鄉鎮信訪意見范文

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2008年全鎮信訪工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實中央5號文件《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，省委6號文件《省委、省政府關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（以下簡稱《意見》）和國務院《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》，緊緊圍繞確保奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年活動成功舉行，進一步圍繞中心、創新思路、強化責任、健全機制、狠抓落實，著力暢通訴求表達渠道，著力完善信訪工作制度，著力解決關系民生的重要信訪問題，著力大信訪工作格局的構建，著力信訪隊伍建設，切實形成群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時就地解決的良好局面，為我鎮經濟社會又好又快發展，為“提前達小康、建設新漁港”創造更加和諧穩定的社會環境。

一、深入學習貫徹十七大精神，強化兩個《意見》和兩個《條例》的貫徹落實

1、通過學習十七大精神，努力做到“四個深化”：一是深化信訪工作在構建社會主義和諧社會中基礎性作用的認識，進一步提高站位、服務大局；二是深化信訪工作在推進和改善民生過程中作用的認識，進一步解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；三是深化信訪工作在促進社會主義民主政治建設中作用的認識，進一步反映民意、集中民智；四是深化自身建設在信訪工作中作用的認識，進一步提高信訪干部化解矛盾、解決問題的整體能力和水平。

二、完善機制，強化責任，切實發揮大信訪工作格局統籌、協調、指導、督查的作用

2、建立健全信訪工作綜合協調機制。充分發揮黨委、政府的主導作用，發揮領導組和聯席會議的綜合協調指導作用，有效整合社會管理資源，進一步形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制，形成做好信訪工作的強大合力。一是建立領導組、聯席會議季度例會制度，及時傳達貫徹上級信訪工作精神，定期分析通報全鎮信訪工作形勢，研究會辦重大疑難信訪問題。二是優化信訪工作考核機制。三是充分履行信訪部門提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責，促進信訪工作決策部署落實和信訪問題解決。

三、暢通渠道，集中民智，為全鎮的經濟社會又好又快發展建言獻策

3、暢通渠道，為群眾表達信訪訴求提供便利。繼續開展爭創文明接訪室活動，堅持領導定期接訪、帶案下訪、包案處理制度。黨政領導每周安排2次信訪接待日、每月安排1次赴村活動，鎮機關每天安排1名負責人接待上訪群眾，接待時間、地點和人員要向群眾公示。以方便群眾及時就地反映訴求、解決問題。

4、集中民智，為黨委、政府當好參謀助手。堅持定期對群眾信訪情況進行綜合分析，有針對性地提出可操作性強的改進建議和意見，為科學民主決策提供借鑒和參考，切實防止因決策不當再次引發同類問題和矛盾。要培養一批辦信、接訪能手，善于從工作中發現問題、探索規律，力求從層面解決問題。按照“選準主題、專題征集、提高檔次、擴大影響”的思路，開展專題人民建議征集活動，將群眾的智慧引導到關注民生、參政議政上來，提升信訪工作層次和水平。

四、超前排查，著力化解，認真解決人民群眾的合理訴求，確保敏感時期的社會穩定

5、堅持預防為先，努力控源治本。加強源頭治理，強化基層基礎，及時就地解決矛盾糾紛，是預防和減少信訪突出問題及群體性事件的治本之策。一要深入貫徹落實科學發展觀。堅持科學決策、民主決策、依法決策，對涉及群眾切身利益的問題，建立健全信訪評估機制，充分聽取和征求各有關方面的意見，正確體現和兼顧不同群體的利益。同時，不折不扣抓好各項惠民、利民政策措施的落實，堅決防止因政策制定失誤和落實不到位引發新的矛盾。二要堅持依法行政。切實增強法制觀念，堅持依法行政、依法辦事、依法執紀。即使是維護群眾利益的好事、實事，也要注意方式方法，把好事做好、實事做實，堅決杜絕簡單粗暴和侵害群眾利益行為的發生。三要切實提升基層化解矛盾的能力。堅持重心下移、關口前移，把工作力量、工作保障向基層傾斜，不斷提高基層化解社會矛盾的能力，努力把大多數矛盾糾紛和信訪問題解決在第一時間和初信初訪階段。今年，按照省、市統一部署和要求，全鎮將深入開展“四無”鎮創建活動。“四無”鎮是指：全年無進京非正常上訪和重復訪，無去省進京集體訪，無歷史遺留信訪案件，無因信訪問題引發的有影響事件。通過創建“四無”鎮，使矛盾和問題及時就地化解。

