常態(tài)化管理，努力達(dá)到“精致、細(xì)膩、整潔、有序”管理水平。

（一）開(kāi)展十大整治

1．戶外廣告整治。根據(jù)我區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計(jì)劃、分階段、大力度集中整治違規(guī)“高炮”、樓頂墻體廣告、落地廣告（燈箱）、道旗等；清理市政設(shè)施、公交站亭、交指示牌、隔離欄、路燈、路名牌等附著廣告和櫥窗張貼及其它亂貼亂涂亂畫(huà)等；逐步提檔、改造城區(qū)主干道兩側(cè)店招、店牌。

2．建筑垃圾整治。過(guò)抓源頭、抓規(guī)范、抓監(jiān)管的“三抓”舉措，嚴(yán)把“三書(shū)兩證”關(guān)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制和打擊“拋、撒、滴、漏”等違章違法行為。

3．違法占道整治。加大對(duì)店外經(jīng)營(yíng)占道、攤點(diǎn)占道、堆放占道、公用設(shè)施占道、車輛停放占道等違章行為的整治力度；依法取締嚴(yán)重影響市容秩序的馬路市場(chǎng)；大力整治城區(qū)制式水果攤點(diǎn)，規(guī)范整治各類修理攤亭，實(shí)行統(tǒng)一制式、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求，加快實(shí)現(xiàn)各類攤亭有序設(shè)置、規(guī)范管理的目標(biāo)。

4．破墻開(kāi)店整治。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對(duì)擅自破墻開(kāi)店的違法行為及時(shí)制止、從嚴(yán)查處；對(duì)利用違法建設(shè)開(kāi)店及破墻開(kāi)店的許可申請(qǐng)，相關(guān)部門一律不予批準(zhǔn)；強(qiáng)化源頭管控，對(duì)新建道路，在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，必須同步規(guī)劃建設(shè)綠化帶和剛性硬質(zhì)圍墻（圍欄）等道路隔離設(shè)施，從源頭上防止新建道路兩側(cè)出現(xiàn)破墻開(kāi)店和違法建設(shè)行為。

5．違法建設(shè)整治。采取“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、村居聯(lián)手、重拳出擊”的辦法，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，有效遏止新增違法建設(shè)，減少存量、嚴(yán)控增量。

6．城（鎮(zhèn)）區(qū)交秩序整治。嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人違反交管理法律法規(guī)的行為。集中治理機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的管控。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、渣土車等的安全管理。完善道路交安全設(shè)施建設(shè)，確保道路暢。加強(qiáng)對(duì)電瓶車、人力三輪車和機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)、載客行為的管理。

7．“兩路”（金路、機(jī)場(chǎng)路）環(huán)境綜合整治。對(duì)兩路沿線建（構(gòu)）筑物墻面粉刷出新；治理道路周邊的亂搭建、亂堆放、亂懸掛、亂種植等影響道路整潔的違章現(xiàn)象；加強(qiáng)綠化提升改造；拆除不符合設(shè)置規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告，規(guī)范店招店牌，清除道路、墻面、桿線等各種設(shè)施上亂涂亂畫(huà)、亂設(shè)亂掛的各類廣告；強(qiáng)化道路保潔日常管理。

8．東大市場(chǎng)及周邊環(huán)境綜合整治。開(kāi)展市容、交、經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，徹底改變市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)無(wú)序、市場(chǎng)周邊環(huán)境較差的狀況，進(jìn)一步明確職責(zé)和職能，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，逐步將東大市場(chǎng)管理納入專業(yè)化、規(guī)范化軌道。

9．廢品收購(gòu)站點(diǎn)整治。清理取締違法廢品收購(gòu)站點(diǎn)，遷移合法廢品收購(gòu)站點(diǎn)至中心城（鎮(zhèn)）區(qū)和交性干道以外。依法嚴(yán)厲打擊銷贓、收贓等違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廢品收購(gòu)站點(diǎn)布局合理和廢品收購(gòu)站點(diǎn)“五有”、“五無(wú)”。（“五有”：有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的證照和場(chǎng)所，有完善的圍墻圍擋，有適應(yīng)經(jīng)營(yíng)需要的各類設(shè)施設(shè)備，有嚴(yán)格的管理措施，有詳細(xì)的收購(gòu)原始臺(tái)賬資料；“五無(wú)”：站點(diǎn)內(nèi)外無(wú)違章搭建，無(wú)違法收購(gòu)，無(wú)污染物排放，無(wú)廢品亂堆亂放，周邊環(huán)境無(wú)臟亂差現(xiàn)象。）

