市國土資源局信訪意見范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、省八次黨代會、省委八屆二次全會、市五次黨代會精神和總書記等中央領導同志對信訪工作的一系列重要指示，進一步創新工作理念，拓寬工作思路，健全工作機制，強化基層基礎。堅持“熱心耐心為民心，合法合理合民意”的服務宗旨和“重初訪、重建設、重素質，抓源頭、抓分流、抓重案”的工作思路，夯實信訪基礎建設。確保信訪渠道暢通；強化信訪工作責任制，大力加強縣（區）、鄉兩級消化解決信訪事宜的能力和責任，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在系統內部，切實保障信訪人的合法權益，為全市經濟又快又好的發展創造穩定和諧的社會環境。

二、工作目標

1、嚴格控制越級集體上訪及個人赴京、赴省上訪，全年赴京、赴省、來市集體訪控制在上級政府部門下達的控制指標之內。

2、嚴格控制個人赴京、赴省上訪，杜絕赴京、赴省惡性上訪事件的發生。

3、提高辦案質量和信訪案件辦結率。上級交辦要結果的信訪事項，按期辦結率要達95%以上，年終辦結率要達100%。

4、降低信訪事項重訪率、重信率。到省集體上訪重訪率不得超過10%，個人重訪率不超過15%，重信率不超過30%，電子信訪重訪率不超過20%。

5、提高信訪事項的受理率。對群眾信訪反映的問題，除不予受理、不再受理的信訪事項外，都應在規定時間內進入受理程序，使信訪事項得到及時有效地解決。

6、建立和完善信訪形勢分析和信訪數據統計報告制度，不斷提高綜合分析預測信訪形勢和統計報表質量。

三、實施措施

（一）深入開展矛盾糾紛排查化解工作。按照中央和省聯席會議的安排部署，深入基層、進村（社區）入戶，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作，切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底。要建立矛盾糾紛排查化解臺帳，逐案建立責任制度，集中排查解決一批廣大人民群眾關注的、涉及群眾切身利益的問題，對那些難度大、影響大的重點問題，要盯住不放，一抓到底。對信訪人反映的問題要逐月匯總、逐件辦理，建立解決問題責任追究機制。凡工作責任不落實，解決問題不到位，信訪人穩控措施不力的，發現一起、查處一起、處理一起、通報一起。要切實加大責任追究力度，對那些走過場、搞敷衍推諉的，要通報批評、限期改正；對因工作不力、導致矛盾激化升級，以至于引發大規模群體性事件的，要依據法律、法規和黨紀、政紀嚴肅追究責任；對組織、策劃、煽動群眾大規模集體上訪或長期無理上訪、纏訪、鬧訪的，要依法嚴厲打擊。要大張旗鼓地宣傳動員開展矛盾糾紛化解工作，努力營造大聲勢、形成大氣候、取得大成效。

（二）繼續抓好《信訪條件》的貫徹落實。加強信訪工作規范化建設，認真抓好“雙向規范”，進一步暢通和拓寬社情民意表達渠道，堅決糾正攔截群眾正常上訪的行為。進一步規范辦信、接訪、督查、復查復核工作，嚴格信訪事項登記、受理、交辦、督辦、查處和復查復核等環節的工作要求，統一和規范各種信訪文書；建立健全重大信訪事項聽證制度、信訪事項復查復核制度等與《條例》相銜接的工作制度切實加強辦信和電子信訪工作，引導群眾采取《條例》規定的方式反映問題；加強復查復核工作，切實搞好信訪事項的三級終結；認真履行信訪部門“三項建議”權，樹立信訪部門權威。

（三）切實加強立案交辦和督查督辦工作。加強對初信初訪和傾向性、苗頭性問題立案交辦查處工作，提高信訪事項的登記率、辦結率和穩定率。對中央、省、市立案交辦信訪案件，由市局負責督辦和審查，一般情況下，每季度組織一次信訪事項辦理集中督查；問題突出的，一月一督查。信訪事項（案件交辦）的督辦以程序督辦為主，主要看各縣局、分局對應當受理的信訪事項，是否在規定的時限內出具了受理通知書，作出了處理意見，信訪人對處理意見不服時是否引導走復查復核程序等。對責任交辦的信訪事項，主要督查是否落實穩控措施。