6．堅持以人為本，及時解決問題。要把主要精力放在解決問題上，對群眾的信訪問題做到“件件有著落，事事有回音”。一要深入開展矛盾糾紛排查化解工作。進一步加大投入，創新方法，把矛盾糾紛排查化解工作不斷引向深入。要按照“及時、準確、全面、有效”的要求，進一步健全和完善信訪穩定信息報送工作，確保信息傳遞渠道暢通。對重要信訪穩定信息，要逐級上報，通過上下聯動，使矛盾及時妥善化解。充分發揮鎮、村、組三級信訪網絡的作用，各村、各部門每月集中排查一次矛盾糾紛，明確包案領導、責任單位和責任人員，確保限期解決。二要全力解決民生類信訪問題。對涉及人民群眾最關心、最直接、最現實利益的民生類信訪問題，各村、各部門要高度關注，舍得投入，采取多種手段，調動各方面力量認真解決，確保民生信訪問題不上行。三要妥善處置涉法涉訴類信訪突出問題。對重點疑難案件，要組織專門力量認真甄別，分類處理，屬于違法行政的，要掛牌督辦，限期糾正，必要時要追究相關責任人責任。要完善司法救助、法律援助體系，切實解決訴訟難、執行難的問題。

7、堅持多策并舉，化解重信重訪。重信重訪是構成越級上訪特別是進京非正常上訪的主體。按照中央、省、市聯席會議的部署和要求，今年上半年集中開展重信重訪專項治理活動。重點要抓好三個環節：一是集中交辦，明確責任。要繼續堅持重信重訪備案制度，在對重信重訪進行全面梳理的基礎上，逐件登記建檔，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，向有權處理的部門和單位進行集中交辦。對所有重信重訪案件，責任部門和單位要逐一落實包案領導，落實牽頭承辦和參與單位及人員，落實工作要求和辦結時限。根據全鎮的實際情況，做好重信重訪的梳理、備案、交辦和處理工作。二是“一案一策”，逐案化解。各村、各部門對重信重訪問題要堅持分類指導、因案施策，積極推動問題解決。重信重訪人訴求合理的，要限期解決到位、不留尾巴。對生活困難、衣食無著的重信重訪人員，要通過經濟救助等方式，保障其基本生活；有勞動能力的，積極幫助其就業或發展生產。對經過工作息訪息訴的，要定期回訪，繼續給予必要的幫助；對不了解法律法規和政策，或理解有偏差的重信重訪人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務等方式，向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識；對堅持過高要求、無理纏訪鬧訪的，要通過三級復核或“六步工作法”進行終結；對患有心理、精神疾病的，要實行人文關懷，及時給予心理矯治和精神診療；對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要旗幟鮮明地表明態度，違法的要堅決依法處置。三是規范程序，提高水平。各村、各部門要以對人民群眾高度負責的態度，堅持嚴格規范工作程序，原則上要公開案情、公開訴求、公開辦案過程、公開處理結果，確保核查結果和處理意見合法公正，經得起檢驗。在案件處理中，對尚未經過復查復核程序的重信重訪案件，要按照《信訪條例》的規定認真進行復查復核，必要時舉行公開聽證，并將經過聽證的復查復核意見向社會公示。對重點案件，要吸收人大代表及知情群眾參與案情核查，進行“陽光處置”，確保核查結果的公正性。辦案過程要形成規范的書面卷宗，核查結果需參與人員簽字。

8．堅持依法治訪，有效規范秩序。各村、各部門要把預防和處理信訪突出問題及群體性事件工作納入法制化軌道，以法制的手段來規范和維護信訪秩序。一要進一步依法規范信訪工作行為。要大力暢通信訪渠道，鼓勵群眾通過寫信、電話、網絡反映問題，為信訪群眾提供便利條件。要大力落實初信初訪事項首辦責任制，切實提高信訪案件辦理質量，引導群眾依法就地就近信訪，減少越級去省進京上訪。要大力加強信訪信息系統的建設和應用，提高信訪工作效率和管理水平，減少群眾多頭重復信訪。二要加強法制教育。針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法行為，要加大以國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》等法律法規為重點內容的法制教育力度，采取以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過對一些上訪人員組織法制學習等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求。三要強化依法處置力度。對經三級復核和“六步工作法”終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的上訪人員，要依法進行訓誡；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，堅決依法處理；繼續把做好進京非正常上訪處置工作作為各項工作的重中之重，按照中央聯席會議《關于加強對在京非正常上訪行為依法處理工作和完善非正常上訪人員勸返接回機制的實施意見》，進一步落實措施和責任。公安機關要做到職責明確、反應迅速、工作規范、處置到位。

