二三道堤防管理工作意見范文
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（一）管理主體。根據(jù)《省水利工程管理?xiàng)l例》和《市水利工程管理辦法》等法律法規(guī)的要求，市水利局是我市水利工程的行政主管部門，為充分發(fā)揮水利工程作用，防汛二、三道堤，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。
（二）管理范圍。按照有關(guān)規(guī)定，二道堤管理范圍為：堤頂、坡面和迎水坡坡腳外10米，背水坡坡腳外5米，包括林木以及涵閘、渠道等各類水利工程設(shè)施。此范圍土地性質(zhì)為水工用地，屬國(guó)家所有。
二、規(guī)范土方出讓程序
（一）前置條件。
1.有關(guān)部門或個(gè)人向水務(wù)部門提出二、三道堤土方處理申請(qǐng)后，由水務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)行論證（建立論證資料檔案制度），確保土方處理不影響防洪。
2.土方處理涉及到國(guó)有堤上林木，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定，由水務(wù)局向農(nóng)委提出采伐申請(qǐng)，農(nóng)委按規(guī)定辦理相關(guān)采伐許可。林木出售金統(tǒng)一上繳市財(cái)政。
（二）處理程序。
土方處理采取公開拍買形式，土方出售金統(tǒng)一上繳市財(cái)政。
1.公示。水務(wù)局對(duì)擬處理的二、三道堤土方向社會(huì)公示，內(nèi)容包括地點(diǎn)、長(zhǎng)度、寬度、深度、土方數(shù)等。
2.競(jìng)價(jià)。水務(wù)局按相關(guān)程序組織公開競(jìng)價(jià)，如只有一個(gè)單位參與競(jìng)價(jià)，由水務(wù)局集體討論決定。
3.簽約。買賣雙方簽訂出讓（出售）協(xié)議，明確土方體積、土方單價(jià)、取土深度、地面平整、矛盾處理、施工保證金等問(wèn)題，取土深度不得低于周邊地面。
4.驗(yàn)收。水務(wù)局牽頭按協(xié)議內(nèi)容對(duì)取土工程進(jìn)行驗(yàn)收，施工不合格者由水務(wù)局責(zé)令有關(guān)部門或個(gè)人限期整改到位。
（三）后續(xù)工作。
取土工程完成后，該地塊土地性質(zhì)不變，仍為國(guó)有水工用地，水務(wù)局不得擅自出讓（出租）該地塊。按照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十五條規(guī)定，水務(wù)局必須負(fù)責(zé)在該地塊完成更新造林任務(wù)，由此形成的林木資源屬國(guó)家所有。
三、加強(qiáng)堤防管理
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堤防屬于國(guó)有資產(chǎn)，市水務(wù)局要采取統(tǒng)一管理、分級(jí)管理、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法嚴(yán)格管理，對(duì)已經(jīng)出讓（出租）的二、三道堤的水工用地，協(xié)議到期后及時(shí)收回，不得再行出讓（出租），全部進(jìn)行綠化造林（土地性質(zhì)不變、林木資源屬國(guó)家所有）。如確需再行出讓（出租），需報(bào)經(jīng)市政府同意。
（二）加強(qiáng)水利工程設(shè)施管理。嚴(yán)格按照《省水利工程管理?xiàng)l例》和《市水利工程管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)防汛二、三道堤管理，禁止任何單位和個(gè)人擅自在堤壩渠道上扒口取土、挖坑墾種、興建建筑物等損害水利工程設(shè)施的行為。
（三）加強(qiáng)林木管理。對(duì)現(xiàn)有堤上國(guó)有林木，水務(wù)局要強(qiáng)化林木資源的保護(hù)、利用、更新，今年8月底前建立林木資源檔案，并定期組織林木病蟲害防治；對(duì)因土方處理涉及到的堤上國(guó)有林木，水務(wù)局必須先向農(nóng)委提出采伐申請(qǐng)，辦理相關(guān)同意采伐手續(xù)。取土工程完成后，水務(wù)局必須在該地塊完成綠化造林任務(wù)（完成時(shí)間上，取土工程在冬春季節(jié)的，要求工程結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成綠化任務(wù)；取土工程在夏秋季節(jié)的，在當(dāng)年冬春完成綠化任務(wù)，其間要嚴(yán)格該地塊水利設(shè)施管理）；對(duì)出讓（出租）到期的二、三道堤水工用地，水務(wù)部門收回后完成綠化造林任務(wù)（完成時(shí)間同上）。
市水利部門要嚴(yán)格管理，對(duì)于工作人員利用職權(quán)，違法運(yùn)行，玩忽職守，造成國(guó)有林木資源遭受損失的，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；要堅(jiān)決禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、買賣國(guó)有林木，如有發(fā)生，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。市綠化造林工作委員會(huì)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定，對(duì)堤防森林資源保護(hù)、利用、更新，定期進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保林木資源安全。