10．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治。認(rèn)真落實(shí)“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”制度，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核；對(duì)城（鎮(zhèn)）區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行清理，取締市場(chǎng)周邊商戶非法占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂占行為；取締不規(guī)范的家禽宰殺點(diǎn)和影響居民生活環(huán)境的經(jīng)營(yíng)戶，取締亂搭亂占經(jīng)營(yíng)和“馬路市場(chǎng)”；建立健全食品準(zhǔn)入的監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)制，完善相關(guān)臺(tái)賬資料，確保食品安全；疏市場(chǎng)內(nèi)外的消防道；保持市場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境清潔衛(wèi)生。

（二）實(shí)施十大工程

1．建筑物出新改造工程。根據(jù)《城區(qū)主要道路兩側(cè)立面出新規(guī)劃》，對(duì)城區(qū)交北路、海路東側(cè)、西路、公園中路沿街建構(gòu)筑物“五位一體”（墻面、店招、線路、空調(diào)外機(jī)、卷閘門）整體打包出新。

2．景觀亮化建設(shè)工程。堅(jiān)持“高品位、低能耗、投入小、效果好”的原則，按照“單獨(dú)布線、集中控制、方便開(kāi)閉”的要求，對(duì)城區(qū)有關(guān)主干道、出入口、出入道沿線、道路橋梁及重要節(jié)點(diǎn)建筑物實(shí)施景觀亮化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)亮化建設(shè)和管理適應(yīng)城市建設(shè)的需要。

3．圍墻改造建設(shè)工程。對(duì)沿街單位的永久性圍墻統(tǒng)一拆墻透綠，建設(shè)鏤空圍墻，圍墻立柱采用石材或面磚貼面；對(duì)城區(qū)臨時(shí)性圍墻實(shí)施提檔改造；對(duì)城區(qū)臨街待建工地、建筑工地、拆遷工地設(shè)置大型廣告墻或?qū)嶓w圍墻遮檔；對(duì)城區(qū)臨路影響市容觀瞻的地塊實(shí)施實(shí)體圍墻遮擋。

4．“城市家具”改造工程。按照“科學(xué)規(guī)范、布置合理、外形美觀”的要求，加大對(duì)城區(qū)市政設(shè)施及桿、線、亭、箱等“城市家具”的改造提檔。重點(diǎn)對(duì)占用人行道設(shè)置、影響市容觀瞻的電話亭、郵亭、書(shū)報(bào)亭、宣傳欄、路名牌、配電箱、控制箱等設(shè)施實(shí)施整合、清理、遷移；對(duì)老舊公交站臺(tái)、交隔離欄等實(shí)施提檔改造。

5．道路、綠化改造工程。對(duì)主要道路路面和人行道板實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)道路兩側(cè)大型綠地實(shí)施景觀化改造；對(duì)道路紅線與沿路建筑之間的空地及已有小型綠地實(shí)施園藝小品式改造。

6．小區(qū)管理提檔工程。對(duì)老小區(qū)實(shí)行改造；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理；加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)家禽、寵物犬的管理；加大捕殺流浪犬的力度；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的保潔、綠化的管理。

7．城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)提標(biāo)工程。統(tǒng)籌城區(qū)、集鎮(zhèn)、村居環(huán)境衛(wèi)生管理，不斷提升“四位一體”農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理水平；根據(jù)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)際，添置高壓沖洗車、掃地王等一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械，逐步提高機(jī)掃率，降低環(huán)衛(wèi)工作勞動(dòng)強(qiáng)度。

8．?dāng)?shù)字城管二期拓展工程。完善區(qū)數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心應(yīng)用軟件功能；新增區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為數(shù)字城管向平潮等七個(gè)集鎮(zhèn)延伸做好準(zhǔn)備；逐步形成上下貫、信息共享、科學(xué)高效、精細(xì)快捷的數(shù)字化“大城管”綜合管理新模式。