9、堅持協調聯動，確保和諧穩定。要進一步發揮聯席會議機制的優勢，突出工作重點，特別是在重大活動期間，充分調動一切積極因素，綜合施策、形成工作合力。一是提高現場勸返處置能力。進一步加強駐京、駐寧現場處置工作力量，充分發揮專門工作小組的作用，確保做到對進京非正常上訪人員及時發現、及時勸返、及時穩控，有效預防和減少進京非正常上訪。二是制定信訪突發事件處置預案。以嚴防串聯集訪、嚴防大規模群體性事件、嚴防重大惡性事件的發生為目標，認真研究分析可能出現的各種情況，制定切實可行的應急處置預案。一旦發生信訪突發事件，要立即啟動應急預案，果斷采取有力措施，快速穩妥處置，堅決防止事態蔓延擴大，把負面影響降到最低。三是確保信息渠道暢通。公安、維穩、安全、信訪等部門要加強情報信息的收集、研判和通報，及時掌握深層次、內幕性、預警性信息，特別要注意掌握有關組織串聯去省進京集體上訪、制造極端事件的情報信息，影響本鎮、本部門穩定的重大群體性事件的情報信息，把工作做在前面，牢牢掌握應對和處置工作的主動權。對重要的情報信息，要及時向黨委、政府報告。重要敏感時期，各村、各單位都要安排專人值班，建立健全鎮、村、組三級預警信息當日直報制度，確保信息渠道暢通。

10、堅持正面引導，完善輿論管理。妥善處理信訪突出問題及群體性事件，需要廣大人民群眾的理解、支持和配合，需要良好的社會輿論環境。一要加強正面宣傳引導。大力宣傳政府發展經濟、改善民生的好政策、好舉措，使群眾能信任政府、理解政府，樹立政府在群眾中的良好形象。二要有針對性地進行反面曝光。選取一些對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及纏訪、鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導以理性合法的方式表達利益訴求。三要完善輿論管理。公安、宣傳部門要密切跟蹤監測輿情動向，對那些蓄意造謠、傳播反動言論，惡意炒作煽動群體性事件的人員要依法處置。

五、加強領導，著力提升，為繼續開創信訪工作新局面提供有力的思想和組織保障

11、強化對信訪工作的領導，把信訪工作擺上更加突出位置。各村、各部門要按照黨委、政府的統一部署和要求，加強領導，精心組織，周密部署，狠抓落實，務求取得工作實效。領導班子特別是主要負責同志要定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作，加強指導．協調和督促落實。認真落實信訪工作領導責任制，各村、各部門主要領導是第一責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。建立科學的信訪工作考核評價辦法，把信訪工作作為衡量領導干部執政能力和水平的一個重要標準。新晨

12、要繼續堅持不懈地抓好信訪干部隊伍建設，以此推動各項工作的深入開展。努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的信訪隊伍。二是加強業務培訓。年內將組織兩期信訪干部業務培訓班，進一步改變辦班形式，擴大參訓范圍，切實提升全鎮信訪干部隊伍綜合素質。三是發揮典型示范作用。積極培育和宣傳信訪工作先進典型，認真總結并充分發揮信訪部門在培養鍛煉干部方面的基地作用，加大培養交流使用信訪干部的力度，選派后備干部及新提拔干部到信訪崗位掛職鍛煉。四是優化信訪工作考核評價辦法，把信訪工作作為衡量領導干部執政能力水平的一個重要標準。

13、要嚴格實行信訪工作責任追究制。一是嚴格落實源頭預防責任，對因決策失誤、工作失職，超越或濫用職權，嚴格損害群眾利益；對玩忽職守導致認定事實錯誤、違反法定程序，侵害信訪人合法權益；對處理信訪事項過程中作風粗暴、方法簡單，造成矛盾激化、事態擴大的，必須嚴肅追究責任。二是嚴格落實信訪事項首辦責任。對信訪事項敷衍推諉、沒有按規定辦理；對群眾合理訴求不及時解決、造成重復越級集體上訪；對聚集上訪和群體性事件發生后，未予及時處置或處置不當，造成嚴重后果和重大影響的，必須嚴肅追究責任。三是嚴格落實領導包案責任。對疑難復雜信訪問題，都要有領導專辦；加大督辦力度。對執意堅持錯誤、失職瀆職造成嚴重后果；對主要領導不重視信訪工作，致使本部門本單位信訪突出問題頻發、群眾反映強烈的，必須嚴肅追究責任。要進一步改進和完善工作情況通報、誡勉談話、督查督辦和績效考核制度，建立健全權責明確、程序完備、監督有力、查究到位的信訪工作責任體系。