（四）建立健全非正常上訪處置工作長效機制。各縣、區國土資源部門要對赴京非正常上訪集中整治活動進行“回頭看”，進一步鞏固集中整治成果。建立處理赴京非正常上訪問題長效機制，加大對違反“六類禁止行為”的處置力度。切實加強駐京、駐鄭信訪工作，完善“現場處置、勸返接回、地方處理”三線聯動機制，堅持赴京非正常上訪月通報分析，逐案掛賬督辦、屬地專人穩控等制度，學習和推廣疑難案件聽證、政府扶貧救濟、心理疏導感化、集中學習教育等經驗，建立健全“責任主體明確、工作行為規范、矛盾及時化解、問題妥善解決”的長效機制。

（五）強化落實信訪工作領導責任制。市、縣（區）兩級要分別建立信訪工作領導小組，以加強對信訪工作的組織領導，全面推進信訪工作。各單位行政一把手為第一責任人。領導班子成員要按照各自所分管的業務，在抓好分管業務工作的同時，抓好分管范圍內的信訪工作，做到閱批分管范圍內的群眾來信，接待分管范圍內的群眾來訪，包案處理分管范圍內的信訪案件，真正從領導層面體現對信訪工作的重視和實現對信訪工作的齊抓共管。各單位每月召開一次專題會議，研究信訪工作，解決突出信訪問題。

（六）實行信訪年度目標管理責任制。一是市局每年要根據上級部門下達的信訪工作責任目標，結合本系統的實際情況，制訂本系統的信訪工作責任目標，并層層分解任務，明確到各單位，納入責任目標管理。二是對縣局、分局實行百分制考核。把越級集體上訪控制指標、信訪案件的立案率和結案率等硬指標及相關配套的軟性指標列入考核事項。考核以平時抽查為主，年度考核為輔。對完成責任目標較好，成績比較突出的單位及個人，年終予以表彰，對完不成責任目標任務的單位要給予通報。對下列單位和有關領導及直接責任人實行一票否決和責任追究：一是作風官僚、工作失職，造成較大規模群眾進京赴省集體上訪的。二是工作不負責任、推諉扯皮，不按規定到達現場及時化解矛盾，造成群眾圍堵、沖擊重要領導機關影響惡劣的。三是要求限期辦結的群眾集體上訪案件不按時辦結，造成群眾重復集體上訪的。另外，對信訪問題出現較多、工作不力的基層單位，由市局領導分包實行重點管理和整改。

（七）建立健全信訪統計分析報告制度。加強對社情民意的調研分析；建立民情月報制度，縣區國土資源部門要每月召開一次工作例會，對其轄區內的信訪積案和不安定因素進行一次排查，并將排查統計情況于下月1號之前向市局上報、通報群眾信訪分布情況及反映的主要問題；每季度對群眾信訪情況進行匯總分析，對信訪問題較多的重點地區、重點單位、重點行業實行重點管理。探索建立信訪預警機制，充分利用信訪統計分析數據，及時發現問題，研究制定對策，督促改進工作。

（八）不斷提高信訪干部的綜合素質。要在信訪隊伍中樹立“牢記宗旨，發揚務實作風，堅持依法辦理”的服務意識，進一步增強信訪干部的責任感、使命感。要有針對性地開展各種業務培訓，切實提高信訪干部正確判斷和把握信訪形勢、按章辦事、應對復雜局面、處理疑難問題的能力，努力造就一批政治思想立場堅定、工作作風過硬、懂法律懂業務、能打能干的信訪隊伍，確保全年工作各項目標的圓滿完成。

（九）加強信訪信息宣傳工作。市局編發信訪工作動態簡報，及時通報全市國土資源系統信訪工作情況的最新動態，以便及時總結和推廣各地好的工作經驗，改進工作方法，全面提升全市國土資源系統信訪工作的整體水平。各縣局、分局及市局機關各科室要踴躍報送有關信息。