9．“兩個(gè)中心”續(xù)建工程。加快城區(qū)生活固廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心、有機(jī)物無(wú)害化處理中心續(xù)建工程建設(shè)步伐，提升工程建設(shè)質(zhì)量，認(rèn)真抓好施工過(guò)程管理，確保工程建設(shè)資金、質(zhì)量、安全不出問(wèn)題，力爭(zhēng)早日竣工投入運(yùn)行。

10．轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液預(yù)處理工程。在城區(qū)和農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站添置滲濾液預(yù)處理設(shè)備，安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不斷完善轉(zhuǎn)運(yùn)站功能，使其達(dá)到COD排放標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施主體與責(zé)任分解

（一）實(shí)施主體按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，市容環(huán)境綜合整治由各鎮(zhèn)區(qū)園政府（管委會(huì)）牽頭負(fù)責(zé)。城區(qū)由區(qū)各相關(guān)部門和金沙鎮(zhèn)、高新區(qū)根據(jù)職能分工分別組織落實(shí)。

（二）責(zé)任分解具體見(jiàn)附件。

四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（3月底前）自本方案發(fā)文之日起，全面啟動(dòng)2012年度市容環(huán)境綜合整治工作，各鎮(zhèn)區(qū)園、區(qū)各有關(guān)部門（單位）按要求細(xì)化具體整治項(xiàng)目，制定專項(xiàng)整治方案，送區(qū)城管辦匯總后報(bào)區(qū)政府審定，迅速啟動(dòng)整治行動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（4～11月）根據(jù)年度市容環(huán)境綜合整治的安排，各鎮(zhèn)區(qū)園、區(qū)各有關(guān)部門（單位）要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)項(xiàng)目的整治力度，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，社會(huì)參與，確保各項(xiàng)整治內(nèi)容整體有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）考核總結(jié)階段（12月底前）對(duì)責(zé)任單位全年整治計(jì)劃完成情況進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收和考核，考核情況將作為區(qū)城市綜合管理考核重要組成部分，區(qū)政府將安排一定資金對(duì)2012年度整治工作進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、工作措施和具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織除農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理由區(qū)長(zhǎng)效辦具體牽頭負(fù)責(zé)外，城區(qū)和集鎮(zhèn)環(huán)境整治由區(qū)城管委統(tǒng)一組織，區(qū)城管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促和驗(yàn)收考核等工作，“十大工程”還要接受區(qū)城建指揮部的組織協(xié)調(diào)與檢查考核。各鎮(zhèn)區(qū)園、區(qū)各有關(guān)部門（單位）都要抽調(diào)精干力量，成立專門班子，根據(jù)本方案的精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，明確工作責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限和目標(biāo)；要切實(shí)組織好各項(xiàng)整治的實(shí)施，并按照項(xiàng)目化組織推進(jìn)要求，實(shí)施項(xiàng)目化跟蹤管理。各項(xiàng)目整治方案，務(wù)必在3月25日前報(bào)區(qū)城管辦。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍充分發(fā)揮輿論推動(dòng)和新聞監(jiān)督作用，大力宣傳綜合整治工作的目的和意義，發(fā)動(dòng)廣大市民群眾積極支持和參與；在《州大眾》、州電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟《市容環(huán)境整治在行動(dòng)》專欄，跟蹤報(bào)道整治活動(dòng)的開(kāi)展情況和實(shí)施進(jìn)度，對(duì)整治工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型給予褒揚(yáng)，對(duì)工作不力和各種任意破壞市容環(huán)境的不良行為予以曝光，共同營(yíng)造濃烈的整治氛圍。（三）嚴(yán)格督查推動(dòng)落實(shí)區(qū)城管委定期召開(kāi)整治工作例會(huì)，報(bào)整治工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整治工作重大問(wèn)題。城管委辦公室按照項(xiàng)目化檢查考核要求，每月對(duì)各責(zé)任單位（部門）推進(jìn)整治工作的情況和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)行檢查督促，對(duì)月度進(jìn)展情況進(jìn)行考核報(bào)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，對(duì)整治項(xiàng)目組織考核驗(yàn)收。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）組織對(duì)各相關(guān)部門、單位整治工作，實(shí)施專項(xiàng)督查考核和行政效能監(jiān)察，并將整治任務(wù)完成情況與單位年度作風(fēng)效能考核掛鉤，以切實(shí)增強(qiáng)各單位（部門）的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。