創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管治意見范文
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一、充分認識創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要意義
優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是指產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系健全、技術(shù)工藝水平先進、龍頭骨干企業(yè)帶動和輻射作用突出、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省乃至全國前列的產(chǎn)業(yè)集群。近年來，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，但對照科學(xué)發(fā)展觀要求，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍有一些差距，突出表現(xiàn)在質(zhì)量總體水平和品牌知名度還不夠高。質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的信譽，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群的生存和發(fā)展。在當前國家要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的形勢下，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動區(qū)域品牌形成，是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要突破口，對于深入實施質(zhì)量興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持增強自主創(chuàng)新能力、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進資源合理利用的原則，深入實施質(zhì)量興鎮(zhèn)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，整合資源，夯實基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強，努力提升產(chǎn)業(yè)集群的整體質(zhì)量水平、品牌價值和區(qū)域競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大。
三、目標任務(wù)
在三到五年時間里，培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展和扶持一批質(zhì)量過硬的龍頭骨干企業(yè)，支持和打造一批在全省乃至全國叫得響的區(qū)域品牌，努力將我鎮(zhèn)提升為全省、全國先進制造業(yè)基地，推動我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
近期目標：結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況，決定選擇化纖行業(yè)這個有優(yōu)勢、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群加大培育力度，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動。現(xiàn)要求化纖行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)合法經(jīng)營，按標準要求組織生產(chǎn)，均建立全過程質(zhì)量控制制度，并具備能夠滿足產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控需要的檢驗?zāi)芰Γa(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率處于較高水平。
長期目標：創(chuàng)建成2～3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定并保持領(lǐng)先，市場占有率有一定優(yōu)勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模明顯擴大，規(guī)劃布局合理，成為本區(qū)域經(jīng)濟支柱行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)建立全過程質(zhì)量保證體系，龍頭企業(yè)按照先進標準要求組織生產(chǎn)，其技術(shù)裝備、研發(fā)與檢驗手段、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量水平在全省同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，對于區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策與市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、市場占有率有一定優(yōu)勢、自主品牌有一定影響、產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、集聚程度較高的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，將其所在區(qū)域打造成為全省、全國著名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
四、基本原則
（一）市場導(dǎo)向，政府推動。必須發(fā)揮市場導(dǎo)向，政府推動的作用，充分調(diào)動有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研機構(gòu)等各方面的積極性，建立有效的工作協(xié)調(diào)和推進機制，營造創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的良好環(huán)境。
（二）企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)聚集。企業(yè)是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主體。必須充分調(diào)動廣大企業(yè)的積極性，使之成為創(chuàng)建活動的參與者和受益者。要按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模效益。
（三）強化標準，突出質(zhì)量。要把標準化戰(zhàn)略實施貫穿到創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的全過程，有條件的可以在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立聯(lián)盟標準。要突出質(zhì)量和品牌帶動，建立和完善覆蓋整個產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系。
（四）協(xié)作配套，共享資源。充分利用中介機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)參與創(chuàng)建活動，為企業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支持，促進產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)化和規(guī)模化水平。
五、工作重點
(一)促進特色產(chǎn)業(yè)有效集聚。進一步明晰全鎮(zhèn)的規(guī)劃定位，合理布局產(chǎn)業(yè)，注重引進高起點、高技術(shù)、高效益、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動力強的重大項目。切實建設(shè)好開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園，盡快形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、聯(lián)動開發(fā)的整體效應(yīng)。按照產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集聚度、技術(shù)含量和產(chǎn)出總量，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。推動關(guān)聯(lián)企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
(二)提升區(qū)域質(zhì)量管理水平。堅持從源頭抓質(zhì)量，加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，提升區(qū)域產(chǎn)品的質(zhì)量保障能力。積極開展質(zhì)量管理、標準化、認證等服務(wù)活動，幫助中小企業(yè)建立健全標準體系、計量檢測體系、質(zhì)量管理體系，加強工藝流程的控制，提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。鼓勵和支持企業(yè)執(zhí)行環(huán)保、能源、社會責任等認證標準。推進能源計量工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理利用資源，促進節(jié)能減排。開展打假治劣行動，淘汰落后工藝，取締假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)窩點。深化“質(zhì)量興鎮(zhèn)”活動，促進產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平全面提高。
（三）增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加快自主創(chuàng)新步伐，增強自主創(chuàng)新對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的支撐與引領(lǐng)作用。加強區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)中心、工程中心或工程技術(shù)研究中心的作用，在產(chǎn)業(yè)集聚地建成一批公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，健全資金投入機制、政策激勵機制和指導(dǎo)服務(wù)機制，增強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效果，注重專利技術(shù)實施過程中的標準化率，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)揮區(qū)域名牌帶動戰(zhàn)略。進一步加大對名牌（含中國名牌、馳名商標、省名牌、省質(zhì)量信用產(chǎn)品、省著名商標、名牌、知名商標以及國家重點支持和發(fā)展的出口名牌等）產(chǎn)品的培育與保護力度，鼓勵名牌企業(yè)特別是國家級名牌企業(yè)采取項目投資、兼并收購、加工合作、聯(lián)合開發(fā)等形式，實施延伸開發(fā)，多元化拓展，創(chuàng)造更多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品名牌。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)采取多種合作形式建立聯(lián)合品牌，共同推進產(chǎn)品名牌創(chuàng)建，強化管理、共享名牌效應(yīng)。加大對名牌企業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)、保護力度，發(fā)揮名牌的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴大，規(guī)劃布局合理，成為區(qū)域經(jīng)濟支柱行業(yè)。要從產(chǎn)品品牌發(fā)展為集群品牌，從企業(yè)品牌發(fā)展為區(qū)域品牌，從一鎮(zhèn)一品發(fā)展為一鎮(zhèn)多品，以品牌優(yōu)勢形成規(guī)模優(yōu)勢，大力宣傳區(qū)域品牌的知名度和美譽度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量振興。
（五）推進實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。鼓勵集群企業(yè)建立行業(yè)自律組織，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準體系、推進模式以及管理保障措施，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。鼓勵以龍頭企業(yè)為主體實質(zhì)性參與國內(nèi)、國際標準化活動，支持我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)掌握行業(yè)標準化活動的發(fā)言權(quán)。積極推進產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域性采用國際標準或國外先進標準活動。在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，積極幫助企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果及時轉(zhuǎn)化為標準，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。
（六）充分利用公共檢驗檢測平臺。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，針對特色產(chǎn)業(yè)，充分利用政府所設(shè)置的技術(shù)檢測平臺。做到資源共享，降低企業(yè)運行成本，為檢測能力不足的企業(yè)提供生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)控服務(wù)，提高集聚產(chǎn)業(yè)的原料與成品把關(guān)能力，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二是充分發(fā)揮中介組織和各類技術(shù)機構(gòu)作用,根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)特點和需求，積極開展質(zhì)量認證咨詢、計量檢測服務(wù)等質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)服務(wù)，建立質(zhì)量管理服務(wù)平臺。
（七）建立健全質(zhì)量信用獎懲體系。引導(dǎo)企業(yè)強化企業(yè)質(zhì)量責任和質(zhì)量法制意識，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平。健全企業(yè)守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，不斷完善質(zhì)量信用體系，打造誠實守信的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、環(huán)保所、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局等部門為成員的鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局，主要負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，并負責優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的日常服務(wù)與監(jiān)管工作。
（二）制定創(chuàng)建我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作規(guī)劃。要把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有機結(jié)合起來，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，排出培育重點，制定工作計劃，加強分類指導(dǎo)，落實培育工作措施。
（三）加大扶持力度。鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展合作，大力促進技術(shù)資源向基地集聚。對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面給予重點扶持，保證基地內(nèi)的企業(yè)在項目審批、融資、土地、能源供應(yīng)等方面得到優(yōu)先支持，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（四）發(fā)揮行業(yè)質(zhì)量技術(shù)協(xié)作組織作用。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)成立質(zhì)量技術(shù)協(xié)作組織，發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，推動企業(yè)和大專院校、科研機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改進方面進行聯(lián)合協(xié)作。加強企業(yè)間的質(zhì)量信息、質(zhì)量技術(shù)交流。引導(dǎo)企業(yè)錯位發(fā)展，差異化發(fā)展，走“專、精、新、特、優(yōu)”發(fā)展之路，規(guī)避低水平重復(fù)建設(shè)和雷同競爭。支持企業(yè)以質(zhì)量和品牌為紐帶，搞好各種形式的聯(lián)合重組。
（五）營造創(chuàng)建氛圍。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的凝聚力。采用多種形式普及產(chǎn)品質(zhì)量知識，樹立“以質(zhì)取勝”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營意識，宣傳創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意義，提高全社會對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的認識，形成良好的創(chuàng)建氛圍。
